新中国近代史-第40部分

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是，一大批下狱的知识分子和前政府人士被释放，其中甚至包括俄国文豪列夫·托尔斯泰的女儿。他们组成了一个非官方的“全俄拯救饥饿委员会”。

七月十三日这个委员会成立后，就通过各种途径和西方接触。高尔基在美英报刊上发表文章，呼吁救救“托尔斯泰、陀斯妥耶夫斯基、巴甫洛夫和格林卡的国家”。高尔基清楚地知道，假如他说“世界上第一个工人的祖国”，是不会得到响应的。

与此同时，高尔察克也组织人员在美英报刊上发表文章，呼吁不要支持“把托尔斯泰、陀斯妥耶夫斯基、巴甫洛夫和格林卡关进监狱的政权”，要求把支援的粮食交给俄罗斯政府分配。这样一来，双方围绕这批粮食，展开了激烈的论战。损人不利己，不是中国人的专长，俄罗斯人把这发挥得淋漓尽致。俄罗斯临时政府虽然没有得到美国承认，高尔察克可是美国承认的，但其控制区域太小，美国政府迟迟不能够作出决定。

而俄罗斯临时政府军却在这个时候，依靠中国提供的粮食和军火，展开了大规模进攻。他们出动了飞机撒下大量传单，宣传“一切土地归人民所有”，宣传“劳动法”，宣传“言论、集会和结社自由”。这些都是老生常谈，但此次的传单上面往往有带有一小块饼干，并用黑体字宣传“白军到了有饭吃”什么的。没有任何民众，能够在面临饿肚子，并且快要饿死的时候，会去选择主义的。白军的进攻很是顺利，得到了俄罗斯人民的大力支持。呃，不对，俄罗斯人民说不上欢呼雀跃，只是愿意接受，不加抵抗而已。不过，到处都有俄罗斯人，积极踊跃报名参加白军——会得到足以供应全家人生活的粮食，而不是每天一点儿救济粮。

正文　第75章

俄罗斯大旱，我是知道的。

“牛奶会有的，面包会有的”，这句名言我小时候就听说过，觉得这话挺好玩。后来才知道，原来是列宁的卫士长手持机关枪，下乡“征集”粮食前，对妻子说的话。这个印象似乎是来自一篇文章。我要说的不是这个，而是文章里描述的，美国1921年对苏俄提供的粮食援助，挽救了几百万人的生命。我看了感觉西方确实比东方珍重生命——虽然珍重的只是白人的生命，但总比不珍惜要强——然我更遗憾援助不是支援中国的。

不管怎么说，俄罗斯大旱，都是一场人道主义灾难。但对某些儿人而言，却是千载难逢的好机会。

1921年，中国的土地改革均已经完成。农民的生产积极性，有了很大提高。加之，农业技术的改进和优良品种的推广，除了少数受灾地区以外，中国粮食亩产量大幅提高，出现了全国粮食大丰收的可喜局面。

而中国答应为俄罗斯临时政府提供的贷款，还有3000万元，没有兑现。所以，高尔察克就要求，中国履行诺言，提供这笔贷款。并提供了清单，要求用粮食、军火和现金来支付。中国同意了这一要求，相应的，中国也提出了条件。贷款是以俄罗斯的矿山和西伯利亚铁路的部分路权作为抵押的，现在中国要求其确认这一诺言。另外，中国还对原浩罕汗国、希瓦汗国和布哈拉汗国等地区的权益，提出了要求。

浩罕汗国、希瓦汗国和布哈拉汗国，是中亚的三个国家。其中，浩罕汗国于1876年已经被俄罗斯吞并；而其余两国则是俄罗斯的附庸国，分别在1920年和1921年年初，才被苏俄红军推翻，建立了苏维埃人民共和国。三国的领土范围，从中国的新疆以西，一直延伸至里海边上，总面积近百万平方公里。不仅资源丰富，而且地理位置也很重要。通过这里，我甚至可以建一条铁路，到达中东地区，甚至经伊朗直达欧洲。

