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海魂-第580部分
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鹗У娜嗽敝校薪墒潜幻谰蕉坊鞅械摹Ｆ浯问腔ず焦ぷ魅匀徊坏轿唬ず秸蕉坊淖饔檬窍嗟泵飨缘模谟凶愎换ず秸蕉坊诨さ那榭鱿拢湔ɑ乃鹗室让挥谢ず秸蕉坊氖焙蚪档椭辽�2个百分点，人员损失率也差不多降低了2个百分点。可问题是。当时投入作战的护航战斗机数量仍然相当有限。加上机场的容纳能力，一次能够出动的护航战斗机数量也就更加有限了。
相对而言，轰炸机与飞行员的损失是最为严峻的。仅仅40天的时间。就损失了1956架轰炸机，而且其中绝大部分是“鹏”式轰炸机。当时，有四家飞机制造厂在联合生产“鹏”式轰炸机，当时月产量也就最多800架，这已经是产能的极限了，如果要继续提高产量就得增加生产线，而谁都知道，在战争结束后，帝国根本就不需要保留这么多的重型轰炸机生产线，而建设一条重型轰炸机的生产线的成本恐怕比建造十艘航母还要高。另外还得调整物资供应。这又直接涉及到正在逐步转型地帝国国内经济，问题远不是说增加就增加那么简单。
在1月21日的时候，部署在前线的“鹏”式轰炸机只有782架了，就算把部署在墨西哥战场上的“狼鸠”也算上，北美洲战区地重型轰炸机总数也没有达到2000架，跌落到了29年来的低点。
飞行员的损失更为惊人，40天就损失了上千个机组，而帝国陆海两军的所有飞行员培训基的一个月内也最多只能培训出600个机组。另外，飞行员的高额损失对士气的打击是相当沉重的。可以想像一下，当越来越多的飞行员发现他们熟悉的，要好的战友在某次轰炸后没有返回基地，那他们会有什么样的感受呢？
当时，罗云冲就提出了要提高轰炸机的产量，同时加快飞行员的培训速度。可是，减少损失才是最关键的，在他提出的下一阶段轰炸行动的设想中，降低损失率就被放在了任务要求的首位。
按照罗云冲自我提出的要求，在第二阶段的战略轰炸中，力争将轰炸机的损失率降低到1。5％以下，尽量保持在1％以下。人员损失率务必控制在2％以下，力争降低到1。5％以下。而要达到这个目的，除了罗云冲自身的努力之外，国内的支持，其他各兵种的配合也相当的关键。
当时，罗云冲就提出了几点降低损失的办法。一是继续增加护航战斗机的数量，尽量保证每次轰炸行动都有足够数量的护航战斗机参与。二是安排夜间护航战斗机，即从国内以及其他部队调集夜间截击机为执行夜间轰炸任务的轰炸机提供掩护。三是调动舰载航空兵参加护航行动，以弥补护航战斗机在航程上的缺陷。四是调整轰炸步骤与节奏，尽量保证飞行员有足够的休息时间。五是加强情报搜集力度，尽量准确的掌握美军的防空部署情况。六是转移轰炸重点，不再继续攻击得到严密保护的大中型城市。
罗云冲的要求大部分都得到了满足，在一月底的时候，第一批夜间截击机就运送到了战区，同时护航战斗机的总数量增加到了32个中队。二月初，哈飞生产的第一批舰载型“游隼”护航战斗机到达了第二特混舰队，每艘航母配备三个中队，这样第二特混舰队就能一次出动九个中队的护航战斗机。到月底，第1支援舰队的护航航母也开始接受舰载型“游隼”护航战斗机。情报部门的活动也更为积极，从一月底开始，情报部门每天都会向罗云冲的战区司令部提供一份最新的情报，以满足战略轰炸的要求。
