权柄-第272部分

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“不会的，首先皇帝是终身制地，”秦雷摇头道：“而官员是有任期的，比方说内阁首辅，每任五年，最多任两届，之后便不能在政府担任任何职位，铁打的皇帝流水的官，皇帝本身就有优势。”

“而且还有台谏言官，虽说他们既可以指出皇帝的过失，又可以纠察百官。但皇帝既不是政策的制定者，也不是政策地执行者，在国家大事上怎么会有错呢？”秦雷伸出根手指道：“唯一一种可能，就是皇帝骄奢淫逸，劳民伤财，言官们才会指出皇帝在个人行为上的过失。”说着嘿嘿一笑道：“有人帮我们管教子孙，实在是求之不得啊！”

“可以说，只要皇帝在生活上不太过分，言官们便是站在皇帝身边的忠实力量。他们帮着皇帝纠察百官，审计政务，捍卫皇权，固本清源，如此三者关系便可以稳定，大家各司其职、各行其是，岂不善哉快哉？”

……

听了秦雷的描述，天佑帝也不禁神往道：“若是能让大秦长治久安，祖宗江山可以千秋万代，就算损失一些东西也是值得地。”

“不错，”秦雷颔首轻声道：“孟子云：‘民为贵，社稷次之，君为轻’，这一句话让亚圣大人彻底惹到了历代地君王，以至于到现在他老人家仍然被关在小黑屋中。都不能接受供奉。”

“这真是千古奇冤啊！”秦雷一拍大腿，感慨道：“他分明是为君王讲述了国家如何长盛不衰地唯一真谛！如果千年来地帝王都能遵照这句话，不那么自私自利，把百姓和江山放在自己之上，国家怎会闹到那般田地？哪还有什么朝代更迭？民不聊生？”

“他唯一的错误，就是公开讲了这句话，如果只是放在帝王心术中讲一讲。让未来的皇帝们牢记在心即刻，说的四海皆知。会让人有想法的。”

秦霆轻声道，身为皇帝，虽然大部分权力已经转移给秦雷，这天下也将是秦雷的。但秦霆心里都明白，今天这次书房密谈，一定会影响大秦地命运，甚至决定今后几十上百年的政治走向。

在这种前提下。他还是要为后来地同行尽量争取一点的。

“就是要让他们有想法。”秦雷却面不改色道：“孟子说：‘贼仁者谓之贼，贼义者谓之残。残贼之人谓之一夫，闻诛一夫纣矣，未闻弑君也！’。这就是说，违背仁义的统治者是独夫民贼！周武王诛灭独夫纣王，并不属于弑君叛逆，并没有违背礼的精神！”

“我要把这句话用大字雕刻在中都城最醒目的的方，给我们的后代的脑袋上悬一柄利剑！告诉小子们。全天下地人们都看着呢，你们要是敢做像夏桀、商纣、周幽、秦二世、汉灵帝、汉桓帝、晋惠帝、隋炀帝那样的昏君，大家就可以革你的命，重新换一个皇帝！”

见秦霆已经瞠目结舌，秦雷赶紧补充道：“但皇帝必须姓秦，且是我们兄弟几个的后代才行！除此之外。任何觊觎九鼎神器者，杀无赦！”

秦霆这才松口气，擦擦额头的汗水道：“可是如果皇帝幼小，尚不能为自己的行为负责，这条恐怕会被人利用了。”

“这个不难，”秦雷语出惊人道：“立长立贤不立嫡。规定二十岁以下的皇子没有继承权，二十岁以上的身心健康地子孙都有继承权！”说着看一眼秦霆道：“如果皇帝自己的孩子不够格，就要从兄弟中选择，绝不能为了延续小家的统治，而毁了我们祖宗的江山。”

本来皇帝没有子息。或者子息太不像话。就可以由皇太后做主，在亲族中贤能者接任。现在秦雷只不过将这条强化了一些。对于今日已经饱受刺激的秦霆来说，实在算不得什么。稍一沉吟便点头道：“好吧！我承认你这个法子如果成了，我们秦家的江山可能就永远下去了。”

