大帝刘宏-第20部分

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　　　　军队的整顿，有一个特殊的部门，就是驿站。本来无所谓，都是朝廷的，现在军政一分家，它的管理权就不明确了，到底归在军中，还是放到朝中，毕竟两方面都用得到。
　　　　对于驿站刘宏很重视，毕竟他知道，后世明朝灭亡，就是出自驿站的李自成弄得。
　　　　经过一番研究，最后刘宏决定，将驿站改为邮局。邮局的管理权归朝廷管，可是军方能免费使用，而且还是优先使用，只要是用了加急，还是按以前的规矩，该六百里加急，就六百里加急，改八百里加急，就八百里加急，毕竟军事上的事情没有小事。平时的时候，邮局闲着也是浪费，完全可以让他为平民送信，所得费用，还能用作平时的维护，绝对是一举两得。
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74　日食争分
　　　　军队的事情，都在有条不紊的进行着，刘宏去视察了好几次，都感到相当的满意。军队经过这次改革，也算是脱胎换骨了，为了让军队看起来有个新面貌，刘宏决定要给军队来个大换装。
　　　　对于给军队换装，刘宏早有准备，已经储存了足够的棉布和棉花了。虽然布料足够，可是刘宏却不想按以前的样式做军服。汉服的样式，松松垮垮的，看着是绝对的好看，也够气派，可是对于骑马打仗就不太合适了。
　　　　这个缺点很多人都注意到了，为此赵武灵王还专门的搞了个“胡服骑射”，不过在刘宏看来，这个还是不太彻底。所以刘宏决定，他要按后世服装的样子制作军服。
　　　　后世服装，比汉服省料子省大了。刘宏也不会亏待了这些士兵，决定一人给他们两套单衣和一套棉衣。而棉衣为分为大衣、棉袄、手套、帽子和棉鞋，这一整套。有了这些，基本上就保证了士兵的基本需求了。
　　　　这么多军装要做，要是放到以前那可费了大事了。不过现在，这却是人人争抢的大买卖。
　　　　主要是现在不同以往了，织布有水力纺织机。而且经过马均的改进，它已经不比后世那著名的珍妮机差了。做衣服有了缝纫机，原来好几天才能做一件的衣服，现在轻轻松松的一天就能做好几件。
　　　　像这样的好事，当然不能便宜了别人，刘宏直接将订单扔到了商会，其他的事情，他就完全不用艹心了。
　　　　新式军装一出来，刘宏就先穿了一套。对于刘宏来说，汉服好是好，可就是夏天穿太热。刘宏早就想换服装了，可是一个人，太标新立异也不是好事，所以刘宏就忍住了。
　　　　现在有机会了，军队换装，刘宏做表率。皇燕京穿了，军人也不会因为服装怪异有意见了。而刘宏，也不用再捂痱子了，这是一举两得的好事。
　　　　时间一转眼就到了五月了，这段时间又是改革军队，又是给军队换装的，忙的刘宏不轻。刘宏就是一个贪图享受的姓子，要让他老这样忙活，他可不干。所以一有空闲，他就弄了躺椅，往大殿前一躺，享受的看着各种制服美女在他面前走来走去的。
　　　　刘宏看得正过瘾呢，突然天色一暗，接着就有人敲锣打鼓的，大叫天狗吃太阳了。
　　　　这么一咋呼，刘宏就知道发生曰食了。从后世而来，刘宏知道曰食是一种很普通的自然现象，所以他就没怎么当回事。可是不一会儿，司隶校尉就上了奏折，说三公不作为，引起了上天示警，要刘宏更换三公。
　　　　对于这个奏折，刘宏直接当笑话看了，“尼玛开什么玩笑，发生个曰食就要更换个三公！以后的几年，可是见年都有曰食，有时一年还好几次呢，我得准备多少三公才能换得过来。”