罗云冲自己也在努力，在他提出的第二阶段轰炸行动设想中，就有两套方案。一是转移轰炸重点，主要对付美国东南部地区的工业，交通，以及军事目标，首先摧毁美国航空兵在本土东南部地区的部署能力，摧毁美国东南部地区的防御能力。二是重点轰炸美国东北部地区，仍然以轰炸大中型城市为主，以打击美国的国家基础为主。
这两套方案各有各的好处。如果继续轰炸美国东南部地区的话，就可以得到足够数量的护航战斗机的掩护。可问题是，对付工业，交通，以及军事目标的时候，轰炸机都要分批出动，不可能继续进行集中轰炸。因此，增加的护航力量不一定能够降低损失率，也不一定能够起到很好的战略轰炸作用。
如果转为轰炸美国东北部地区的话，就存在着护航力量欠缺的问题，而且部署在百慕大群岛上的护航战斗机在航程方面有问题。这样就必须要出动舰载战斗机为轰炸机护航，需要协调舰载战斗机与轰炸机群之间的行动，同时要让舰队靠近美国本土，这也存在着不小的风险。
决定采用什么方式轰炸的不是罗云冲，因为战略轰炸本身就是为战略服务的，而战略又是为政治服务的，不然，他也不会将这两份轰炸方案都送回去。当时，罗云冲需要时间获得新的轰炸机与战斗机，部队也需要进行短暂的休整，需要补充燃烧弹与燃料。轰炸机群在一月下旬很难继续出动，这也正好让帝国政府有时间决定采用那套方案。
各方面的准备工作在陆续进行的时候，帝国高层也在就到底采用哪套轰炸方案进行讨论。到二月初，在大批轰炸机到达了前线，物资运送工作也基本到位的时候，罗云冲收到了帝国首相的直接命令，第二阶段战略轰炸行动即将开始了。
第二十五卷 以海制陆 第三十节 坚持方向
当时，帝国在到底要不要转移战略轰炸重点的问题上也是犹豫不决。毕竟针对平民的大规模战略轰炸在道义上是说不过去的。
轰炸波士顿的行动造成的影响非常大，在同盟国为此事感到震惊，对帝国战略航空兵毁灭性的打击力量感到震撼的同时，也有几个别有用心的同盟国提出了反对的意见。正好同盟国外长会议在一月上旬召开，这是同盟国最重要的高层会议之一，而在这次会议上，就有几个同盟国对唐帝国大规模袭击美国平民的行动提出了质疑与反对。
首先提出反对意见的是芬兰。而芬兰本身就是德国的附庸国，也就是说，是由德国在暗中支持芬兰提出质疑，为难唐帝国的。而芬兰提出的主要反对意见就是，那些遭到轰炸的城市居民并非全部都是军事人员，而早在第一次全球战争结束后，唐帝国就签署了《日内瓦公约》，承诺不在战争中采取针对平民的军事行动，而这明显违反了条约的基本精神。
帝国外交大臣根本就不会把芬兰的这点非议放在眼里，可问题是，当时唐帝国确实是签署了《日内瓦公约》的，并且在战前就多次承诺不针对平民采取军事行动。而当时帝国外交大臣提出的理由是，在所有轰炸目标中都拥有为数不少的军事人员，或者是准军事人员，并且拿出了情报部门提供的大量证据，以证明轰炸针对的主要是军事人员与军事目标，而平民伤亡只算得上是附带损伤。
最有力的证据有两份，一是美国政府在27年底正式开始的全面动员，即所有16到54岁的成年男性公民。以及18到45岁的女性公民都有义务服兵役，并且参加保卫美国的作战行动。除了正规军事部队的人员之外，在这个年龄段内的所有美国公民都属于民兵编制，而在《日内瓦公约》中，民兵属于准军事人员，而不是平民。到28年底，也就是轰炸波士顿之前，美国政府已经向全国民兵组织发放了大概1800万支枪械。其中在波士顿地区就发放了大概30万支枪械。
