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大国游戏-第7部分
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中国在收回香港时也面临着同样的问题。好在中国政府曾经有在新疆，尤其是伊犁地区的教训，也有在1962年“伊犁事件”之后清除俄国这里指前苏联。——编者注影响的经验，所以在香港的处理上，亏吃得要小一些。另一个因素是英国的势力今非昔比，而中国也不像当年的伊朗和印度那么好欺负，经过了基本法解释权一役，英国就不再敢乱来。此役，本来为英国人掌控的香港法院（最高法官中9占4，上诉法官中21占11，还不包含香港“英国人”）企图以法律至上的名义，抢夺基本法的最终解释权，并以此限制中国掌控的香港特区政府的施政，被中国在法理上击退。txt电子书分享平台
深夜忽听巴渝曲，起剔残灯酒尚温。（10）
图4520世纪伊朗历史上的三位领导人。
左：摩萨台首相；中：巴列维国王；右：霍梅尼教长
有意思的是，伊朗和印度两国都用了二十余年时间才把亲英势力彻底清除，而中国在1997年后，在香港开展了以中学生为主的国家意识教育，2017年可*特首，这无疑是一个聪明的做法。到那时，中国已经成为一个世界级大国。
图461979年当时的美国副总统老布什迎接美国使馆人质归来
三十九
美国对伊朗的经济制裁，主要是利用世界金融体系中美元的特殊地位，破坏国际经济游戏规则，逼迫世界各国的银行和企业牺牲经济利益来实现美国的外交政策。
本来一个合法的制裁需要来自联合国安理会的授权，但是很明显的是，由于中国和俄罗斯在制裁伊朗问题上和美国具有很大的分歧，最后各方争论、协商和妥协的结果，自然和美国的期望值距离太远。于是美国通常会自己搞一套更为严厉的制裁计划，希望通过在世界金融体系里的主导地位，将国家权力变成一己的私器而为所欲为，甚至不惜摧毁这个世界金融体系。
为防止国际犯罪集团利用世界金融体系进行跨国的犯罪，如走私和贩毒等，美国财政部被授予了可以对世界金融体系中的各国企业，尤其是参与洗黑钱的银行调查的权力，并根据调查的结果而宣布制裁，制裁措施包括将违法的银行赶出国际金融体系。其中最具杀伤力的武器，就是任何和疑犯有经济瓜葛的银行都会被列入制裁的黑名单，而其他银行通常会因为不想失去利润丰厚的美元生意，被迫自动断绝和美国财政部想要打击的银行的联系。
可想而知，在“9？11”后的国际新形势下，美国国会很快就通过了由后来的*党竞选候选人、参议院议员克里提议的法案，利用美国财政部在世界金融体系中的特权，打击恐怖主义金融犯罪活动。本来，这个举措也不是太过分，但是美国政府里的聪明人士，马上就想到了用这个手段来达到军事上无法做到的外交目的。首当其冲的就是朝鲜，但是美国在操作过程中却事与愿违，在企图用澳门汇业银行杀鸡给猴看，来迫使中国银行机构切断与朝鲜的经济联系的计谋中，最终彻底搞垮朝鲜的目的没能实现，却把朝鲜逼得实验了原子弹，这让美国的东亚外交陷入了危机。
美国两党并没有认识到这种玩法的危险性，继续如法炮制用来对付伊朗。领导这一行动的是美国财政部的恐怖主义金融情报办公室（Office of Terrori* and Financial Intelligence，TFI）主任赖维，其主要任务就是走遍世界上任何一个和伊朗有生意往来的国家，利用威胁等一切方法，使这些国家断绝与伊朗的联系，从而达到在经济上孤立伊朗的目的。
