大秦帝师-第75部分

快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！



印刷术很早就有，在秦代属于新生事物，秦王忙请救道：“请问周先生，何为印刷？”

周冲这才记起印刷术太超前了。解释道：“王上，印刷就是把所要的文宇图案雕在版子上，再酸上墨，印在纸上，这就好比王土用堡。

秦王绝顶聪明之人，一点就透，很是兴奋道：“这主意绝妙。只是一种东西一块版子。需要就印，不够灵活，印完了就没用了，太也浪费。

听了这话，周冲大加赞赏，心想正是认识到此点，毕升才发明活字印刷技术。要是秦始皇不是政治家而是科学家的话，以他的洞察力和丰富地想象力，说不定活字印刷术在秦代就给他发明出来了。也就没有毕升什么事了。

“王上圣明！”周冲真心地赞叹，解释道：“王上有所不知，周冲所想的印刷是活字印刷术。每一块版子上只测一个字，等到要印的时候，再依据所需排列出来。匪上墨进行印刷。一次印完了，下次要印，可以打乱了重新排版。

在座之人都是绝顶聪明之人，一点就透。大拇指一竖，齐声赞好，道：“太棒了！奇思妙想啊！”

李斯赞叹无已地道：“如此一来。账本就没有问题了。全国的帐本都要一样，统一管理，就不怕造假帐，可以杜绝烂帐坏帐，便于王上掌握全国的财产情况，这决策也就更加准确。甲些富商巨贾若是想偷税漏税。则就难逃大秦律法的制裁。王上，臣以为应该设立专门机构来确保帐目。而不是归于地方来管理。

他是功利之人，为了功利可以不计一切，但是不得不承认他是一介，具有远见卓识地政治家，看得如此之远，如此之透。周冲不得不从心里叹服。

“王上。韩非也是这样认为。”韩非结巴着道：“若是没有统一的管理，很客易弄虚作假，请王上尽早施行。

“好啊！寡人也是这么想。有了准确的帐目，要大秦不富都不行啊。秦王一双手猛击不已，赞叹道：“周公营浴邑，那是因为浴邑居天下之中。便于天子会诸侯，减少诸侯入镐京地奔走苦处。这个周公啊，只知道做表面文章。诸侯位高权重，独霸一方，根本就不把天子放在眼里。阳奉阴违，见了天子只说好，不说坏。诸侯究竟有多少财产，天子又哪里知道。不能知道诸侯的财产，则不可能控制诸侯，依寡人看。这是周室八百年天下八百年征战的一个原因。

“若周公象周先生一样，革新记帐方式。推行天下，统一管理起来，则诸侯的财产天子了若指掌，诸侯想不听号令、想违法、想作乱，无异于白日做梦。

革新帐目周冲临时起意，根本就没有想到过其中的影响。听了秦王之言，不得不赞叹小小的一本帐目却有如此大的作用。再次赞叹秦王地睿智。

中国历史上有一个空白。那就是历朝历代的经济规模有多大的问题，现在是很难知道了口笺猜想，这可能和古代的记帐方式有关！现在我们只能估计了。

不要以为帐目小。就不起眼，其实帐目影响巨大，关系到国计民生，周冲这一推动，对于中园历史的发展巨有无可估量的作用。

“这活宇印刷术是个好东西，应该好好利用利用。秦王双眼放光，道：“寡人是想把大秦地律法印成册，给老百姓人手一册，要他们去研读。无可以让老百姓知道大秦的律法，也可以救会他们识宇，你们说这主意怎么样？”

秦始皇是中国历史上最为崇尚法治的帝王之一，他首先想到的就是法治问题，不得不赞叹他的远见，众人自是无异言。

万未想到临时推出的印刷术竟然在秦王的推动下进行全民教育了。教育对于一个国家一一个民族有多重要，作为现代人地周冲不会不知道，来个锦上添花，道：“王上，周冲以为在律法以外，何不把农作橡稿、医药方面地知识印刷成册，发给老百姓，指导他们生产生活，还可以提高老百姓的健康，这可是利在十秋万代的天事，还请王上三思。”