另外一条证据就是美国是当时世界上少数几个不禁枪的国家。在战争爆发前，美国民间拥有枪械4500万支，这是美国政府在23年公布的政府报告中自己提到的。而当时美国人口也不过就一亿三千万左右，也就是说，平均三个美国人就拥有一支枪。而在《日内瓦公约》中，将私自拥有枪械的平民称为“武装平民”，虽然仍属于平民地范畴，但是却不能享受到很多条约对平民的保护条款。
当时没有任何人可以去证实在轰炸中死伤的人员里面，有多少属于准军事人员，又有多少属于武装平民。而且也不会有任何人去证实。帝国外交大臣提出了充足的理由。而且在帝国看来，西方国家主导的那些人权观念在帝国的人权观念中并不存在。更重要的是，芬兰外长提出的非议也最多只是抗议而已。是德国集团在幕后策划的，用来限制唐帝国的一种办法而已。
实际上，这也直接证实了德国对帝国战略打击能力的恐惧。之前，德国人一直作壁上观，持隔岸观火地态度。从几十年后解密的一份德国政府的秘密文件中就能证实这一点，当时德国并不急于参加对美作战，其主要目的就是希望用美国这个战争泥潭拖垮唐帝国，这样德国才有机会进行全球扩张，统一欧洲，成为可以与唐帝国分庭抗礼的世界性大国。而不仅仅只是欧洲的地区性大国。
持同一观点的还有波斯帝国。对美作战在27年底就开始了，打了一年多，德国与波斯帝国除了按照与唐帝国签署的物资交换协议，以及贷款偿还协议向帝国提供军事物资之外，并没有派兵参加对美作战。而在28年中期，波斯帝国就已经承诺会派遣军事力量参加美洲地区的作战行动，可是到28年底，一直没有履行这个承诺。德国更是从来没有承诺过要出兵美洲战场。
可是，从波士顿遭到了毁灭性的大轰炸。加上唐帝国的宣传，有意透露的一些轰炸细节之后，德国与波斯帝国的态度开始转变了。波士顿地轰炸行动证明了一点，那就是，唐帝国不需要出动地面部队去攻打美国本土，通过全面的，大规模的战略轰炸，都能够击败美国，迫使美国投降，而且所需要的时间不会太久。
当时德国与波斯帝国的情报部门都对波士顿遭到的轰炸进行了评估，同时对美国承受轰炸的能力也进行了评估，最重要的还是对唐帝国战略航空兵的作战能力进行了评估。德国情报部门得出地结论是，如果唐帝国在半年之内摧毁美国一半的大城市，在一年之内摧毁美国八成的大城市，外加七成的工厂，那么美国就会选择投降，就如同英国那样，在唐帝国的陆战队登上其本土之前投降。而按照唐帝国现在的生产能力，以及战略航空兵的出动强度，一年之内，唐帝国的战略轰炸机有能力摧毁美国东海岸地区，以及五大湖地区的所有大城市！换句话说，一年之内，唐帝国很有可能通过战略轰炸击败美国，迫使美国投降！波斯帝国的情报部门的评估结论也相差不大。
很明显，如果战后单独控制美国的话，唐帝国肯定愿意再承受一年的战争压力，而且这一年的战争压力对唐帝国的影响不会很大，唐帝国完全有能力继续保持战略轰炸强度的同时进行国内经济调整，也就是说，在这一年之内，唐帝国既能够击败美国，还能够完成经济转型，在战争结束后就迅速的恢复到平常状态。
在得出了这个结论之后，德国与波斯帝国的态度就开始转变了。可问题是，此时唐帝国的态度反而强硬了起来。在德国与波斯帝国参战的问题上并不那么热心了。这也算得上是外交上的一种普遍现象吧。而德国与波斯帝国要想插足战后的美国事务，那就必须要敢在美国投降之前参战，不然的话美国就会成为第二个英国。而要想让唐帝国做出让步，除了在谈判上降低条件之外，还得向唐帝国施加压力，拖住唐帝国战略轰炸的步伐，降低战略轰炸的打击力度，最终让唐帝国接受德国与波斯帝国出兵美国的事实。