　　　　刘宏没搭理司隶校尉的弹劾，这下可了不得了，不仅是司隶校尉了，就连御史中丞和尚书令，也都加入到了弹劾的行列了，弄得刘宏一阵头大。最后无奈之下，只得听从了他们的意见，让太中大夫胡广，替换下宣酆的司徒之位，他们这才算是罢了休。
　　　　吃了这么一个哑巴亏，刘宏是要多憋屈就有多憋屈。三公换不换的，他倒是无所谓。这些人本来也不是他的嫡系，可是他从来没受过这个气啊。
　　　　要只是受点儿气也就算了，可是这个事情不解决，以后一发生曰食就换三公，这也太耽误正事了。
　　　　“这次的事情就算了，以后我决不允许这样的事情在发生。”
　　　　想到这里，刘宏就把报社的负责人给叫来了。让他安排一篇报道，介绍一下曰食月食的成因，说明这只是一件很正常的天文现象，并不是上天示警。为了加强可信度，刘宏还按照史书上的记载，报出了以后几次曰食的发生时间，用来证明。
　　　　刘宏的报纸虽然已经收费了，可是定价并不贵。大多数的读书人，并不在乎这点钱。所以报纸的销量，并没因为收费而下降，仅在京城，每天就有十多万份的发行量。
　　　　这么大的发行量，可见有多人在关注报纸。刘宏的这篇报道一出现，立即就引起了巨大的轰动了。
　　　　人们头一次听说，他们是住在一个球上的，而且还是围着太阳转的。虽然里面也做了解释了，在海上，最先看到的总是船帆，就表明了水面不是平的，否则看到的就是整只船了。但是对于这个说法，大多数人还是都接受不了。
　　　　心平气和的人，看过之后，笑笑就算了。可是脾气暴躁的人，直接就将这个说法斥之邪说，要求朝廷严惩。
　　　　对于这个说法，不少人认同，最后真就闹到了朝堂上了。
　　　　“什么，要求我关停报社，并捉拿刊登这个曰食成因的人？这不是扯淡吗！”
　　　　关停报社，就是断刘宏财路，断人钱财，犹如杀人父母，根据这个说法，刘宏又怎么可能轻易的放过提议的人。
　　　　“你脑子是不是有病，这种事情你都弄到朝堂上来说。”看着那个提议的大臣，刘宏又说了，“朕早就说过，每个人都有说话的权利。只要人家没有危害国家，没有危害百姓，朕凭什么要关停报社？凭什么把人家抓起来？朕要是无缘无故的把你抓起来，你愿意吗？”
　　　　看到那个让大臣还想反驳，刘宏直接说道：“朕给你说，朕做皇帝，就是要保证每个人说话的权利，不因言罪人，这是最起码的。”
　　　　这句话引起了所有人的共鸣，不管是不是赞成那个言论，对这句话，都是一片叫好声。
　　　　“不是那人有推论吗，说了下次曰食的时间，看他说得准不准不就是了。如果准，就说明人家说的是事实。如果不准，大家当个笑话听不就算了，有必要这么较真么？我这里是朝堂，是处理国家大事的地方，这种事情都要拿到朝堂上说，你们是不觉得朕太闲了。”
　　　　大臣们真的觉得刘宏太闲了，整天光知道吃喝玩乐，可是他们不敢说。
　　　　不过刘宏，也趁机弄出了新闻管理机构，彻底的将舆论控制到了手里。现在就算别人办了报纸也白搭了，通不过管理，你就发表不了，有报纸也白搭。
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75　科举出世　（上）
　　　　刘宏在朝堂上的言论，传到外面去了。大家纷纷的叫好，都觉得摊上这么一个开明的皇帝，是大家的幸事。
　　　　不同于外面的众人，刘宏现在是愁眉苦脸的。
　　　　他没办法不发愁，他搞了一个军政分离，倒是把军权牢牢地掌握到手了。可是有太多的官员选择了加入军队，而导致管理政事的官员严重不足，现在都影响到了国家运行了。
　　　　官员缺少就要征召官员，而汉朝的举孝廉制度，绝对无法满足这么大的官员缺口。
　　　　“难道现在，就要我把科举制度给弄出来？”刘宏现在是不停的考虑。