高尔察克对此自然不会高兴。但是，经过一年的苦心经营，他已经重新组建了一支规模更大更强的军队，又适逢苏俄大旱这千载难逢的机会，实在难以舍弃。人的心理，就是如此。如果是在当初，我提出这样的要求，高尔察克一定会拒绝。现在总算有了胜利的希望，高尔察克如何能够放弃。反复权衡利弊之后，高尔察克最终还是咬着牙，答应了这一要求，秘密签署了《中俄附属条约》。本来已经缓和的中俄关系，又回到了冰点。

然后，中国为俄罗斯临时政府，提供了六十万吨粮食——价值八百万中国元，又提供了大批的军火弹药——价值一千五百万元，及七百万元的资金。

虽然中国提供的粮食，都是储藏几年的旧粮和粗粮。价格也上涨了很多。但俄罗斯现在粮食比什么都宝贵，顾不上这许多。

1920年7月末，俄罗斯临时政府军对苏俄红军东南方面军展开了攻势。依靠中国的大力支持，俄罗斯临时政府军很快攻克了巴尔瑙尔和新西伯利亚，把战斗推进到鄂木斯克。

巴尔瑙尔的土地政策，受到了当地普通农户的欢迎，而红军占领后，这些政策很快受到冲击，反抗农户还品尝了红色恐怖的滋味。所以，在这些地区，民众对俄罗斯临时政府很是支持。同样，返回的白军对参加革命者，也进行了残酷的镇压。他们严厉打击参加工人稽查队，支持红军，支持苏维埃的人。抵抗者本人会被枪毙，家属会被流放。就算不抵抗，也会被投入监狱，严厉惩处。同时，白军所到之处，也把“一切土地归人民所有”的政策贯，彻实施下去，把国有土地和私人土地分配给农户，并减免农税。这些政策受到了广大民众的支持。

稍后，俄罗斯临时政府军与苏俄红军东南方面军围绕鄂木斯克，爆发了激烈的战斗。

在此种情况下，要求美国政府提供粮食援助苏维埃，要求赫伯特·胡佛担负起“支持苏维埃”、“支持共产主义”、“支持第一个工人阶级的国家”等名义，是没有可能发生的。美国提出苏俄释放美国人质，美国援助一批粮食——由于种种原因，这个也没有达成协议。

十一月末，白军全力以赴，集中了所有军队，历经三个月的战斗，在粮食和大炮的围攻下，终于重创了红军东南方面军，攻克鄂木斯克；并顺势直入，接连攻克秋明、托博斯克、库尔干等城市，把战线恢复了到1920年初的形势。

大批粮食的供应，迅速稳定了局势。白军疯狂的镇压，让无数人家破人亡。

这种镇压，很大程度上，是自发的行动。内战往往比外战更残酷，红军大批的屠杀白军俘虏，白军则的将所抓的红军俘虏头向下活埋，两军早已经结下了深仇大恨。很多白军军官、老兵的家属，就受到了残酷的对待。现在他们把同样的措施，用在了红军家属，及支持红军者，甚至据说支持红军者身上。俄罗斯临时政府无力，也无意阻止这种行动。只是在重新控制地区，贯彻执行了税收减免，土地分配等政策，以争取民心。

同时，“军功赏罚令”被切实执行。虽然由于地域不佳，控制区域不足，在征求意见后，只对愿意接受此处土地，并排名在前的的部分白军官兵，执行了奖赏。然，“军功赏罚令”的落实，仍然极大的激发了白军的作战勇气。