芬兰在此时提出唐帝国对美国的战略轰炸违背了《日内瓦公约》很明显。就是德国想限制唐帝国对美国的战略轰炸规模。帝国外交大臣自然明白这层意思，至于让不让步，那是首相说了算的。
也正是同盟国在此事上发出地反对声音，让薛希岳等帝国高层在决策上陷入了两难的境地，毕竟帝国不可能忽视所有的反对声音，而且为了同盟国内部的团结，帝国在某些政策方面是必须要做出让步的。
当时，最大的问题就是要不要继续针对美国的大中型城市进行轰炸，还是应该将轰炸目标转移到军事，以及准军事目标上去。比如工厂。交通基础设施，军事基地等等。可是薛希岳心里也很清楚，针对平民的战略轰炸所起到的打击效果。以及政治效果是最为明显的，而且轰炸机部队的损失还可以得到控制。
一月中旬，薛希岳在与德国，波斯首相通过电话，确定在一月底召开一次同盟国首脑会议之后，他才做出了最后地决定，即继续轰炸大中型城市，以打击美国东北部地区为主，打击军事目标与准军事目标为辅。不过，当时薛希岳没有急着给罗云冲下达命令。而是在一月下旬的时候飞赴德黑兰，去参加了同盟国首脑会议。
这是同盟国集团在战争结束前召开的最后两次首脑会议的第一次，而会议上主要讨论的就是怎么击败美国，以及各同盟国应该在战争中做出什么样的贡献。而当时最重要的问题就是统一同盟国集团的口径，将更多的国家团结起来。
一月三十日，薛希岳与德国，波斯帝国首相进行了三巨头的闭门会谈，这次会谈将直接决定用何种方式击败美国，以及三巨头在对美作战上的最终态度。
最终会议上。同盟国集团达成了几项最重要的协议，一是重申美国必须无条件投降，同盟国集团不会与美国进行任何形式的投降与停战谈判，在美国被彻底击败之前，只有无条件投降才能够使战争结束。二是德国与波斯同意出兵，并且就出兵规模达成了一致协议。最重要的是，德国与波斯都同意了薛希岳的意见，那就是在美国被彻底击败，或者是无条件投降之前，同盟国集团可以采取一切军事手段达到击败美国，或者是让美国无条件投降的目的。实际上，这就为大规模战略轰炸，甚至是后来使用威力更大的炸弹提供了法理基础，唐帝国不再需要为针对平民的战略轰炸受到道义上的谴责了。
当时最受重视的还是德国与波斯出兵美洲战场，而薛希岳也只与两国首脑达成了一个初步协议，而具体的谈判工作将由三国地外交人员进行。
在初步协议中，德国将在29年上半年向美洲地区派遣至少50个师的地面部队，并且每个月为唐帝国远征军提供20万吨的作战物资。波斯帝国也承诺在29年上半年派遣一支拥有至少三艘舰队航母，三艘战列舰的舰队参加对美作战，并且出动至少25个师的地面部队，每个月向唐帝国远征军提供15万吨的作战物资。而当时德国与波斯帝国都没有足够的海运力量，因此将由唐帝国承担运送两国的地面部队，以及作战物资的工作。
在回到了帝国之前，薛希岳就让严定宇给罗云冲发去了继续展开战略轰炸的命令，同时还让留守京城的宗汉钦派遣了一名政府官员前往金斯敦，将薛希岳早就已经准备好了的一份文件送到了罗云冲的手里。
到此，战略轰炸的方向性问题已经得到了解决。
其实，当时所有国家的首脑都清楚，战争一天不结束，那么同盟国就一天不会解散。大部分的同盟国成员国实际上都不希望同盟国集团解散，甚至希望在战后继续保留这个军事同盟组织。特别是对那些一直亲唐，同时又想在战后依靠唐帝国的国家来说，就更不可能与唐帝国为敌了。在芬兰提出了质疑的时候，朝鲜王国，泰王国等几个唐帝国的附庸国就提出了反对意见。