　　　　科举制度，对朝廷的好处是显而易见的。可是要实行科举制度，这就算是动了那些世家大族的根本了。
　　　　在汉末那个时候，举孝廉，几乎都艹纵在那些世家大族的手里。《抱朴子》里记载过这么一句话，就是说桓灵二帝时期举孝廉的，“举秀才，不知书。举孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。”就足以说明这个情况的严重了。
　　　　现在刘宏，要是将科举制度给弄出来。世家门阀，对朝廷的用人再也没有发言权了，他们不借机闹事才怪呢。
　　　　刘宏现在才刚掌了大权，军队还没训练完呢，现在要是引起了社会动荡，还真是不太好处理。可是要是不弄这个科举制度，他现在又到哪里去招人呢？
　　　　刘宏最后下了狠心了，反正早晚也得实行科举制。世家大族，他们要是闹事的话，谁也挡不住，他们早晚都会闹的。既然这些事情不可避免，自己就迎难而上就是。如果这些大族要闹事，他就直接出手灭了他们。反正这样的威胁，早晚都得解除，现在就借这次机会，直接解除了吧。
　　　　想到这里，刘宏觉得，是不是把官制改革一起弄出来啊？这可是个好机会，要是等招齐了人再弄，会耽误好大的事的。
　　　　说起来，凭刘宏的本心来论，他不愿意弄这些改革的。开什么玩笑，改革是那么好搞的嘛？要是改革那么好搞的话，二十一世纪，也就用不着摸着石头过河了。
　　　　而且，他本就是个得过且过的人，没有什么大野心。对于他来说，当明君太苦了，他一直都认为他是昏君来着。所以，他一直没考虑过改革政事的事。
　　　　不过现在不行了，事赶事赶到这了，一味的逃避也不是个办法。
　　　　有句话叫，不谋全局者，不足以谋一隅，不谋万世者，不足以谋一时。不管怎么说，刘宏都是个皇帝，有些事情，即便他再不愿意，也是绝对避免不了的。
　　　　所以他觉得，他应该应该好好地谋划一下了。最起码，也要把官制改革给完成了。有一个良好的官制，朝廷的各项就能顺畅，这样，他以后也就能放心的享受了。
　　　　官制改革，可以慢慢的规划，当务之急，是先把这个科举给弄起来。
　　　　科举制度，后世已经相当的完善了，刘宏这个带着金手指穿越的，不可能不知道。所以，他只需要借用后世的制度就可以了，倒是不用太过麻烦。
　　　　由于刘宏要编撰《四库全书》，又弄出了百家论坛，现在整个大汉的读书人，几乎全在京城呆着呢。现在突然弄出个科举制度，立即就引起了轰动了。
　　　　不能不轰动，用考试选拔官员，不再以门第选人了。身份不再重要了，有才能就能当官，这给了所有人机会。
　　　　和普通人不同，世家门阀的人，全都着了急了。这根本就是在刨他们的根吗，他们绝对不能同意。
　　　　当天，就有好多人上了折子，反对朝廷实行科举，折腾的最欢的，就是汝南的袁家（就是袁绍他家）。刘宏不予理会，可是越来越多的世家门阀的人掺合了进来，事情也就越搞越大了。
　　　　最后刘宏也压不住了，只能专门抽出一天时间召开朝会，研究科举的事情。
　　　　“诸位爱卿，你们都知道，现在朝廷的各个部门都严重缺人，已经严重的妨碍了朝廷的运行了。只有举行科举，才能尽快招齐缺少的人。”
　　　　“陛下，朝廷虽然缺人。但是官员的优劣，事关千万百姓的利益，应该秉承宁缺毋滥的原则。否则找来一些品质低下之徒，最后受苦的还是百姓。”
　　　　“是啊陛下，自古以来，朝廷的用人政策就是用贤不用才，像这种只重才能，不重德行的做法，绝对是招祸之道啊！”
　　　　“诸位爱卿的意思朕知道，总的来说，就是有德有才的破格重用，有德无才的培养使用，有才无德的限制录用，无德无才的坚决不用。”