秦王挥手道：“周先生此言差也！这是关系千秋万代地大事，不必三思，寡人现在就决定。推行天下。

“王上圣明！”众人齐声颂扬。

周冲眼晴一亮，这可是把现代文明植入秦代的绝佳良机，千万不能错过。胸中一热，道：“王上，周冲有一个不情之请，还请王上恩准。

“哦，周先生快讲。秦王大是感兴趣。

周冲直言道：“王上。周冲读过一点书，对格物之事略知一二，周冲是想参与编订之事，还请王上恩准。格物相当于现代的科学一词。

“想。秦王点头道：“周先生善于奇思妙想，若是能把你的想法都告诉老百姓的话，寡人可以预言，用不了多少时间，大秦将会国富民强。所向披靡。甩在仗打完了，周先生也有空了，这事就交给周先生了，还请周先生多尽心力。

周冲信心十足地道：“王上请放心，周冲决不辱王命！”周冲的眼前已经浮现出现代文明在秦代生根发芽，结出硕果的盛况，开心地笑了。

第六卷　革新篇　第一章　周冲议政（五）

周冲这番话既有自秦代以后的古代文明，也有现代文明，对于我们现代人来说自然是算不了什么，不过对于秦人来说那是闻所未闻，想所未想，就是做梦也是想不到，对秦王他们来说不是高论一词所能说明得了的，而是绝妙之论。

秦王的超芹不仅仅是他的堆心超越了他的时代，还在于他的意识也超越了他的时代，正是秦王这种超前意识才椎动了中国的转变，莫定了中国历史发展期基调，周冲这话他是听得如痴如醉，很是兴奋地道：“听了周先生一席话。寡人方才知道什么是奇思妙计。不世之策呀。想，周先生，接着说。快说，寡人听得正带劲，你可千万不要说没有了。

他这话可是尉缭他们心中所想，一齐点头称是。

“王上过奖了，周冲一点浅见，哪敢当王上如此盛赞。周冲略一谦逊。道：“王上。周冲以为天下归一了，固然是好事，可是坏事也不少。生中最重要的一条莫过于人才，依周冲之见，王上之所以能够一统海内。最重要的原因就是王上积聚了一扯人才，可是人才不嫌多。各有各的用处。

秦王点头很是赞同道：“周先生这话可是说到寡人心里去了，寡人也是这么认为，寡人身边积聚了一大扯能征善战，能出奇谋佳策的人才，这才是寡人能在短短数年间扫灭六国，平定百越。一统天下的真正原因。

“人才嘛，越多越好口慈话可圈可点。不过，寡人却认为，征战天下时和治理天下所需要的人才是不同地。天下，可以马上定之，但决不可马上治之，现在天下归一了。卜人更需要治理天下的人才。

“韩非，李斯，王绾。尔们商量一下，拟出一个折子报给寡人，要如何才能选出一扯适应新形势的人才。

韩非，李斯，王绾领命。

秦王的睿智和远见，周冲不得不打从心里佩服出来。周冲才提了一个头。秦王就知道该怎么做了，实在是了不起啊。历朝历代的帝王中，能清楚地认识到征战天下的人才和治理天下地人才不同的没几个，就是被称为有大气魄的刘邦也是在几经周折之后才意识到，秦王能有如此眼光，实在是少见。

对于这个问题。周冲是胸有成竹，道：“王上，周冲以为大秦地人才主要来自于两个方面，一是大秦本身的人才。二个是山东之士，在六国不得志，愤而入秦。ｂ了延揽这些人才。大秦特设客卿之职，周冲以为现在天下一统了，天下都归大秦所有。史有客卿了，客卿一职可以废除了。