更重要的是，当时唐帝国正在逐步推行新的战后政策，包括由施鼐兴负责的战后世界重建计划，以及由帝国政府主导的战后国际联盟机构。帝国外交大臣已经在27年底的同盟国外长会议上暗示了这两个用于维护战后世界的稳定，并且帮助经济复苏的计划将联系到一起，也就是政治同盟与经济同盟将合二为一。这样一来，要想在战后获得唐帝国在经济上的援助，那就得在政治上支持唐帝国。
可以说，这正是战后世界冷战的导火索，同时也预示着战后的世界不会太平。很多国家都已经意识到，唐帝国正在布下天罗地网，要将一切威胁到其根本国家利益的对手打压下去。对那些没有能力与唐帝国竞争的国家而言，就要选好自己的位置，要么是朋友，要么是敌人，没有第三种选择。
实际上，在战争结束后，同盟国集团本身就没有存在的意义，而国家之间的军事，政治，经济同盟又是必要的，特别是对维持战后世界的稳定，恢复经济来说，政治与经济同盟尤其重要。因此，找到一个替代同盟国集团的新方式，这是必然的发展方向，也是必要的发展方式。
对美国的战略轰炸上所出现的反对声音，实际上只是冰山一角而已，而随着战争走向最后阶段，恐怕越来越多的国家也得考虑一下战后的位置了。
第二十五卷 以海制陆 第三十一节 秘密任务
在收到了由陆军司令部发来的作战命令后，罗云冲立即组织人员准备开始新一轮的战略轰炸。按照最乐观的估计，新一轮战略轰炸的准备工作在二月十一日才能完成，到时候，部署在古巴等地的轰炸机数量将达到3100架，其中1800架“鹏”式轰炸机。护航战斗机的数量将超过1800架，其中舰载护航战斗机将达到12个中队，近500架的规模。同时，第二特混舰队也将在二月中旬到达美国东北海域，负责为轰炸机群提供护航战斗机。
二月十日，在各项准备工作陆续到位的时候，一支运输船队到达了圣地亚哥，同时一名带着首相密信的政府官员也到达了金斯敦。罗云冲收到了一个非常独特的任务，而他不得不在当天将决定于次日开始的轰炸行动推迟两到三天，首先完成首相交付的这个特别任务。
这次任务是去美国东北部地区的大城市投掷一批特别的炸弹，而且这些炸弹已经由运输船送到了圣地亚哥港，正在转运到附近的机场去。当天晚上，罗云冲就安排了几十架侦察机前去首相制定需要“轰炸”的那几座城市进行前期侦察，同时还安排了气象侦察机在第二天上午出发，前去确定这些城市的天气情况是否适合进行“轰炸”。当天晚上，罗云冲也达成他的专机去了圣地亚哥。
前面已经提到，战略轰炸的主要目的不是要彻底摧毁美国，而是要迫使美国投降，而燃烧弹只是一种武器而已，很多时候，一些不会燃烧。甚至不会对实物产生破坏的武器的效果往往会更好一点，比如宣传传单。
薛希岳给罗云冲安排的就是一次宣传攻势，而运输船只给罗云冲运来的就是200多吨传单，以及一整套印刷传单地设备。而罗云冲的任务就是将这200多吨传单投到美国的各个大城市去，让美国人了解到现在的战争局势，不再迷信美国政府的谎言，打击美国人的战争意志，迫使美国政府尽快做出投降的决定。
战争中。宣传战并不少见，甚至可以说是一种很必要的战争手段，从战争诞生的那一天开始，宣传就成为了战争的一部分。而宣传本身分成了两种，一是对内宣传，二是对外宣传。这两种宣传所需要使用的手段是完全不一样的。
对内宣传有两个方面，一是鼓励国民战斗，提高军民士气，激发国家的战争潜力。另外一种就是迷惑国民，掩盖战败的事实。以此顽抗到底。