而且，白军用粮食为代价，招募了很多人为之工作。无数人为了养家糊口，加入到白军之中，他们修整道路，运输物资，加紧生产，甚至不计生死，英勇奋战。

1922年年初，白军再次攻入乌拉尔山区以西，伏尔加河一线的地域。

早些时候，俄波战争刚刚结束。

1920年9月，波兰和乌克兰两国军队在毕苏斯基的统帅下，向苏维埃俄国发动了进攻，史称俄波战争。10月7日，波军进占基辅。10月26日，红军西南方面军转入反攻。12月4日，红军西方面军转入反攻。同时，立陶宛加入苏俄一方对波宣战，史称立波战争。1922年初，波军占领维尔诺（即维尔纽斯），并扶持了“中立陶宛管理委员会”，立陶宛宣布停火，但坚持维尔诺是立陶宛不可分割的首都。

苏俄红军兵败华沙城下，损失兵力高达20万，波军转入反攻。但由于双方消耗巨大，两国不得不宣布停战。1921年4月，波兰与苏俄在里加签订了和约初步条款。但是，等到正式签约的9月，苏俄形势却变的十分不妙。首先俄罗斯大旱，极大的削弱了苏俄的国力。其次白军大军反攻，苏俄红军东南方面军被困鄂木斯克，损失很大。

于是，波兰的态度，就变的很微妙了。

1921年10月，双方正式签订《波兰与俄罗斯和乌克兰和平条约》，即《里加条约》。列宁是个很明智的人，苏俄再次作出了让步，波兰获得西乌克兰和白俄罗斯大部，苏俄不干涉波兰与立陶宛间的分歧。依靠妥协，苏俄暂时取得了西线的和平。

稍后，鄂木斯克失守，苏俄红军东南方面军几被歼灭。高尔察克又杀过来了，这一次他率领了更多的军队。列宁再次发出号召，“一切为了东线”，“全力粉碎高尔察克”。苏俄竭尽全力，集中兵力，又招募了大批工农加入红军，并四处搜刮粮食，好不容易才把白军挡在伏尔加河一线。

白军消灭了红军东南方面军，但三个月的城市战，白军损失也很大，征召了大批新兵补充。此后虽势如破竹，攻入俄罗斯腹地，其战斗力实已大减。而红军也是如此。年初与波兰的战争，红军损失20万人，东南方面军失败，又损失二十多万。红军也补充了大批新兵，实际战斗力也下降了。列宁亲自把红军交给图哈切夫斯基指挥，红军在指挥上占据优势。但白军在物资和兵力上，都占据优势。

这么说，有点儿客气，实事求是的说，红军的粮食是极度匮乏。白军则大不相同。1921年年底，美国承认了俄罗斯临时政府，并援助了大批粮食、药品和军火——当然，高尔察克付出了很大的代价。随后各国的承认，多多少少都会提供一些儿援助。高尔察克更阔了，他甚至用粮食悬赏红军，以孤立红军。

总而言之，双方在伏尔加河流域奋战了好几个月，也没有决出胜负。

这么热闹的时候，中国自然也不能够袖手旁观。

《中俄条约》签署时，中国恢复了原有国土，并将新疆增加了一些儿。也就是说，中国西部疆界恢复到巴尔喀什湖，并扩张了一点儿。然而，这只是条约上规定的领土，并没有得到落实。原因有很多。一来我刚刚控制新疆，根基不稳；二来我不想与正兵强马壮的苏俄红军开战，为他人火中取栗；三来我对中亚，怀有野心——这话似乎有点儿矛盾，其实不然。

希瓦汗国和布哈拉汗国本来是独立自主的国家。与中国相距遥远，没有太多历史渊源。如果中国直接出兵，第一需要血腥镇压其统治阶级，第二需要镇压被苏俄煽动的下层民众，等于与其举国为敌，后果难以预测。在1920年，苏俄红军推翻了希瓦汗国，建立花拉子模苏维埃人民共和国。1921年年初，苏俄红军又推翻了布哈拉汗国，建立布哈拉苏维埃人民共和国。在此其间，苏俄已经血腥镇压其统治阶级。中国再插手，完全可以拉一派，打一派，方便统治。