“对！如不废除客卿一职，何以昭示天下归一呢？”李斯这个客卿出身的人马上响应。

秦王点头道：“这事即办就是了。习先生，寡人瞧你的意思决不会是为了客卿，把你的真意说出来。

周冲在心里感叹秦王的眼光，什么事都瞒不过他，道：“王上，周冲以为对于人才一是可以从现有的官吏中择优提升。

“大秦历来是有功者赏，有过者罚，有才能地人不会在我大秦埋没。这条可行。秦王问道：“二呢？”

周冲接着道：“在现有官吏中提拔。固然是必行之事，但是周冲以为这还不够。因为人的经历必然不同，一个人有一个人的经历，有些人有才有德，却没有做官，他的才具德操就没有得到表现的机会。这些人要是不能为大秦效力。实是大秦的损失，也是天下地损失。是百姓之不幸。

秦王一下站起来。道：“周先生这话寡人爱听。川的不说，就说缭子先生，要不是周先生向寡人举荐，寡人哪里能够得到缭子先生为助啊。

周冲忙道：“王上言重了，周冲不过是尽了一点人事而已，若不是王上圣明，礼贤下士，缭子先生也不会得展凌云壮志。

尉缭谦道：“缭乎见识浅陋。若不是得遇王上，缭子必当终老山林。

秦王挥手道：“好了，你们先不要忙着谦逊了。周先生说出你的办法。

周冲应一声，道：“王上。周冲以为如缭子先生之才者，天下间不是没有，而是很少。Ｅ上要治理天下，并不是要人人都有缭子先生之才，只要他们能干，他们的才情不必如缭子先生。能够把事情做好就行了。寸于这部分人才，取之之道有两个。”

“哦。还有两种办法，不少嘛。秦王艰是感兴趣，道：“快快说。

周冲道：“第一个办法就是举荐制，着令各地官吏每年举荐一名或者数名当地有才有德的人才。为了防止当地官员做弊，举荐自己的亲属，实行连坐制。凡所举之人无才无德，犯了事那么举荐人也要受到处罚。

本孝廉是西汉实行得非常成功的办法，为西汉聚集人才做出了重要贡献，至于后来受到饥评。那是因为西汉已经朝政败坏，什么都坏了，孝廉制度也不能例外。

“你们以为呢？”秦王问道。

韩非结巴着道：“王上。地确是个好主意啊。犬秦地官员遍天下，若是他们能够举荐人才，那么大秦的人才将是取之不尽。用之不竭啊。

“你们都赞成，就这么办。秦王当即准了。

周冲往下说道：“第二个办法嘛，就是开科取士。卜年大秦进行一次科考，朝廷出题目。要读书人来考取功名。匠目可以分为很多类，依读书人的喜好自己选择参加，比如善于农事者。可以让他做农官；善水事者。可以让他做河工；善造盐者，让他做盐官；善言者可以让他结交周边国家、部落；善法者。让他做法官断狱；善政事者，让他为官理政：善兵者，让他带兵。

科举制度虽是骂名不断，可是静心而论对中国历史地发展做了巨大的贡献，是古代社会人才聚集的主要方式。当然，周冲深知其利弊，决定取利去弊，把题目给换了。巴历代君王用来考核学子们的圣贤之言换成各种专业知识，那么和我们现代的考试制度也相差不远了。

若是这一猎施得到施行的话，各方面的专才都会冒出来，那是什么局面。不用说都想得到了。

秦王猛地站起来，赞道：“只要周先生之法得行，那么人才就如过江蜘，多不胜数！”

第六卷　革新篇　第一章　周冲议政（六）

“赵高，去拿点吃的喝的来。我们今天要好好议议，一定透。秦王很是高兴。

赵高应一声，自去办理。

秦王接着道：“依寡人看。天下一统了，地方大了，大秦的吏治也必然与以往不同。以前，大秦的地方不大，寡人可以放言，大秦不是没有有贪官，而是贪官远不如六国多。奇书网现在地方大了。寡人看得也就不如以前紧了，这贪官必定会多些。