俗话说，一条铁链的强度由其最弱的一环决定。美国对伊朗的经济和金融制裁，最弱的一环当然就是在中国。而美国能依靠的主要力量，还是它那个心不甘情不愿的欧洲盟友，其中最重要的就是当时伊朗最大的贸易伙伴，在伊朗有巨大经济利益的德国。德国作为当时对伊朗贸易的最大出口国，一年的商品出口额就达到55亿美元。当然很多厂商不愿意德国做出超出联合国法案要求的制裁，搞得和自己的钱包结仇，而德国各级政府也要顾虑减少出口而带来的工作岗位的减少。但是，德国难拒美国的压力，又因为总理默克尔极度亲美，所以最后决定与美国合作，对伊朗实施经济制裁。不过德国人也向美国表达了其内心的忧虑： 如果不是所有的国家都同心合力，有人趁机在其中抢占德国让出的伊朗市场，那不但使制裁达不到效果，而且会把制裁伊朗变成了制裁自己。txt电子书分享平台
深夜忽听巴渝曲，起剔残灯酒尚温。（11）
德国人的担忧并不是杞人忧天，在德国参加制裁行动后，中国就轻松地变成了伊朗最大的贸易伙伴，拿走了德国主动放弃的市场。伊朗的石油也主要出口到亚洲的中国和日本，而美国最想打击的伊朗经济环节——外资对伊朗能源产业的投资，也出现了以中国为主、亚洲各国跟进的局面。
四十
德国人不是没有试图抗拒美国的要求。德国人表示理解美国对制裁的坚持，但美国和伊朗几乎没有什么经济联系，而德国既然有那么多生意，有自己的苦衷，所以就不应该去完成比联合国要求的制裁更多的任务。不过，美国不会接受一个“不”的答案，尤其是仍然有美国驻军的德国。美国人的回答是，难道你德国政府坚持支持恐怖分子吗？难道你要让伊朗人继续发展核工业，对犹太人进行“再一次大屠杀”吗？这里指美国把德国和伊朗做生意说成是支持伊朗，并把此事和当年纳粹德国的灭犹行为并列，以“政治正确”的原则来迫使德国就范。
等到犹太人这张牌打出来，德国人就不敢再多嘴了。于是德国政府只好乖乖地将政府的出口信用保险取消，使出口伊朗的德国企业没有了政府的收款保证。然后，美国财政部的官员绕过德国政府，亲自上门，一家一家地敲开和伊朗有关系的所有企业，把一封封美国财政部金融制裁的恐吓信送进去，大约在2007年年中，终于把德国对伊朗的出口打了下来。德国对伊朗的出口额在2005年同比增长24％，达到44亿欧元，在2006年下降了7％，为41亿欧元；到了2007年，因为美国的干扰，进一步下降了13％，36亿欧元。本书写于2008年6月，后因为美国势力在2008年减弱，德国人的胆子大了点，使得2008年1— 9月德国对伊朗出口增长89％，达到39亿美元，但仍然落后于2006年的水平。——编者注
德国人所能做的就是马上把其他“犯法”者指出来。德国媒体大篇幅报道了法国标致、雷诺和道达尔等大企业继续在伊朗运作的事情。德国外交部还公布了美国企业如微软、卡特彼勒、可口可乐和百事可乐等，都以迪拜分公司的名义在伊朗运作，却又不受美国制裁的影响。形成强烈反差的，就是在德国对伊朗出口大幅度下降的同时，中国的对伊出口却是大幅度上升。如果美国不能解决这个问题，德国人就会大喊不公平。
那么美国如何解决这个问题呢？制裁朝鲜的后遗症还没有解决，这次似乎应该有不同的方法。美国原先的考虑是，利用欧洲的银行对中国同业施加压力，让欧洲银行对中国的几大银行说，如果你不停止和伊朗人做生意，我们再和你做生意就会被美国财政部制裁，最后不敢和你继续玩，你觉得伊朗那一点生意值得牺牲我们之间的大生意吗？计划得倒是不错，但欧洲的银行没有人愿意出这个头。于是美国财政部绕过中国政府，偷偷威胁这些中国的银行，要在他们的美国业务中下绊马索，让这些银行自己考虑考虑。