1921年苏俄大旱，为了维持其统治，苏维埃必然会对这些地区严加盘剥，当然也就会引起普通民众的不满。而白军的攻势如此猛烈，苏俄不得不集中兵力，与之战斗。此时此刻，如果中国的手段巧妙灵活，不仅胜利轻而易举，遭遇民间抵抗的可能性，也会大为降低。

而且，中国国内的局势，也有了很大改善。通过大量向外移民，税收减免、普及教育等系列政策的实施，新疆的社会稳定，人民生活水平也有了很大提高，对中国有了初步的认同感。加之，新疆铁路已经建成通车。因为资金充裕，新疆铁路不仅修建了哈密——迪化——伊犁线，同时也把铁路修到了喀什。

资金主要来源于美国和日本的贷款。与美国和日本的贷款谈判，均已经完成。两个谈判僵持不下，最后不得不举行了三方会谈。最后，北海铁路（即西伯利亚铁路中国段）的股份认购权，美国取得了37％，日本得到12％，中国保有51％，美国为中国提供贷款2亿美元；日本对中国提供贷款1亿日元，中国则须首先用这笔钱，为北海铁路修一条复线。有了这么一大笔钱，中国铁路的建设自然一跃千里。这一年多来，中国铁路开始施工的总里程，超过一万二千公里；竣工通车的铁路里程也高达八千多公里。

新疆铁路的经济政治意义，就不多说了。反正它对新疆稳定起到了极大的作用——唉，钱还是不够用，要不我就在南新疆也修条铁路了。新疆铁路的建成，极大的改善了新疆的运输条件，物资运输便捷十倍——现代战争打的就是后勤。

再说，起家于南方的国防军，其一大弱点——骑兵，也已经被弥补。两年前，国防军整编了东北、西北的骑兵部队，又在蒙古草原招募了大批牧民，组建的四个骑兵师，或者说卡车骑兵师——配备了大批卡车，已经训练完成，可以正式投入作战了。从组建开始，我就没安好心。有两个骑兵师虽然招募的是蒙古人和汉人（四个骑兵师都是从蒙古和东北招募的），却早早的开赴新疆，从组建、训练，到剿匪等实战演练，骑兵师始终活动在新疆地区。

1922年2月，国防军出动大军，大举向中亚进军。

西路军是主力，由王泽、韩伯平率领，共有四个师，骑兵师、轻步兵师各二，由伊犁出发，沿伊犁和向西，进攻阿拉木图。然后，分兵两路，一路向北进攻，收回中国故地之后，再向西——我的命令是“趁此良机，尽力多占土地，过后在与俄罗斯交涉”；另一路则向南向西，一直推过去——我的命令是“打到里海”。

南路军是偏师，由熊文率领山地第七师，由喀什出发，经乌孜别克山口，进攻帕米尔高原上的塔吉克地区。

正文　第76章

关于指挥作战，传说有算无遗策的军师。运筹帷幄之中，决胜千里之外。然，我从来就没有见到过这种人。

蒋百里长于大局，尤其是战略上，眼光之深远，实非常人所能想象。但是，蒋的战术指挥，战场决断能力却很一般，也缺乏百折不挠、坚韧不拔的意志。这与蒋的经历性格有关，百里天生就是作军师的，缺乏那种杀伐果断的决断力。而陈士诚、汪道铭、余程万等人，或长于攻坚，或长于指挥，或长于防守，或长于突袭。但是，有所长，就有所短，这些人没有一个能够达到传说的境界。

我自然也差远了。我长于大局，眼光深远更在蒋百里之上——这是他自己说的，我自己心知肚明，只好笑而不语——战术指挥也可以，有决断力。但是，真要指挥大军，我又不如汪道铭、余程万。每次做兵棋推演，十之六七，都打不过他们——我说的可以，是相对蒋而言。但是，却无人敢小瞧我，用余程万的话说，“大帅怎么会在同等条件下，与人作战”。这话含有诬蔑我的意思，我就很自然的批评了他，“我是不打无准备的仗”。