“天下归一了，若是吏治败坏。官员贪污，横行不法，鱼肉百姓。那么问题将会非常严重，一定要想一个好办法来保证吏治的清廉。尔们有什么想法。尽管说。能行，寡人一定推行；若是不能行，寡人也不会怪罪你们。

李斯看着周冲，道：“王上，臣以为还是听听周先生的意见再说。周冲今天的主意实在是太妙了，李斯虽是忌妒周冲，也不得不打心里佩服出来。

“是啊，王上。韩非他们附和。

秦王点头道：“周先生，你听见了吗？都想听听你的高论呢。习先生出了这么多好主意，不妨再多出几个口

“王上有命。周冲敢不遵从。周冲说了这么多主意，也是兴趣大增，意犹未尽，欣然应从，道：“周冲以为王上要治国就不得不用人，用人就不可不防，防其腐败贪污，尸位素餐，而不干实事。因而监督是必然的选择。

秦王深表赞同。点头道：“是这个理啊。父秦的官员之所以比六国的清廉，就是因为大秦监督得好。甩在不同了，天下统一了，疆域广了，官员也多了，监督起来也就更困难了。习先生，说说你的办法。”

周冲应一声。道：“考核官员的政绩是一个监督的办法，不这这种方式也有弊端。目为这些都是面上的事情，官员们为了政绩，难保不做一些见不得人的事情。因而不得不防。司冲以为应该设立秘密的监督机构，招募秘密地谍报人员。寸他们进行专门训练。分派到各处去明察暗访，收集证据。生就好比一把悬在官员头上的利刃，看不见，摸不着，而又实实在在地存在。皇员不得不怕，不敢不尽心尽力。”

明朝锦衣卫弄得天怒人怨，骂声载道，细细一想。设立锦衣卫的初衷是好的，官员要是没有人进行监督，那还不乱套。帛衣卫之所以弄得骂名干载，说到底不是这一制度本身有错，而是错在一是给予的权力过大，又取证又抓人。习题自然就大了。再加上阉宦从中渔利。毫无节制，要想不乱都不行。

我们可以假设，要是明朝地锦衣卫只有取证地权力，不能抓人的话。会是什么样呢？再假设要是明朝皇帝用来主管锦衣卫的人不是太监，而是公正廉明的正直官员，又会是什么样呢？不用说也想得到。

李斯反驳道：“王上。周先生提议虽好。只是臣以为此法有待商量。若是这些秘密人员不法。栽赃陷害，胡乱抓人。岂不要乱套。”

韩非沉思着道：“李大人之言未必，这要看如何使用了。

“你们先别争，还是听周先生说清楚了再说。秦王挥手，道：“周先生讲下去。

周冲接着道：“王上，李大人所言并非没有道理，而是很有道理。周冲以为这些秘密人员。只给他们收集证据的权力，不给他们抓人、断狱地权力。至于他们能不能尽心尽力的事情，这好办，功者赏，过者罚，正大秦之所长也。

“哦，原来是这样。李斯恍然大悟，道：“我是多虑了。”

秦王的眼光却比李斯远大得多，一语切中要害问道：“请问周先生，谁来处治这些官员呢？光有证据不行，若是不问罪，岂不空忙一场？”

这个问题正是周冲接下来要阐述的，周冲还没说，秦王就问出来了。道：“王上圣明！这的确是个问题，不过也好办。王上可以设立专门的机构来专管断狱之事，这机构只管断狱，却不能取证，更不能抓人，但他们的断狱却不是别的机构所能推翻。

秦王思索着道：“周先生的意思是说取证的只管取证。抓人地只管抓人。断狱地只管断狱，各行其是，各不相干，这事咋看起来很难协调，仔细一想不愧是高明主意，断狱就公平公正了，要杜绝冤狱不太可能，但是可以大幅度地减少冤狱。夫秦历来崇尚法治，要老百姓有冤可以伸，有苦可以诉，这办法好，只是要如何实施，你们都来说说。