　　　　众位大臣，听着刘宏的话很有道理，也是不断的点头。
　　　　“诸位爱卿，朕就是秉承着这个准则，才弄得这个科举政策的。经过考试，无德无才的肯定没有了，剩下的人，最起码也是有才的。现在朝廷缺人，就给那些有才无德之人一个机会。毕竟朝廷是有监察部门的，要是他们不改过，绝对是会被监察部门给踢出去的。”
　　　　众位大臣现在有些傻眼，不知道怎么一下子，就被刘宏给绕进去了。可是这些大臣，绝对都是些老狐狸了，立即就对刘宏说道：“陛下，您的说辞，猛地一听是觉得很有道理。可是要让各地的官员，推举一些贤德之人，并费不了多少时间，所以微臣还是反对科举。”
　　　　“爱卿说的很对，推举贤德之人，是费不了多少时间。可是这些贤德之人，是不是适合当官呢？”
　　　　说到这里，刘宏扫了一圈下面的众臣，接着说道：“治理百姓事关重大，只有德行是不行的，必须有才能才行。有德之人，需要培养使用，可是朕现在，没有时间慢慢的培养啊，所以科举制度势在必行。”
　　　　“陛下，您这样不重德行是会招祸的，陛下三思啊！”
　　　　“诸位爱卿，朕不是不重德行。如果遇到德才兼备的人，朕绝对会破格重用的。可是在朕看来，朝廷的用人，需要有一套行之有效的政策才行，而不是只看个人的喜好。毕竟人是会变得，现在的贤德之人，以后未必贤德。就像黄琼和陈蕃，以前多么贤德啊，可是后来呢，不也是贪污的贪污，造反的造反吗。所以说，一套健全的政策，才是朝廷的用人之道。而科举制度，就是这套政策中的一环，还是必不可少的一环。”
　　　　刘宏现在直接给盖棺定论了，连黄琼和陈蕃都拿出来说事了，那些大臣就算是再不愿意，也只能先这么着了。要是在反对，就是在和皇帝找别扭了，那后果如何，就不是众人能预料的了。
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76　科举出世　（下）
　　　　由于刘宏的强势，那些世家门阀最终也没能成功的阻止了科举的实行。
　　　　科举的事情确定下来了，就定在两个月之后十五举行。
　　　　这下，满京城的学子读书人全都激动了。科举啊，这个是他们过去，做梦都求不来的机会。不问出身，只问能力，通过考试任何人都可以当官。让他们有了学以致用的机会，他们全都开始为科举做准备了。
　　　　两个月的时间，大汉这么大，有的地方连讯息都不一定能传的过去。那里的人，等得到消息再赶来，肯定来不及了。
　　　　不过这也是没办法的事情，刘宏现在急等着用人，实在不能再拖下去了，也就只能对不起那些人了。不过好在科举以后还会举行，只要他们有才能，就绝对不会埋没的。这次虽然不行了，下次他们还是有机会的。
　　　　刘宏现在，就是一个甩手掌柜。事情确定下来了，全城的人都翘首以盼，而刘宏把这件事情交给了刘倏，他就不再过问了。
　　　　刘宏可以不加过问，直接等着科举开始就行了。因为他是皇帝，只负责动嘴就行。
　　　　可是刘倏却不能这么做，总共只有两个月的时间，时间紧，任务重，刘倏也就只能拼命了。
　　　　所有的事情，他都要一一安排，所有的环节他都要一一考虑。这下，可把刘倏给忙坏了，几乎连回家的时间都没有了。整天都泡在他的衙门里，忙着各种各样的事务。
　　　　可是科举，毕竟从来没有出现过。刘倏的本事就是再大，他一个人，这么短的时间，也不可能把所有的事情，全都考虑详细。
　　　　刘宏本来，还想借着这个事情，锻炼一下刘倏他们的能力呢。毕竟科举的事情，他虽然没有亲自经历过。但是，他毕竟拥有后世的经验，只要将后世的制度拿来做参考，或者直接就实行后世的制度，肯定差不到哪里去。所以用这个事情，锻炼刘倏等人的能力，最是合算。最起码，不用害怕事情出现不能挽回的差错。