我最大的长处，就是我的耐心。形势不利的时候，我从来不与人作战。每次作战，我基本都处于不败之地，实力几倍，甚至十几倍于敌手。又从不小瞧敌人，总是全力以赴。一旦开战，当然如摧枯拉朽。

善战者无赫赫之功！

老实说，我既没有天才军师，又没有猛将如云，本人也不过中人之资，自然就会小心再小心了。

本着一贯的原则，我对此次作战，仍然是精心准备。

新疆铁路一通车，我就把多半运力用于军运，连续不断四个多月的运输，使伊犁、喀什两地囤积的物资，足以支持十万大军作战一年半。不怕多了，我只怕少了。将来的西北，必然是国防重地，多少东西都能消耗掉。不管俄罗斯谁当家，中俄关系也不会好。

虽然知道当地的苏俄守军平素不足五万，装备在俄罗斯也是二流，我依然派遣了十万武装到牙齿的大军前往。同时，在新疆和甘肃两省驻扎二十万大军，以备随时增援。如果需要的话，三天之内可以增兵五万，七日可以增兵十五万。

当然，甘肃驻军增加，也可以顺便解决宁夏的一些儿问题。宁夏马家很谨慎，从来不硬顶，也在很多地方做了退让。但是，这还不够。军队的国有化、正规化，势在必行。军政必须分开，选择了从政，就不能插手军队。要当军官，就必须去上军校。所有军队，必须打散混编……若是不能认清这些儿，那宁夏马家就只能灭亡了。随着土地、税收、教育等优惠政策的落实，居民生活改善，政府也就具备了一定的公信力。生活好过了，日子舒服了，谁还想去造反。就算马福祥想造反，也不会有太多的人参与。吴佩孚加入国防军以来，未尝参战，此去中亚，也未获选中，早急的够呛，在甘肃正虎视宁夏，就看宁马的造化了。

这样一来，中国整个军队的分布，就明显呈现出北重南轻的态势。北海省（暂时军管，筹备建省中）西面是俄罗斯几十万大军，还有联军驻扎，为了随时保持控制局势的能力，三个师不能再少了。蒙古边界漫长，驻军不能少，一号工程很重要，也须严加防范，两个师并不算多。东北的工业建设蓬勃发展，预计在五年内可以初步建成重工业基地，要戒备朝鲜的日军，需要时还要增援的边疆，三个师都紧巴巴的。加上中亚之战，西北驻军三十万，整个国防军陆军的大半部队，尽在北方。不过，这也是中国的地理位置决定的。中国北临俄罗斯和日本，边防必然会北重南轻，或者说，北陆南海。

考虑到军费开支，国防军去年再次裁军五十万，把军队控制在一百万以内。其中，海军十二万，空军一万五，陆军八十六万。这次裁军，仍然是以裁减陆军为主，海军和空军主要是调整部署，优化重组。海军确定为三大舰队：第一（北海）舰队，基地为青岛；第二（南海）舰队，基地海南；第三（大洋）舰队，基地三都澳。空军规模太小，还未细化。

国防军此次裁军，遣散费很高。一般来说，低的也有一百二三十元的遣散费。这样一来，遣散费用总共高达一亿几百万元。但是，这个东西是不能够节省的。现在政府省一点，退伍军人生活不下去，政府就会付出更沉重的代价来弥补。

有了这一百多元，养活一家人基本不成问题。政府为了鼓励移民，对从南方到东北的火车客票提供了高额补贴。到东北的客运火车票，价格极便宜，约为正常的四分之一。一家五口，三五十元足以。五元的登记费用，可以领取150亩土地。丰收后，米价下跌了，上等大米才四分钱一斤。一家人吃的好一点儿，四十元钱也可以吃一年，其余几十元购买农具，修建房屋什么的，仔细算算也够用了。也这些儿钱不光能让他们活下去，还能让他们将来活的更好。只有这样，才能在解决问题的同时，避免造成新的问题。