美国主要想打击伊朗利用信用额度（Line of Credit）做生意的经营方式。由于美元为基础的企业信用最终要在美联储的纽约分行结算，美国就可以很容易地知道，哪家国际银行在为伊朗企业提供信用支持，就可以威胁这些银行使它们的美元生意受到打击。结果，中国的银行也不想得罪美国人而影响自己的生意，就减少了对伊朗企业的信用支持，结果导致伊朗不得不派出代表到中国来协商，以建立一个中国—伊朗银行，专门用来结算两国之间的贸易。对这个提议，中国没有采纳，因为中国还不想与美国彻底撕破脸面。于是中国的企业和伊朗的企业，就采取了三个暗度陈仓的方法：一是退出美元系统，采取欧元结算的方式，这样就不需要在纽约结算；二是利用欧洲比利时的环球银行金融电信协会（SWIFT）的网络，用电汇转账的方式；三是让伊朗企业在迪拜成立影子公司，以中国和阿联酋的贸易作为名义，来代替公开的中国和伊朗的贸易。
欧洲其他想和伊朗做生意的公司也很快换成了欧元结算以逃避美国财政部的“追杀”。而美国对欧元的结算并没有法律上的管辖权，必须对欧盟所有国家的法律进行修改，才可能做到，可想而知其难度之大。另外，美国完全无法知道到底是谁在“犯法”，所以没法进行制裁。而对保密至上的SWIFT系统，一旦必须向美国政府提供客户信息，这个系统就无法再运行下去，所有欧洲国家会在这上面同美国决一死战，并指控美国只不过是借伊朗的名义打击美国以外的金融组织，为美国的金融企业提供不平等的有利竞争条件。
美国剩下的招数只能是对阿联酋施加压力，要其禁止伊朗企业在迪拜开公司。果然，阿联酋通过了这样一条法律，但是美国人又没办法去核实这个法律到底施行得如何，最后还是你有你的张良计，我有我的过墙梯，唯利是图的商人总是可以想出利于自己的锦囊妙计。
而美国人的制裁越多，到最后就发现世界上用美元的人越来越少，而将来美国为此也许会付出沉重的代价。
堂堂背我随余子，微许知音一叶桐。（1）
——【清】王夫之
四十一
除一般贸易以外，美国希望打击的是伊朗的汽油进口和原油出口。也许你会惊奇，伊朗虽然是原油生产国，但在美国数十年的经济制裁下，因为设备老化，缺乏部件，其本国的石油提炼能力已经不能满足国内的汽油需求，40％依赖进口。本来这些汽油通常从欧洲进口，但由于美国的制裁，伊朗不得不转入亚洲市场，从新加坡进口，通过支付欧元现金而逃避美国的制裁。同时，伊朗向中国的中石化支付了26亿欧元，将伊朗两大炼油厂的生产量提高三倍，并试图研发天然气液化技术来彻底解决燃油的进口问题。
图51产油国伊朗因为炼油能力不足而依赖进口成品油导致汽油危机
伊朗政府也试图提高汽油价格，但是在愤怒的年轻车主群体抗议之后，不得不作罢。由于伊朗和美国的对抗会是一场持久战，做到汽油的自给自足是保持国内稳定的一个重要因素。而美国的当前策略，就是使伊朗难以从亚洲进口汽油。
在美国犹太人的大力推动下，美国国会由纽约州*党众议员艾克曼和印第安纳州共和党众议员彭斯提出在2006年的通过制裁伊朗法案中增加条款，禁止世界任何国家向伊朗出售汽油，并惩罚所有在伊朗能源产业投资的国家。
很明显，在伊朗能源上投资的国家中首当其冲的是中国，尤其是中石化与伊朗合作的最新的石油和天然气合同，当时美国暗示，可能会以中石化是在美上市公司为由，对其制裁。而中国暗示，会以中国公司退出美国股市作为报复来打击美国已经摇摇欲坠的金融系统。
在伊朗的石油市场上，大的买家除了中国就是日本。本来日本曾经非常配合美国的政策，从伊朗撤出了投资，但是发现美国许诺从伊拉克提供的替代石油未能兑现，自己的能源来源遂陷入困境，于是便对美国的制裁不再热心。日本从伊朗买入的石油，全部用日元结算。而美国财政部之所以几乎没有对日本施加压力，可能也是因为日本不能不进口油，美国又没法兑现诺言，日本再不从伊朗进口就会影响经济，没有其他选择。