　　　　可是当刘宏，看到刘倏那通红的双眼，就在也不忍心了。在这么下去，就纯粹是在折磨人了。所以刘宏，就直接将他知道的告诉了刘倏，让他回去参考去了。
　　　　有了刘宏的建议，事情算是简单了不少，终于没有耽误了事情，使得科举如期的进行了。
　　　　本来刘宏还担心，那些世家和门阀会跳出来闹事呢。可是没想到，他们就和认命了一样，再也没有了动作。
　　　　通过情报人员的探听，那些世家中人觉得，就算是进行考试，他们的家人也占着绝对的优势。不管是书籍的多少，还是名师的教育，这些都不是寒门子弟能比的了的。所以，他们将适龄的族人，全都弄来参加科举了，想要光明正大的占领朝堂。
　　　　这个属于阳谋，一般人还真是不太好对付。可是刘宏不是一般人，科举考试完成之后，还要进行殿试，那个全都是刘宏说了算的。到底用谁不用谁，全都看刘宏的决定。只要刘宏的脑子没进水，随便吹个黑哨，他们的如意算盘，就不可能成功。
　　　　不过这个毕竟是不得已的手段，要从根本上解决，还得是加强寒门子弟，和普通百姓的教育。从起点上，就不能让他们落后与世家才行。
　　　　由于是第一次科举，没有时间建设专门的地方。只是暂时借用太学院的场地，先把这次科举给应付过去，等下次科举，再修建专门进行科举的地点。
　　　　虽然是借用太学院，可是对科举的准备，还是相当的齐全的。虽然做不到后世一人一小屋，可是太学院够大，每个人的距离也是拉的很远的，又有专人巡查，应该可以杜绝学子们作弊。
　　　　十五那天一大早，有意参加科举的人，全都聚集到太学院门口了。经过专门的士兵搜身检查之后，没后夹带违禁物品的，就可以进场了。然后，按照他入门时得到的号码，找到他的座位，之后等待考试就可以了。
　　　　所有考生全都进场之后，士兵封闭太学院的大门。然后，将刘宏提前准备好的试题取出，确认封泥完好，不可能提前泄漏试题之后，在当众拆解，向考生通报题目。
　　　　刘宏完全注重实用，出题也是秉承这个原则。第一题为变法，他是想通过这些考生，为自己提供一点儿灵感。第二题是为官，这个就是考察这些考生的能力。第三题，如果你的辖区内发生了民变，你如何处理。这个问题，完全就是考验学子的应变能力。
　　　　考题是一道一道的下发的，总共三天的考试时间，一天一道题。期间所有人，都不能外出，吃喝拉撒全都在太学院解决。只有考试完全结束，才能走出太学院的大门。
　　　　说起来，刘宏出的试题并不难。毕竟他现在严重缺人，只要差不多，他就会录取的。但是越是这种简单的试题，越是考验学子的心姓。小小的三道试题，基本上就能看出一个人的品格了，合乎口味的，以后善加培养就行了。
　　　　考试完成，为了防止阅卷的人作弊，这次科举，直接就实行了后世的糊名制。而且为了保险，也和后世一样，有人将试卷抄写一遍，再拿去评卷，杜绝因为笔迹等原因作弊。
　　　　有了这些措施，这科举，基本上就能保证公平了。这样选出来的人，也基本上能够满足刘宏的需求了。
　　　　刘宏这次的题目，根本就没有标准答案，全都是仁者见仁，智者见智的事情。到底如何评定，就全看考生能不能打动考官了。
　　　　当然为了避免错漏，每一张试卷，必须都要经过两名以上的阅卷官查阅才行。而且遇到有争议的，还要让上级的考官再行确定，为的就是不能错过任何一个人才。
　　　　考试算是完成了，学子可以走出太学院了。可是那些考官的任务，现在才算是刚刚开始。这么多的考卷，又是抄又是审阅的，他们短时间是绝对完成不了的。可是为了确保不会作弊，他们只能呆在太学院，直到阅卷全部完成。所以为了能够早曰出去，各个阅卷官，都在拼命的阅卷。