至于裁军，我觉得是很平常的一件事。百万大裁军，我都见过，何况我现在五十万，五十万的裁。但中国的封建思想，还是很严重的。上次裁军就有人嘀嘀咕咕，这次就有人公然说，总理大人依靠军队起家，裁军很是不利呀！我都当他放屁。

此外，还有人宣传帝制，“复辟”什么的。当然，这里的“复辟”，是恢复帝制，主角换成了我。而且声势不小。听到如此消息，我不由得失笑出声，真是敢想。但这样的消息，不是由两局公开通报给我的，反而由韩铁私下告诉我的。我笑过之后，忍不住一声长叹，这么想的人还是不少呀！于是，我严厉批评了韩铁，以作为回答。我是有私心的，但我的回答也包含了真心诚意：

“……

我来到这个世界上，就是要振兴中华的。时至今日，说什么‘复辟’、‘称帝’，不过是有人不思在工作上积极努力，而想以这样的歪门邪道来取悦于我。真是笑话！我再爱权的，也从来没有想过以军队维持统治。如果一个政权只能靠军队的威吓，才能够存在下去，那就是一个失败的政权。我，毋须如此！如果民众把我选下去了，那说明我做的还是不够。但是我相信，不会有这样的事情发生……”

韩铁一脸是汗，连声说，“是是是”。

我看他如此，就抚慰了他几句，“阿铁，你也跟了我这么多年，这点儿事还看不明白。称帝对我有什么好的？不要想那些不切实际的东西。皇帝只是个虚名，当总理不也一样。如今是‘皇帝轮流作，明年到我家’。

你现在是内阁成员，换成过去，就是六部尚书。家财也有个几百万了。我呢，总比你要强一些儿。还有什么不满足的？！孩子们也不小了，只要稳稳当当的，将来从政、从军、从商，凭着我们的人脉，做什么都会成功……别想太多了！”

……

对于此类问题，我也没有太好的解决办法。只能等候时间冲刷腐败，教育抚育新生，期待未来了。但我也多少做了一些事情。

我实行“土地村有”，使农民的生活改善了，这只是一个方面。更重要的是，“土地村有”培养了农民关心、争取自身利益的精神——这是附加赠品，不在我的预料之中。人上一百，形形色色。村里人多了，总有些人愿意出头，每次他们有什么要求，他们就争取，争取不到，他们就打官司，严重了就把政府告上法庭。我很重视法律和廉洁，只要是合法权益，他们就多半能够争取到。

地主关于“土地村有”的官司，许多人看到官司没有胜利。但更多的人看到，地主没有任何损失。官司输了，那是讲理讲输了，没有打击报复，没有其它迫害。于是，越来越多的人，在种种可能的地方，努力争取利益。争取就有机会得到；不争取就连机会也没有。我以为，没有任何东西，比这种“争取自身利益的精神”更加宝贵。很多人说，刁民越来越多，官不好当了。我说，“没有本事，就不要当官。刁民万岁！”

我还组织安徽大学文学院社会研究所，重点研究美国的制度。美国是怎么把精英选拔出来，怎么确保选拔的就是精英，怎么确保这些精英成为领导者，它的核心机制是什么……也许我们不能够全盘照搬，但我们一定要明白美国是如何做到的，我们能否从中学习到什么，能够采用哪些制度。知己知彼，百战不殆。不了解这世界第一强国，不学习别人的长处，我们拿什么去与人家竞争？

美国的强大，不光是武器、科技、地理等外在因素的强大，而是有其内在素质支持的。美国的制度，是真正的精英制度。他的制度，他的竞选机制，能够确保决策者是一批精英。因此，第一，他不犯错误，第二，他少犯错误，第三，犯了错误他能很快改正错误。所以，美国称雄于世界百年而不衰。在这个世界的中国，没有这样的机制。满清留下的，是一潭死水，一个粪坑——有思想的人不决策，决策的人没有思想。有脑子就没位子，有位子就没脑子。