说着从袖子里拿出一个明黄色地文简，满面笑意地看着秦雷道：“你拟定的条目我细细看了数遍，这些天的精力几乎都用在这上面了。我现在有最后一个问题，我就在上面用玺。否则……”

“问吧！”秦雷长舒口气道：“既然拿出法子来了，就不怕人问。”

“我观看这上面的条条目目，无不是在强化皇权，以至于让我以为，你要建立一个前所未有的强权时代呢，”秦霆两眼直勾勾地望着秦雷，沉声问道：“可听你这一说，却又是完全相反的意思，我到底该信哪一个？还是……”‘两个都不信’这话虽没说出来，傻子都明白。

“两个都可以信。”秦雷的表情也变得十分严肃道：“想达到我所说的局面，需要有个大权威、大能耐、大毅力之人，先把这个乱世收拾了，让我华夏休戈止息，重归一统。”说着一拂衣袖道：“然后又能不过分恋栈权柄，能再次把权力分配出去。”

“你可以做到吗？”秦霆审视着秦雷，淡淡道：“据我所知，权力会让人上瘾，终生不可自拔地。”

“你不就没有上瘾吗？”秦雷轻笑道。

“这不一样，”秦霆摇头道：“我一直知道大秦地强权在哪里，所以能保持清醒。”说着一指秦雷，毫不讳言道：“可你呢？你这个大秦唯一的强权，怎么让我相信你能永远清醒下去？”

……

因为我来自遥远地未来？因为在另一个时空中，华夏将被反复入侵？到有一个千年还没有拾回往日的荣光？因为我是一个炎黄子孙，想为自己的母亲做点事？

秦雷有充分的理由，却一条也说不出口，最后只好闷声道：“我们可以将今天所说的一切，白纸黑字写下来，让天下人监督我们！”

“好吧！”沉思片刻，天佑帝终于点头道：“我签字用玺！”

第十卷　腥风血雨　第六四零章　武成王新政

天佑二年四月二十日，天佑皇帝明喻天下，颁布了震惊诸国、影响深远的《天佑二年国事政务革新除弊诏》，又称《天佑新法》，但在历史上更加响亮的名字，叫做‘武成王新政’，因为秦雨田才是这件事的始作俑者，他规划了变法的蓝图，完善了变法的细节，并用自己的权威和铁腕，为它保驾护航，使其由设想变为现实。

其实正经说起来，变法的开始并不应该从其标志性文件《天佑新法》颁布之日算起。一个普遍的观点是，应该从秦雷在清河园讲话开始算。

因为从纵向看，之前对朝臣的大清洗也好，中间的见习官员大上岗也罢，以及后来的‘考成法’颁布实施。这一系列的举措显然是连贯且经过精心设计的。

从平定李浑到今日，秦雷和秦霆的每一次行动，除了要收拢权柄之外，还隐藏着更深层的目的，那就是‘清吏治’！

道理其实很简单，事情都是人做的，如果做事的人有问题，那再好的曲子也会被唱歪了。只有先把唱曲子的角儿们整治出来，才能把调唱好。

所以秦雷认为，虽然当时国内的自身造血功能严重不足，财政连年入不敷出，面临着严重的财政危机。但那是隐藏在更深层的吏治腐败造成的。正因为官员们拉帮结派，竞相以权谋私。‘损万民以养数人’，把自己变成不纳税，吃国库的特权阶层，才让国家该收地税收不上来，该花钱的地方没钱花，以至于常年陷入困顿境地。