印度同样对美国的制裁三心二意。本来印度计划从伊朗经过巴基斯坦铺设供应本国的油气管道，因为美国的反对而泡汤。加上在美国情报部门在伊朗核问题上做出不利于布什政府的评估后，中石化就立即和伊朗签订了液化天然气合同，这些都令印度人耿耿于怀，认为盲目跟着美国走，就是自取其辱。 美国情报机构在2007年12月发布的一份《国家情报评估》（National Intelligence Estimates，缩写NIEs）报告，彻底动摇了布什政府的伊朗政策。中石化即在一个星期后与伊朗签约。关于印度人的酸葡萄反应，可参考2007年12月《亚洲时报》（Asia Times）上前印度外交官巴德拉库马（Bhadrakumar）发表的文章《中国把美国和印度抛在身后》（China le*es the US and India trailing）。的
当然美国的目的也许并不是为了彻底打垮伊朗的经济，而是要让伊朗人的日子艰苦，最后不得不接受美国苛刻的谈判条件，最好可以造成危机，让伊朗内部产生动荡，从而给美国以可乘之机进行颠覆。对待中国和伊朗的经贸关系，美国根本不敢用贸易战来要挟中国，一个可能性的方案就是告诉中国：如果中国不配合，美国对伊朗的制裁就不能达到目的，那美国就不得不与伊朗进行战争，而那不是中国想看到的局面吧！ 电子书 分享网站
堂堂背我随余子，微许知音一叶桐。（2）
另有一种破坏中国与伊朗合作关系的方法，就是卡普兰卡普兰正是2005年中美台海大战的放风者，通常代表美国国防部一些势力的观点。在美国《大西洋月刊》上中提出来的关于中国的新疆和西藏的“交易”法。他认为新疆和西藏的情况和台湾不同，“牵涉中国人（这里仅指汉族和他们看不出和汉族区别的西南少数民族）的民族感情”，所以美国在操作这些问题时要比较小心，不能得罪了所有的中国人，而使中国成为美国的敌人。最好是和中国人面对面沟通，比如布什总统就不应该学那些欧洲的“小”国去抵制奥运会，而是应该和中国人协商，在新疆和西藏问题上换取中国在世界其他地方（估计如伊朗、缅甸和苏丹等）支持美国的行动。
四十二
美国在伊拉克艰辛地经营了五年，终于有机会在纸面上对伊拉克石油进行分赃。2008年年中，西方的五大石油公司，即美国的埃克森、雪佛龙、英国的BP、英荷的壳牌，加上法国的道达尔（也许这是为什么法国新总统萨科奇让人觉得比布什还布什的原因），终于和伊拉克政府签订了一个私相授受的开发合同。令人瞩目的是这一交易不遵循石油界通常进行的公开拍卖、价高者赢的惯例。伊拉克政府石油部的石油专家们——也就是来自于上述五巨头的洋顾问们，经过仔细的反复评估得出结论：把合同给予这五家公司，对伊拉克政府和人民是最好的选择。后来局势的发展，表明这个伊拉克新政府有搞“拖字诀”的意图。——作者补注
这个合同是在美国和伊拉克政府签订了28个拥有永久使用权的军事基地以及美国出兵抢回石油输出港巴士拉之后才签署成的。如果美国可以保证石油公司员工的安全和石油输出管道的畅通，那么就可以至少部分地解决日本的石油短缺问题，让日本在制裁伊朗问题上跟着美国走，使美国可以对伊朗施加更大的压力。当然，和当初发动战争的原定计划不同的是，美国的人民是无法追回这些年在伊拉克用兵的军费了，直接的受益者只能是这五大石油公司。唯一的变数就是伊朗支持的什叶派民兵（甚至由伊朗特种部队假扮的什叶派民兵）会不会容忍这个抢油合同得逞，这仍然是一个未知数。
图52伊拉克石油分赃图