李斯他们还没有发表看法，周冲接着道：“王上，为了防止断狱出错。过轻或过重。可以再设一机构，专门制衡断狱机构。断狱不公的可以提出不同看法，申请重断。ｂ且断狱的人不能是一个，要几个人一起来断，如此一来。就公正得多。

周冲的想法就是引入现代司法制度，当然秦代的司法制度不可能全盘引入现代司法制度。但可以择其可用部分引入。秦始皇是中国历史上最为推崇法治的帝王之一，极有可能赞同周冲的提议，是以周冲决心一试。

秦王的洞察力再一次得到验证。分析道：“这就需要三个机构。一个主管断狱，一个主管执行，一个主管监督，要是实行得好，给予他们真正的权力，那么冤狱必定大量减少。

“这么着吧，断狱地时候再叫老百姓去看。一是警醒他们不要犯罪。二是有利于监督。老百姓都知道了，也更易为我们秘密人员发现。这主意不错啊！”

现代审剩之所以公开审判，一是我们常说的教育老百姓，二也有监督作用，秦王一口说出，真是难能可贵。

李斯韩非法家集大成者，略一转念头，立明其理。赞成道：“这主意好。完全可行。

“你们以为如何？”秦王问道。

尉缭点头道：“王上。缭子以为此事可行。

“那好啊。你们都赞同，就这么定了。秦王很是高兴地道：“断狱清，则官员不得不清廉。守办法呀好办法！”

周冲可没有他那么乐观，道：“王上，断狱公平公正固然是好事，不仅仅可以用于对官员地审判。还可以用于对民间案件的审判。然而，要澄清吏治，这也只是一个办法而已，光有公平公正的断狱。还不能让吏治清廉。

“哦，周先生智珠在握，快快说来。秦王兴趣大增，盯着周冲。

第六卷　革新篇　第一章　周冲议政（七）

秦王是那种眼光极高。难得动一次心的人，无奈周冲的办法实在是太好了，在他们这些古人看来是想所未想。闻所未闻，这也难怪，谁叫周冲说的都是几千年文明的结果。秦王就是再聪明一百倍也是想不到，要他兴致不高都不行，才有如此心急的表现。

正所谓：世间并非无不可说之人，只是你说得不得其法！

周冲理解秦王的心情，道：“王上，周冲以为要想使得吏治清廉就得分权。

“分权，分什么权？”李斯心里一惊，马上就反对道：“王上，此事万万不可。

秦王的眼光可比李斯深远得多，他知道周冲断不会无的放矢，挥手道：“李斯啊，周先生说分权，并没说分你的权，你不必着急。先听完再说。

这话一针见血，李斯心里暗惊，忙道：“王上，李斯不是这意思，李斯是说要是地方官员没有足够的权力，办起事来也难啊。

“先听。先听，听完了再说。秦王不急不慢地道。

周冲接着道：“王上，周冲以为周室八百年天下之所以八百年征战。说到底就是诸侯的权力过大，诸侯的权力没有限制在正常的范围内。因而要对地方官员的权力进行重新井分。靠先要做到的就是军政分离，地方的官员只管治理地方，不得插手军务。

军政一体化，影响实在是太大，周冲这话也是依据数千年的历史得出的结论口也是我们现代使用的办法口

秦王打断周冲的话道：“军务，国之大事，不可不重视，若是军政分离。那么地方的官员不得干预军务，军务岂不是荒废了？”

“王上所言极是，军务国之大事，不可不重视。周冲赞成秦王定下的基调。夏：“周冲以为保持强大的军队并不一定要军政合一，军政分离也可以做到。Ｅ土请想，若是朝廷给军队定下统一标准，比如射手要射多远、中的多少才能合格，骑兵的骑术、箭术、格斗要达到什么样地程度才算一名合格的骑兵。毒些都可以定下来。平时。军队进行训练，战术演练。但是军队的调度没有王上的允准，一兵一卒也不能调动。刊了战时，王上派一员良将统兵即可。如此一来。既不会让军队训练荒废，也可以防止将军们拥兵自重。