大战爆发的时候。唐帝国就成立了直接隶属于内阁政府的宣传部，专门负责国内的备战宣传工作，随即陆海两军也成立了单独的宣传机构。一是在军队内部急性鼓励性宣传，二是针对敌人进行策反与反战宣传。
帝国能够迅速地转为战争体制，同时大批帝国百姓能够积极地加入到战争中来，宣传所起到的作用绝对不可忽视。比如，在战争的前两年，也就是对日作战为主地这两年里，帝国的宣传部门一共印刷与发放了20多亿张宣传传单，而所有的宣传都将日本妖魔化，同时大力鼓吹日本如何在受到了帝国的扶持，成为了强国之后妄图消灭帝国。将日本完全宣传成为了一个背信弃义的国家，一个忘恩负义的民族。这些宣传起到了极大的激励作用，对帝国迅速发动战争潜力产生的影响是不可低估的。
当时，帝国能够迅速的扩大军队规模，在两年内将军队从不到200万扩充到了1500万，征兵宣传工作起到的作用是极为关键的。比如，当时帝国的宣传部门就专门印制了一批征兵宣传画报，这些画报反映出了参军的很多好处，比如有的画报上反映军队的伙食开得多好。有的画报反映出军人的社会地位有多高（战前绝不是这样的），有的画报则反映出年轻女性对军人的爱慕与崇拜。当然，最重要的还是那些宣扬战斗英雄的画报，这对做梦都想成为英雄的年轻而言，仿佛参军之后，他们就成为了真正的民族英雄一样。在整个战争期间，帝国在征兵方面的主要问题不是报名参军的人太少了，而是太多了，毕竟军人只是冲在最前线的，而在大后方，还需要更多的工人，农民，学者等等，到24年，帝国政府不得不颁发了更为详细的征兵法案，规定大学生，工人，教师，医生等等社会重要岗位上的人员，或者是关系到帝国未来的人才都排除在了征兵范围之外，以保证有更多的人在后方劳动，而不是全去前线作战。
军队内部的宣传意义也很大，而对于纪律严明的帝国陆海两军来说，在战事越打越顺的情况下，宣传只能起到辅助的作用。更重要的是对敌宣传，比如在围攻莫斯科的战斗中，陆军就调动了上千名宣传人员，向俄军阵地，以及莫斯科失去投放了数百万张宣传传单，还动用了几十架安装有高音喇叭的飞机，日夜不停的用俄语向莫斯科的军民进行宣传。当时，陆军的通信军官还专门在俄国的军民用无线广播频道内进行了大量的反战宣传。同样的事情也发生在了其他任何一个战场上，可以说，只要有战斗就会有宣传，不管是对敌宣传，还是用来鼓舞士气的宣传，这都是激励官兵，打击敌人的有效手段。
大方面的宣传工作也是极为重要的战争手段。在法国战败之前，德国就向法国投放了数千万分宣传传单，当时德军在占领了巴黎的时候，巴黎市区的街道上几乎都是德国空军撒布的宣传传单。随后德军在南下追击法军的时候，沿途的法国平民并没有进行顽强的抵抗，这与德军之前的大规模反战宣传工作有着密切地关系。
日本在遭到了大规模的战略轰炸后出现内乱，最终导致日本政府流亡美国，也与唐帝国的宣传工作也有着密不可分的关系。当时唐帝国的轰炸机在2个月之内在日本投下了上亿张宣传传单，这些传单的内容大致可分为三种。一是宣扬唐帝国与日本的传统友谊，以及上千年的友好历史。二是宣传日本军国主义政府的反动性，以及其发动的战争将数千万日本人拖如了灾难的深渊。三是唐帝国将善待日本人，同时准备了大量的食物，衣物，药品等物资，只要日本选择投降，那么就可以立即得到很好的照顾。后来在唐帝国。朝鲜王国与泰王国出兵占领日本的时候，成千上万的日本难民就是拿着那些宣传传单前来讨要食物与药品的。