更为可恶的是，这些士族官僚为了能长久的胡作非为不受惩罚。视欺上瞒下为常理；置国君百姓于不顾，以至于‘上泽虽布而不得下疏。下情虽苦而不得上达’。

因此如不先解决吏治上的沉疴，定然会在推行新法过程中用人不当，使新法成为地方官扰民、困民的工具，对百姓和国家有益无害，以至遭到百姓的反对。

且变法对士族地主地利益触犯颇多，如果不先把这些人打掉。定然会遭到激烈的反对。

到时候可真是‘猪八戒照镜子，里外不是了人’。可见，在吏治没有澄清、旧有地势力没有打破之前，改革是会遇到许多意想不到的困难的。

……

正是看到了这些潜在的问题，《天佑新政》上才会开篇名义道：“治理之道莫急于安民生，安民之要，惟在于核吏治！”明确的指出，如果吏风不正。一切政令都会流于形式！

所以虽然面临严重的财政危机，秦雷却没有一上来就贸然整顿财政，而是先行改革吏治。至于如何革新吏治，通过这些年来的观察思考，他也有着极为清晰地认识。

秦雷认为当时朝野病症可以总结为八个大字‘泄沓成风，政以贿成’！主要原因是‘吏治不清’。以至权责不明，相互间推诿扯皮。即使好不容易想做件事，也是拍拍脑袋想到啥做啥，事前没有计划、事中没有追踪、事后没有总结。

原先那种但也不能光怨官员，毕竟在原来那种没有监督、没有问责，干孬干好都一样的情况下，很难有人会认认真真、踏踏实实做事，大多数的动议、规划、行为，都像热锅子炒屁一般，臭过一阵便啥都没有了！

正是在这种混乱不堪的状态中。朝廷效率极端低下。国家资源严重浪费，百姓负担却无比沉重。这才导致了今日的一系列弊病。

摸清状况后。秦雷便决定对症下药，他一不申斥、二不宣导，只用一招招雷厉风行的手段，向天下表明他的决心！

既然原先官僚已经盘根错节，无药可救，那好，就请全部回家，没了你们这群王屠户，老子照样吃带毛的猪！

人都光了，朝廷地架构自然随他揉捏，秦雷大刀阔斧的砍除了超过总数一半的冗官编制，再把清河大学堂里的士子们一股脑塞进去。

在见识了王爷的雷霆手段之后，这些被他一手拔上高位的菜鸟官员自然是惟命是从，不敢稍有差池。

在赏罚分明，执法公正地前提下，秦雷推行了蓄谋已久的‘考成法’。实施近一年来，以至于‘百官惕息，一切不敢饰非’，朝廷号令，虽万里外，朝下而夕奉行，效率大大提高！

颇具讽刺意味的是，这些战战兢兢的菜鸟们，整日被接踵而至的任务缠身，只想着把考核通过，可别被撸了官职，那可就丢死人喽。以至于无暇去进行原本官场上最重要、最费心力、也是最残酷的勾心斗角，一时间朝堂上的空气前所未有的清新起来，行政效率很快便超过了前任。

当朝廷变得海晏河清、齐心协力时，秦雷便获得了一个得心应手的利器。他再运用这个经过改造的工具去推行经济民生等诸方面地改革，一时间无往不利、事半功倍。

……

《天佑新政》地举措可以概括为二十四个字‘丈田亩、改税赋、修水利、平物价。重科举、兴工商、畅交通，强军备。’实实在在的八条内容。

这八条又分两部分，前四条可以看成是安民之举，后四条则是强国之策，且听我们一样样分说。

先说‘丈田亩’。就是之前便提过地清查土地。变法诏书上说：‘豪民有田不赋，贫民曲输为累，民穷逃亡，故额顿减’，是‘国匮民穷’地根源。

为了改变这一局面，诏书下令在全国进行土地的重新丈量，清查漏税的田产。以增加朝廷的赋税，减轻百姓的负担。

第二条‘改赋税’。主要是针对现行田赋有夏粮、秋粮之分，征收上又有种种名目，非常繁烦，贪污克扣等现象非常严重。现将所有赋税、贡品以及中央和地方需要的各种经费和全部徭役统一编派。

除国家必需的米麦丝绢仍交实物，以及徭役折算地丁银仍归人丁承担外，其余‘皆计亩征银’，折办于官全部折算为税银。总为一项收入，统一征收。如此可以避免田多者偷税漏税、田少者多缴税，平衡了税赋负担。