秦王天生就是追逐权力的人。要分他地权力那是找死，要加强他地权力没问题，血流成河他也要去做，军政一分开。他的权力更稳，这没什么好说的，道：“这个主意好。对了，在邯郸时。周先生就建议寡人对军官进行训练。并建学校，寡人看啊，大秦就应该建立这样的学校，让优秀的军官们去掌习，去研究新地战术。既能保证军队的战斗力，又能保证军队探索新的战术，还能防止将军们坐大。这是好事啊。就这么办吧。

内史腾有点想不通，道：“王上。尔这不是对将军们不信任吗？将军们可是忠心耿耿，愿为王上出生入死呀口

秦王笑道：“内史腾，你不要急。不是寡人不信任你们，相反，寡人对你们很信任。只是，你要想到一个问题，周先生说的不是一代的事，而是千秋万载的大事，你内史腾能活一百岁吗？你能保证你自己忠于大秦，不会为祸。但你能保证别人都如你一样忠心耿耿吗？”

内史腾拍拍额头，道：“不能。

“这就是了。秦王剖析道：“周先生说的是一种制度，要传于千秋万载，所以必须考虑周全，要谋得万全。不能有一丝的差错。

“哦，王上，臣明白了。内史腾终于转过弯来了，道：“周武王分封天下时，那些诸侯不是姬姓骨肉，就是有功之臣，在当时他们是忠心为周室。ｌ是到了后来，时间长了，功臣死了，骨肉由亲而疏，这不忠的心眼也就有了，所以周天子八百年天下就成了八百年征战。

王剪用肘碰一下内史腾，调你道：“内史将军，你啥时间成了夫子，说的道理这么透彻？”

内史腾笑道：“听了这么多好主意，我也想聪明一回！”众人齐声大笑。

周冲接着道：“王土口光是军政分离还不够。还应该把财务与政务分离。

一提钱，谁地眼晴都要亮三分。秦王也不例外，眼晴放光道：“对呀。这倒是个好主意。习武王分封地那些诸侯们，他们之所以坐大，最终不听天子的号令，原因就在于他们有实力，可以与天子抗衡。兰军队是一个原因，这财力也是一个原因。

“有了钱，才能办事，没有了钱，还能办什么事呢？请问周先生，如何分离？”

周冲依据现代的做法道：“王上，各地的税赋应该由朝廷统一征收。收上来之后，至于开支，当由朝廷统一开支。当然，为了符合当地的情况，避免脱离当地的实情，可以要当地的官员每年报上一份开支请单，朝廷核准修正之后再拨给。

他的话概括为一句话：统收统支！好处在于防止各地乱支乱用口贪污腐化。

李斯精于计算，略一思索就明白其中的坏处，反对道：“王上，如此一来，地方报到朝廷，朝廷核算之后再扯复，太过繁琐，要多用很多人手。

对于这个问题，周冲是胸有成竹。可惜地是周冲还没有说。秦王就一语道破玄机。道：“李斯。你说的是一个问题，只是你没有想到，这些代价是必须付出地。旨是不如此，任由地方官员去收税，去开支，事后报一下朝廷，朝廷如何把全国盘活呢？寡人怎么掌控全国？怎么能把全目的力量集中到一处使呢？要是发生战争，发生天灾人祸，怎么调动其他地方的力量进行支援呢？寡人心意已决，就这么办！”

李斯也是个聪明人。心念一转。马上就明白如此做最大的好处就是加强秦王了的权力。秦王可以更好地掌控全国。不敢再说，道：“王上圣明！”