我建立的制度，也不敢说如何，不断改进而已。

……

中国的文化自有其有精华，无须多说。但从一开始，儒家就走错了路，由于种种原因，中国选择了孔子，而不是孟子。这是历史的选择，我无力改变。但是我如今可以在孟子的基础上，重新建立中国文化。有人说，“新儒家”都是“翻译”家。我觉得，这没有什么不好。自己落后了，就要从别人那里学习，肥料加多了，也许暂时是不像原来的东西了，但时间一长，总会长出丰硕的果实。

……

此外，我还着重对整顿了公共秩序。随地吐痰，乱倒垃圾，不遵守交通规则，都进行了严肃处理。通常他们初犯时，会内罚穿上一件粗白布做成的衣服，上面用大大的黑体字醒目地写着，我不该XXXX（随地吐痰/乱倒垃圾/不遵守交通规则），直到他们抓获三个犯类似错误的人。累犯的话，则会被罚穿着衣服，进行社区服务。后来，有人认为，穿这样的衣服，有侮辱人格的嫌疑，便想方设法加以修改。终于在半年后，取消了。不过到那时候，人们轻易已经不会再去违反这些儿规定。丢不起那人！

我还通过立法，对体育设施公园、广场、、城市绿地等在城市的所占比例，进行了规定，限制了一个最低比例。我始终认为，一个喜欢运动的人/民族/国家，要强于四体不勤之辈；精神意志的健康，比身体健康更重要。有些人活者，他已经死了；有些人死了，他还活着。正是因为太多人失去抵抗意志，区区一个日本才能在中华耀武扬威。

说到这里，顺便说一下后世关于日本的争论。我以为，没有什么可争论的。无非是站在什么立场。站在受害者立场，加害人还满不在乎，仇恨它是理所当然的；站在旁观者立场，自然可以说“适者生存”什么的，如此而已。一个人也好，一个民族也好，选择仇恨，还是宽恕，要看具体情况。受害者在之前的状况下，连仇恨都不会，那不是理智，也不是宽容，而是懦弱，自然会被人瞧不起。当然，这与是否贬低日本，是否向日本学习无关。

想来想去，尚武精神、竞争意志的培养，只有体育竞技最合适。所以，为民众提供足够的运动场所，也就成为基础建设中很重要的一个环节。体育在教育中占据了相当一个比例，这个比例始终在10％以上。而且学校必须配备一定规模的运动场所，规模大小与学生数量成正比。运动场所可以很简陋，却不可以没有。各种各样的比赛，始终受到政府的鼓励和支持，特别是田径、球类和国术。中华国术大赛已经成为中国最重要的体育赛事之一，受到广大国术爱好者的欢迎，与定段赛并称国术界两大盛事。

事物不是孤立的，而是互相影响，互相作用的。

1921年年中，由于系列福利法案的通过执行，给政府的财政造成了危机。于是，为了缓解财政危机，国防军再次大裁军，并准备在适当的时候，第三次裁军。中国的地缘位置实在不佳，为了适应国防的需要。国防军再次裁军的同时，国会针对此事，通过了两项法令。

其中一项法令是《兵役法案》的第三修正案。该修正案规定：国家不再征召义务役，完全实行职业兵制度。同时，为了培养后备军人，增加教育中的军训部分。要求完成义务教育的男子，须完成六个月的正规军事训练，完成大学教育的，至少要完成一年的军事训练。并扩大了后备役军官的培养，以为军队培养人才。这种培养，通常也为家庭贫困的学生提供了受教育的机会。虽然学校采用学分制，学生也可以半工半读。但多一条途径，总是好的。对国家也十分有利，属于双赢。

《兵役法案》的修改，还有一个用意。它取消了义务兵役，这也为边疆地区少数民族融入中国提供了一个缓冲。说白了，就算少数人意图分裂，没有受到过正规军事训练，其影响也会小很多。而边疆地区的义务教育，在相当一个时期内，还是