且国家容易掌握该收多少，百姓明白易知该交多少，还可防止官吏欺上瞒下、从中渔利。

值得注意的是，诏书中明确规定，将百姓应服地徭役，也按照朝廷制定的标准折算。按照每一户的丁口数加总，一并加入了税银中。

同时明喻天下，官府用役一律‘官为佥募’，按当地劳力标准雇人从役。将无偿转为有偿，这钱就从收上来的丁税中出。

这样做的好处很大。比如在新法没颁布之前，官府征夫的随意性很大。除了催税、解送田粮之差、修路、筑堤这些官差之外，还会无偿使用百姓给自家搬运、做饭、抬轿、驾车之类，完全是以官役之名，命百姓行奴仆之事。

新法实施之后，雇佣民夫的权力将统一收归州府一级，由各县按实际情况上报所需劳力，再由州府审核后统一拨付经费，事毕还要检查完工情况，以免假公济私。

显然新法改变了原先混乱不堪地徭役制度，大大减少了官府无度滥征民夫的现象。将百姓从繁重的劳役中解脱出来。可以有更多的时间从事生产，为国家创造财富。

同时税赋劳役折银。用夫付费这两桩新鲜事，也必然会把银钱提升到社会经济生活中的关键地位，有利于商业的繁荣和经济的发展。

……

其三是‘修水利’，总结疏浚大运河，重开京水河、开凿引水渠这三大水利工程的经验教训，将大河流域和大江流域重新治理。用分流主干地方式，减少水灾、增加灌溉面积。

其四‘平物价’，乃是由朝廷出巨资，在中都、洛阳、襄阳三地设立市易司，任务是在丰收时以合理的价格向百姓收购谷物稻米，以此抑制不法商贩趁机压价，避免谷贱伤农、米贱伤农；再在春荒或某地遭灾等粮食紧俏之时，以合理的价格向百姓出售，同样为了抑制不法豪强囤积居奇，讹诈百姓。

双管齐下，可以让百姓的生产生活更保险，不至于轻易破产，沦为佃农。正像诏书中所说，‘权贵贱，通有无，以平物价、济黎民，所以抑兼并也。’

从以上四条可以看出，秦雷的变法旨在‘安民’，尽可能的为老百姓解除负担。他地设想是，十年之内使绝大多数可以养活一家老小，不至于逃离乡里，成为危害社会的流民。二十年内，能让半数人家，家有余财……至少逢年过节能想买点啥就买点啥吧！

但我们同样可以看出，秦雷这法子对百姓、对朝廷都有好处，可就是有一批人想必不会太高兴。那就是原先不交税不服役、还可以随意驱使民夫做这做那、时不时还能靠着囤积居奇，发笔大横财的既得利益者们。

这些人包括被秦氏兄弟暂时撵出朝堂的士族老爷们，甚至未来也会包括刚刚跻身朝堂的新贵们。秦雷虽然对那些官僚不报好感，却也知道自己终究还是要靠这些士大夫治理天下，而不是那些感自己恩的老百姓……

前唐太宗说：‘民为水，君为舟。水可载舟，亦能覆舟。’百姓的拥戴确实是很伟大地力量，但大多数时候却不顶什么事。就好比他李世民，是靠着那帮子老西儿门阀夺下来的天下，而不是什么老百姓的支持。

所以他这句话地重点，是在最后一句‘亦能覆舟’上。李世民清醒地认识到，老百姓那温顺的表象下。隐藏着无比狂暴地力量。这力量足以毁天灭地，改换新天。

因为畏惧。所以爱民。古来贤君皆是如此，秦雷也不例外。但真正能帮得上这些至尊地，却还是那些不怎么可爱的官僚，以及他们所代表地各种势力。

两边都不宜太过得罪，这便是一个矛盾。秦雷的解决方法是大家谁也别革谁的命，都得点好处、都退一步，你好我好大家好吧……很没有技术含量。却相当的管用。

这其实也是无可奈何的选择，因为他要变革，要让老百姓能活下去，就必须让大户们停止对百姓的盘剥压榨。但要是单纯让大户们吃亏，他们就会不乐意，就算不跟秦雷对着干，也绝不会与他合作的。