秦王非常开心，呵呵一笑，道：“周先生的办法真好，真多！这么多的好办法，寡人相信。天下一定吏治清廉。

周冲的话把他的心情破坏了，道：“王上，周冲以为光是做到这些还不够，还不能保证吏治的清廉。

“哦，周先生还有好主意？”秦王一下站起来，道：“快，说给寡人知道。司先生的办法真多啊！一定是不世之计吧？”

第六卷　革新篇　第一章　周冲议政（八）

周冲并没有直接说事，而是开始讲寓言，道：“王上，微臣听闻江南有一种水果叫做橘，甜密异常，当地的老百姓都喜欢吃。有好事者，认为橘在江南能够生长，结出好吃的果子，那么在江北载种也能收获如江南一般的果子，因而就移栽于江北口等到开花时节，花也开了。只是到了收获时节发现结出的果子小了，一尝方才得知又苦又涩，因而改名为枳。

“同样的水果，载于江南得橘。甘美异常。栽于江北却又小又涩，难以下咽，周冲斗胆请问王上这是为什么？”

秦王并不直接回答周冲的话，而是问众人道：“你们以为是什么缘故？”

内史腾心急。道：“周先生口你别绕来绕去，直楼说嘛。”

“不，还是精一猜的好。”秦王一口否决，道：“李斯，你游历极广，见识广阔，你以为是什么原因？”

李斯回答道：“王上。南橘北枳臣听说过，臣以为应该是水土问题。江南宜于橘生长。而江北不宜于橘生长。”

“一语中的！”秦王很是赞成他的说法。道：“周先生是在告诉寡人，要把那些官员们弄离最宜于他们生长的地方，对于他们自己来说成为好吃的橘有利，但这对于大秦来说是不幸。他们成为积才是大秦之幸。想。周先生，具体说说你的办法。”

秦王真是太聪明了，闻弦歌而知椎意，周冲的意思还没有说他就明白了，周冲在心里佩服得不得了。应一声道：“王上。周冲以为应当实行流官制。”

流官制在吏制史上具有里程碑的意义，正是流官制的出现，使得地方官吏坐大地可能性大为减少。为国家地统一，长治久安找到了一个很好的办法。

“请问周先生，具体怎么来施行？”韩非不无好奇地问道。

周冲解释道：“王上。周冲以为官员要是在一个地方呆久了的话。要他清廉如故，困难很大。因为他老呆在一个地方，认识地人越来越多，也越来越熟。求他拘情枉法的人就会越来越多。一开始，也许他还能保持请正廉浩，可日子一长，就难保了口

“再者，官员老呆在一个地方，他的亲属一般来说也会越来越多，这些亲届是不是会始终保持不犯法。也就成问题了。”

秦王打断周冲地话。道：“是啊，官员也是人嘛，他们也要结婚生子，他们也有亲属，也有朋友。在一个地方呆得久了，他们的亲屑，他们的朋友就会越来越多。这些人总以为有个当官地亲朋在给他们撑腰，就可以胡作非为，无法无天。好多官员本身并无大的过错，就是因为他的亲朋狗仗人势，今天做点坏事，明天再干些坏事。越来越不象话，最终把官员也给拖下水了。

“寡人一直在想，大秦地吏治之所以比六国的好。好很多，一个非常重要的原因就是大秦启用了很多有才干的客卿，这些客卿初来乍到。在当地无根，没有势力可言，他们除了奉公守法。尽心为大秦做事以外，没有别的选择。现在不一样了，天下一统了，客卿没有了，但是寡人一定不能让官员们根深蒂固。”

他一席话把周冲要阐述的理由全给说出来了，倒省了周冲一番口舌，道：“王上，周冲以为应当把做出一项规定，官员不得在当地为官。官员的任期要做出限制，任期满了，政绩突出者，可以提拔到另一地做官口若是政绩一般者，也要调到另一地任官口只不过不升他地官罢了，也有可能要降他的官。最好是把南方的官员调到北方。北方的官员调到南方，东边的