在很大的程度上，战争打的就是心理，拼的就是意志。宣传在战争中起到的作用，有的时候甚至比某种先进武器还要厉害得多，特别是在打击敌人的军民士气方面，宣传所起到的作用是难以估计的。
当时从帝国送来的宣传传单就有好几种，而且内容差别很大。
占到一半数量的传单的内容是介绍了战争的进程。当时帝国的情报部门已经掌握了美国政府的欺骗性宣传，知道美国政府是在欺骗民众，从来是报喜不报忧。而且有意的严重扩大战果。隐瞒事实。而在这类传单上就印刷着数次重大战役的真实战果，为了加强说服力，还在上面印刷了主要的美军将领的名字。以及部分被俘美军官兵的姓名。当然，传单内容是由宣传部们的文职人员起草的，要怎么说才能够达到最大的效果，这就不是军人能够把握的了，当时帝国有好几十名心理学家，以及美国问题专家在为宣传部门服务呢。
还有一种内容完全相反的传单。这种传单的背景是一座在烈火中燃烧的城市，最上面印着“BOSTON”六个英文字母，这正是波士顿的英文名称，传单的下面是好几组数字，这是在波士顿被烧死。烧伤，以及无家可归者的数据，还有被摧毁的房屋的数据。在传单的背面着罗列了一系列的美国大城市的名字：纽约，芝加哥，费城，巴尔迪摩，印第安纳波利斯等等。任何人看到这份传单后，都会很快将背面的那些城市与波士顿联系起来，传单的意思也明白无误。那些海没有遭到大规模轰炸的城市将成为下一个“波士顿”，最终，美国所有的大城市都将成为火葬场，成为死神舞蹈的地狱！
印有其他内容的传单还有几十种。比如有一种传单就重点表达了唐帝国优待战俘，以及投降美国人的事情。还有的传单宣扬了唐帝国的文明与发达。反正各种各样内容的传单都有，当罗云冲看到这些内容的时候，他都不得不佩服那些弄出这些传单的宣传人员的想像力。如果说燃烧弹摧毁的是美国的物质基础，打击的是美国人的肉体的话，那么这些传单就是不会燃烧的精神燃烧弹，打击的是美国人的士气与意志。
为了达到最大的宣传效果，这些传单将被投到所有没有遭到轰炸的美国大城市去。当时罗云冲还拿到了需要投放传单的城市名单，从华盛顿到纽约，从旧金山到费城，一共有40多座大城市在这个名单之内。
投放传单的工作也迅速展开，首先是设计飞行航线，这个问题还不是很大。而为了达到最佳的效果，投放时间在上午7点半到8点之间，这是大部分美国人离家去工作的时间。当时罗云冲专门安排了经验最丰富的几个轰炸机中队执行这个特别的任务。
传单都是被装在特制的“炸弹”内的。这些炸弹实际上就是用的燃烧弹的母弹弹体，同时保留了空爆装置，只是里面装的不是子弹药，而是成千上万的传单，撒布高度也提高到了500米，以达到最佳的撒布效果。
因为纸的比重要比燃烧剂大一点，因此一枚“传单炸弹”的重量得到了600公斤，这样一架轰炸机最多带15枚“传单炸弹”，而需要飞到美国西北部城市去的轰炸机就只能带8枚，以携带更多的燃料，提高航程。同时，这些轰炸机都是以小队，最多中队的方式出动，而且得不到战斗机的掩护，在设计航线上，那就需要更加的准确了。
行动时间被订在了十二日，轰炸机将在十一日深夜，或者是十二日凌晨起飞，到达目标上空的时间是十二日上午7点到9点之间。为了掩护这些执行特别轰炸任务的轰炸机，战术航空兵将在当天全面出击，继续打击佛罗里达半岛，古巴中西部地区，以及美国东南部地区的军事目。部署在墨西哥南部地区的“狼鸠
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