如果把这些人都逼急了，一样会出大乱子。所以秦雷地后四条。就尽量向士大夫们倾斜……

……

比如说第五条‘重科举’。《新政》上明确指出，科举将是国家取士的唯一正途，本着‘自由报名、公开考试、平等竞争、择优取仕’的原则进行官员选拔，除此之外所有的方式全部予以废除。

这条发令是秦国选官制度的进步，是对被搞得乌烟瘴气的科举的拨乱反正。是对察举制、征辟制和荫庇制，最直接有力的替代和否定。给庶族地主和平民百姓，通过科举地阶梯而入仕以登上历史的政治舞台，提供了一个公平竞争的平台、机会和条件。

新法中重申科举制度应分为文举和武举两部分。强调武举是专门选拔武官而设置的科目。‘文武两科，殊途并进，不分轩轾、无论尊卑’。

但话虽如此，可国家终是需要文臣来治理的，且武将更重视的是战功，谁能打仗谁才是英雄，而不是你出身哪年武举，你是第几名；我出身哪年武举。我是第几名。

所以武举地地位不如文举。这是不容置疑的，也不是一道圣旨可以改变的。

而从历年的统计资料看。参加武举的人中，普通家庭出身的占大多数，参加文举的人中，却是庶族地主家庭出身的要多些。这很容易理解，毕竟在世人眼中，当兵扛枪是粗人干得活，虽然立功容易，可也太过危险。除了那些好奇叛逆的公子哥之外，绝大多数都是普通人家的子弟，仗着手脚粗壮，又练了些刀枪棍棒，便想着通过这个途径参军，搏个军功出来……至少不用从头做起了不是吗？

而文举则完全是另一番模样，首先在这个年代，读书是一件很奢侈地事情……束脩贵、书本贵、笔墨贵、白纸更贵。保守估计，一个学子从入蒙地《三字经》，千字文开始，直到把四书五经读下来，共需要十年时间，这十年里一个壮劳力完全搭进去不说，仅各项花费便达到二百两银子，这是普通人家也不敢想象的，更别提连饭都吃不上地贫苦人家。

所以那些连饭都吃不上，还能考中状元郎的事迹多半属于励志故事，做不得真的。就算偶尔有之，也是破落料到的官宦子弟，本身就有得天独厚的优势。

因此一百个人里能有一个识字的就不错了。所以百姓对读书人有着天然的敬畏……别说你考上进士，就是个秀才都要让人肃然起敬的。

所以当士族地主的子弟垮掉后，庶族地主在大秦各色人等中，绝对属于有文化的那一类。因此毋庸置疑，在秦雷主导的公平科举中，他们考中的几率要远远高于士族和平民。

这就是秦雷对士大夫的倾斜……而不是士族。在他的构想中，庶族地主将成为新兴的士大夫，挤占掉原先士族的位置。

至于那些被撵出权力圈子的士族，秦雷有第六条‘兴工商’和第七条‘畅交通’伺候。兴工商便是鼓励工商。这可能是全部变法中最叛逆地一个，因此历朝历代都把商人看成是乱国之人，认为他们囤积居奇，扰乱当地经济秩序，且唯利是图，与道义社会显得格格不入。

但秦雷要说他们是放屁，没有商人的买卖转运。那荆州府的稻米就到不了洛阳城，巴蜀地中的井盐也到不了中都城。那全国各地的农民兄弟就只能自己生产了自己用。华夏经济也要倒退千年。

至于如何对付囤积居奇、投机倒把这样的行为，秦雷早在第四条平物价上有了详细的阐述，在此不必赘述。

虽然存在这样那样的问题，但秦雷还是认为瑕不掩瑜，他觉着商人的地位应该更高，因为他们是社会生产生活地加速器。有了他们，生产者才能尽快的卖掉所产的货物。缩短生产循环周期，而消费者也能及时的获得所需的产品，大大刺激了消费。所以把商业搞上去了，其他的行当都会被注入一阵强心剂，获得更快的发展速度。