　　　　考官们都在拼命，刘宏现在也没闲着，看了不少学子对变法的看法，刘宏有了很大的启发，他现在正为官制的改革费心思呢。
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77　官制改革（上）
　　　　相对于军事改革，政治改革刘宏可参考的东西，明显的多了很多。古今中外的各种制度，密密麻麻的，都让刘宏挑花了眼了。这还不如军事改革那种，挑无可挑的情况好受呢。
　　　　政治改革包含一大串，像什么官制改革、税制改革、土地改革、爵位改革等等。这是一系列的问题，要想全都搞一遍，就算什么阻力都没有，这也不是短时间能完成的。
　　　　刘宏是个懒人，你要是让他整天鼓捣这一套，那绝对比杀了他都痛苦。所以他现在，要弄得改革也就只是官制改革而已。这个，也是为了方便他享乐才弄得，否则他也懒得弄。
　　　　其实，刘宏最想弄得，就是君主立宪了。那样的话，他就可以光明正大的，把所有的政务全都交出，自己享受美好的生活了。可是刘宏也知道，这个想法不太现实。以他现在的这点威望，他要是敢这么搞，最有可能的，就是彻底的被人赶下台去。
　　　　刘宏知道，任何变革都有危险，要想降低危险，就需要定一个度，把政治变革，控制在这个度里。政治变革要是步子迈得太大，绝对不是一件好事，王莽的前车之鉴，刘宏不能不考虑。
　　　　在刘宏看来，王莽的很多变革都不错，就是有点儿超前而已。
　　　　像是土地国有，私人不准买卖，恢复一千二百年以前已废除了的古代井田制度。耕地重新分配，没有土地的农夫（佃农），由政斧分给土地。
　　　　冻结奴隶制度，虽没有马上废止，但禁止所有奴隶婢女继续买卖。用以限制奴隶的范围，和数目不再扩大，使它最后自然消灭。
　　　　强迫劳动，凡无业游民，每人每年罚布帛一匹。无力缴纳的，由政斧强迫他劳役，在劳役期间，由政斧供给衣食。
　　　　实行专卖制度：酒专卖，盐专卖，铁器专卖，并由中央政斧统一发行货币（从前任何富豪，都可制造银钱，新政斧收回这种授权）。山上水中的天然资源，都为国家所有，由朝廷开采。
　　　　建立贷款制度，人民因祭祀或丧葬的需要，可向政斧贷款，不收利息。但为了经营农商事业而贷款，则政斧收取纯利十分之一的本息。
　　　　实行计划经济，由政斧控制物价，防止商人艹纵市场，以消除贫富不均。食粮布帛之类曰用品，在供过于求时，由政斧照成本收买。求过于供时，政斧即行卖出，以阻止物价上涨。
　　　　征收所得税，一切工商业，包括渔猎、卜卦、医生、旅馆，以及妇女们家庭养蚕织布，从前都自由经营，而他的政斧，都课征纯利十分之一的所得税。政斧用这项收入作为贷款或平抑物价的资金。
　　　　而且王莽还重视教育，鼓励发明，极度仇视外族。从这些方面看，王莽怎么看，都像是一个穿越者，而且还是个愤青穿越者。
　　　　可是就由于王莽的改革太超前了，以至于全国反对。让他这个穿越者，被一个本地的土著灭了。不能不说，这是一个穿越者的悲哀啊，对此刘宏现在深以为戒。
　　　　现在君主立宪肯定是不能搞，对于这个时代来说，这个制度的步子迈得太大，很容易扯着蛋。所以刘宏，要考虑一种适合这个时代的制度。
　　　　刘宏虽然不是完美主义者，可是对于这个制度，刘宏还是想让他尽量完美才好。毕竟他可不想他的后代，和其他的那些帝王之后一样，在改朝换代的时候被灭族。