秦雷十分清楚，国无农不立、无商不富，因此在确立农本地位地同时，他也不忘发展工商业。具体举措有三条：第一。取消全国州府及以下地方设卡收税的权力，一批货物在省内流转，仅需交一笔商业税即可，之后只要不出省，便不会再征税，体现税不重征的原则。第二。降低税率，把原先五征一的商业税降低为十五课一；第三，取消对商人的一切不合理限制，明确其私有财产不受侵犯。

……

为了刺激工商，他又提出了第七条‘畅交通’，有句俗话道：‘要想富先修路’，有了宽敞平坦的马路，交通就会便利，就不愁生产出来东西运不出去，就不愁东奔西走。就会大大降低商人们的成本。可谓是如虎添翼。

而且有了四通八达的宽敞道路，可以显著拉近城与城、府与府之间地距离。有利于朝廷对地方的控制，有利于国家安全，所以秦雷将通畅交通放在了如此重要的地位。

但这些事情他当然不会亲自去做，而是将会采用复兴衙门的方式，在全国各省组建类似的机构，同样是皇室，官府、豪族三方合营，同样是豪族贡献巨额财富，官府大开方面之门，秦雷为其提供庇护的模式，将辖区内地工商业，交通业全部交与其打理，收益也按照既定的比例，皇家拿两成，朝廷拿四成，豪族拿四成。

秦雷这样做是有底气的，且已经在南方进行了试点，其效果之好、收益之大，让其他省的士绅豪族眼红到睡不着觉……复兴衙门那高涨的价格便是明证。而且秦雷早就规定，复兴衙门的议事，及其近亲属，不得在南方两省官府任职，人为为其划分了一道界线。

这样资产的拥有者不直接参与管理活动，但可以有效的监督、钳制、甚至是提请罢免相关的渎职官员，如此一来庶族地主执政，士族地主监督，一个相互牵制，相互监督的体系便建立起来了。

秦雷地良苦用心，在这件事情上体现地淋漓尽致。

……

至于最后一条‘整军备’，是关于大秦军力上的安排，诏书上语焉不详，我们只能知道，朝廷似乎觉着现在地兵力够用，没有再次征兵的打算，但军费拨付却悄悄上涨了一倍，显然是要走精兵路线了。

第十卷　腥风血雨　第六四一章　开始了

除了这八条尚算创新的法规之外，《天佑新政》还用了大量篇幅，将一些社会各界约定俗成的规矩法则，全部落在了纸面上，赋予其不容置疑的法律的地位。

这些旧约新法林林总总有百条之多，既有‘皇权不下县、县下皆自治’的政体阐述，也有‘尊老敬老、善待妇孺’的行为规范。其中竟没有一条与民风民情相抵触，完全可以看成是大秦朝的民众生活教材。

与《新政》诏书同时下发的，还有天佑陛下与武成王那次书房谈话的实录，只不过关于继承人选择的那一段，被天佑帝删节去了，没有刊行在册。秦雷问其原因，他很直接的告诉秦雷：‘你现在还没当上皇帝，难免不把这皇位当回事，可日后登基久了，说不定想改变主意。所以如果真想这么干，就在你坐上龙椅、把事情想明白之后，自己再去下旨吧！’

但仅是这些，足以震惊天下，在整个夏天里，从士绅大族到平头百姓，都在热议着这部法令……无论身在哪个阶层，从事什么行业，都能从中找到与自己息息相关的话题，令他们全神贯注，却又兴致盎然全部或者部分条款。

全部研究的不外乎三种人，士族地主、庶族地主和朝廷官员。他们希望通过对这部发令的解读，为全面的解析此次变法对自身的利弊……不止是眼下的，还有将来地。只有有利可图。或者至少利大于弊，他们才会支持或不反对这次变法，要是所受到的损害超过了承受范围、且无法在变法中得到弥补，那么爷们们说不得要起来斗一斗……好吧！就算你武成王权势熏天，俺们不敢当面锣对面鼓，但下绊子、使阴招总是可以吧？

所以在发令颁布之初。上流社会普遍不看好这次变法，皆以为是‘年青人的理想主义’。必然不会持久。因为在他们的认知中，只要有一部分人得利，另一部分人必然会受损，受损群体必然会奋起反抗，即使眼前被压住了，但三十年河东、三十年河西，日后总有翻身的时候。

但结果出人意料。无论是哪一方。都对变法产生了浓厚的兴趣，认为自己是收益一方，至少是没吃亏……

对于世家大族来说，他们早就对南方那个复兴衙门垂涎三尺了，那强大的财力人脉汇聚在一起，足以抵御任何风险，产生难以想象地收益，造成绝对可怕的影响力。乃是保持家族长盛不衰地不二法门啊！

知道复兴衙门是什么吗？是控制！是垄断！那帮南方土财主已经完全控制了江北和山南二省的财政民生，完全垄断了两省的运河交通、银铁矿藏等一系列经济命脉。天下还有比这更舒坦、更暴利的营生吗？

所以在过去几年里，他们削减了脑袋，想往复兴衙门里钻，无奈国人地域意识及排外思想极为严重，根本不容许外乡人甚至是后来者加入。再加上秦雷预先设定的规则十分严谨。以至于复兴衙门成立至今，竟没有哪怕一份话事权外流，这才打消了这些外省人的觊觎之心。

现在王爷大开方便之门，要让各省或者相邻两省分别组建各自的‘复兴衙门’，对于这些大族来说，简直是干柴烈火，不激动都不行。

当他们得到了这只朝思暮想地，会下金蛋的母鸡后，什么重新丈量土地，什么官绅一体缴纳丁税、什么科举选官之类。都变得不那么刺挠人了……他们可都看到了。南方士绅对待官府的态度，那叫一个牛啊！完全将其放在眼里。

而官府却只能小心赔笑……这也是没办法的，比起士绅云集的复兴衙门，无论是人脉、实力、还是威信，两省官府都差得远呢。

不干活能拿钱，还比官府更体面，嗓门更大，这才是我们要过的生活嘛！

我们本来就是高贵无比的士族子弟，本来就厌倦官府那些管理俗务，本来就应该享受轻松自在的奢华人生……难道还有比‘复兴衙门’更好地选择吗？

当然他们也不免要担心，如果把朝堂全部让出去，万一哪天风向一变，会不会鸡飞蛋打，人财两空了呢？

但这个担心很快消失不见，因为他们从附在《新政诏书》的‘奏对实录’上，找到了这样一句话‘六部以下、省州府县，皆出于科举；然台谏则由各省复兴衙门推举。’再比照‘实录’

……

而对于庶族地主来说，那‘皇权不下县，县下皆自治’以及‘重科举’两条发令，也是深得他们的欢心。

大秦朝进百年来，早已经形成了大地主家族统治城市，小地主家族统治乡村的稳定格局。大地主便是士族，小地主便是庶族。在新政出现以前，士族向来是通过官府控制县城以上的大城市。

而县以下也有一套乡、保、甲的机构直接行使政府地职能。但策划指挥之大权，却同样都掌握在士绅手中。这种习俗可谓历史久远，自从秦汉时期便是这些不支朝庭奉禄，不受朝庭官位，也不占阔绰公堂，而是守居乡村的士绅，对乡镇村屯进行间接的管理。

这便是所谓的‘皇权不下县，县下皆自治’。

你可能要为，士绅既不在朝，也不支薪，他们为什么要这样做？绅权又从何而来呢？原因很简单，有句古话说得好，叫‘不怕县官。就怕现管’！只有保持相当的影响力，甚至直接掌握一定地权力，才能更好的维护家族利益。

而且儒家文化中还有‘修身、齐家