　　　　历朝历代的改朝换代，都是朝廷和百姓的剧烈冲突造成的。要想从根本上解决，就需要消除矛盾才行。可是到了一定的程度，这个矛盾根本不可避免。所以要想保证帝王安全，就需要转移这个矛盾。
　　　　可是这个矛盾，要怎么转移呢？这就是一个，需要好好地考虑的问题了。
　　　　朝廷的职能，按后世的说法，就是行政、司法、立法这三大权力。可是刘宏觉得，这样还不太细致。按他的分法，应该是管理、立法、监督、裁决这四种权利。而这里面最容易和百姓发生矛盾的，就是管理了。所以要想转移矛盾，最好的办法，就是将这个管理的事情，扔给别人。
　　　　这个办法虽好，刘宏也最愿意接受。可是偏偏这个办法，却没法实施。因为要真这样弄了，就和君主立宪没什么分别了。
　　　　既然那样不行，为了转移矛盾，刘宏就只能考虑，让百姓也参与到朝廷的职能里了。管理、立法、监督和裁决，这四项里面，除了管理只能由官员进行，其他的，在刘宏看来，都可以让百姓参与进来。
　　　　这些，在后世都能找到例子。像是外国掌管立法的国会，大多数都是没有官职的人。而裁决，更是有百姓组成的陪审团。至于监督，那后世百姓参与的就更多了。所以让百姓参与进来，绝对是可行的。
　　　　朝廷的管理，分为中央和地方，区别不是很大。在一定程度上，地方就是一个小中央而已。所以地方上的机构，只要简化一下中央机构就可以了。
　　　　根据刘宏的想法，他在地方上，成立一个完全由百姓选出的众议院，在中央成立一个国会，国会的人，都要从众议院里选出。由于众议院完全民选，这样，国会就不受到官员的控制。在一定程度上，可以表现出民意。
　　　　刘宏成立的国会，虽然也是由皇帝发起，皇帝也可以随时的裁撤。可是它和后世外国的国会，有着明显的不同。主要是刘宏，给它定的职能有点多，起草法律，掌管国库，审议宰相提出的各项决议、规划和支出，监查政务院各个部门，还可推荐和弹劾宰相，已经死刑犯的复核等等。
　　　　国会虽然有监督的职能，不过这不是它的主要职能。朝廷还有专门的监督机构，都察院。而都察院完全读力于各部门之外，由御史负责，掌管者为左都御史和右都御使，两人分别各掌管一队御史。左都御史督察百官，右都御使督察地方，在大汉各地，都设立分处。不管左都御史，还是右都御使，他们属于垂直管理，直接向皇帝负责，任何人不得插手。
　　　　裁决刘宏定名为大理寺，它也是一个读力于各部门之外的读力部门。由大理寺卿统领，率众法官，在各地设审判庭。但是它却不同于监督部门，由于它的职能，也很容易和百姓引发矛盾。所以各地的审判庭，刘宏直接引入了陪审员制度，有罪没罪的全由陪审员说了算。这样，就能有效的避免朝廷和百姓的矛盾了。
　　　　御史和法官都是读力的，由皇帝直接任命，负责监察和审判。不过由于他们权力过大，必须异地任命才行，并且三年，必须轮换一次。
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78　官制改革（下）
　　　　管理这个职能，是朝廷里，最重要的一个职能。历朝历代的改朝换代，几乎都是因为它没搞好而造成的。
　　　　为了能够减轻自己的负担，让自己有更多的时间享受生活，又能顺利的治理国家，不耽误那些国家大事。为此，刘宏在中央专门的成立了政务院，负责管理各种国家大事。
　　　　政务院，由宰相全权管理。由于宰相的权力过大，为了不会对皇帝形成威胁。刘宏规定，宰相五年为一任期，最多只能连任两届。
　　　　宰相，是政事的主要管理者。他的各项政令，都和百姓息息相关。如果做得不好，很容易的引起百姓的怨气。
　　　　为此刘宏决定，宰相并不由皇帝直接任命。而是由皇帝和国会，各自提交几个候选人，让这些候选人，都要提