这就令人不禁想问，伊朗一仗到底会不会在布什离任之前开打？本书写作于2008年6月，故作者有此语。后来事实证明，到2008年年底时，虽然因为英军的行为引发美伊局势紧张，但并未导致战争。再后来，以色列想对伊朗动武，却受到美国阻止，最后只好在加沙地区向哈马斯开战以求继续将美国与自己绑在一起。——编者注笔者的估计是几率不大。其中最大的原因是，伊朗的核计划本来距离核武化尚有一段时间，而假若美国真的动手对伊朗进行空中打击，并不能完全将这个计划摧毁，如果反而引起伊朗无休止的报复，尤其是在伊拉克通过什叶派反击或直接打击以色列，那都会令美国好不容易叼到嘴里的伊拉克石油肥肉又增加变数，想来想去既无必要也不划算。而且，美国的主要战略目的是占领伊朗，如果不能靠自己的地面部队，就得扶持亲美的伊朗政府，而在目前的情况下这两个选择似乎都不太现实。不过，如果美国可以将战争的危机刺激到一触即发的地步，一个新上任的美国总统反倒可能以强势的谈判姿态和伊朗暂时消除敌意，来换取伊朗对美国在伊拉克的霸权的承认，不再会挑战美国在伊拉克的利益，若能做到这一步，把颠覆伊朗推到将来伺机而动，也是一个选择。
堂堂背我随余子，微许知音一叶桐。（3）
美国在黎巴嫩和巴勒斯坦问题上也有和伊朗讨价还价的空间，只要把法国拉进分赃团队里，就保证了英法两国知道在哪边站队，那么国际上就不会再有在美国的中东政策上说三道四的声音。
那么伊朗肯不肯白白放弃百年不遇的崛起机会呢？这对伊朗也是一个考验。现在伊朗的对策是，一方面竭力争取加入上海合作组织，希望借俄罗斯和中国的力量来应付美国和欧洲的压力；另一方面，希望能够有一个类似于欧盟的亚盟出现，让伊朗的未来完全与西方和欧美脱节，而成为亚洲经济的一个重要组成部分，通过与中国、日本和印度的经济联系来带动伊朗的经济起飞。
两者结合，最佳的选择就是，伊朗能够与中国和俄罗斯建立起一种实际意义上的军事同盟，为自己在研制出核武器之前提供安全保障，进而使伊朗成为亚洲经济圈的一个边界防守力量。其实伊朗在这方面一直很积极，而俄罗斯也因为北约的步步紧逼而愿意合作。
从俄罗斯的角度而言，如果欧洲可以从伊拉克、伊朗取油取气，当然会削弱其能源武器的威胁。如果能够至少令伊朗的能源全部流向东方而非欧洲，则是力图通过垄断对欧能源供给以作砝码的俄罗斯求之不得的结果。
四十三
如果考虑到国际大势的变化，世界的经济、文化和政治中心向东亚漂移是一个不争的事实。而在这一大变局中，美国的超强角色自然会衰退，但是瘦死的骆驼比马大，美国的国土、人口和经济实力还是相当可观，如果美国能及时将其全球力量收缩，而不是再到处扩张，那么它就不会像历史上所有的帝国那样轰然倒塌。美国还会在一个多极的世界秩序中扮演一个重要角色，而真正受到打击的反而是欧洲。
在以东亚为核心的新秩序中，最为重要的是中国、日本和印度的经济、政治和外交关系。当这三个国家实现以中国和印度的独立自主的经济为基础，配合上日本在观念中的脱欧返亚（当然美国重兵驻境，有一定难度），欧洲的地位就会大幅降低，最后与崛起的*、俄罗斯、巴西和南非处于同一层次。这对西方在世界资源中享有的垄断是一个噩梦。
如果美国和北约可以控制住中东，解决伊朗，染指北非，就可以控制住亚洲三强的命脉。至于中南美洲，通过浩瀚的太平洋施加影响恐怕还是一个梦想，只有在20年后，也许集三强之力，才可以和美国领军的北约对抗。但是三强可不可以熬到那一天，并出现那样的完美整合，还是互相之间未及达成共识就已经咬个你死我活，都是未定之数。
图53具有挑战力的“亚洲三士”与能离间三者的“二桃”
当然，从西方的角度来看这个问题，三强中除了中国之外，印度和日本都不足为惧。日本在政治和军事上仍然是美国的殖民地，在经济上虽然是世界老二，但是日本人民的卖命工作经常成为替美国和欧洲人民付账的提款机，比如第一次海湾战争中的大部分军费都由日本人支付，甚至出现了支付期间因为汇率变化使原来答应的日元金额兑换成美元后缩水，造成的前后差额也要补上的事情。日本人非常恼火，但不得不忍气吞声。而当日本经济一旦过强，就会遭到美国和欧洲的口诛笔伐，一直到日本陷入经济衰退为止。日本作为一个岛国，市场在外，资源在外，能源在外，一切命脉取决于美国人的脸色，从美国的角度来讲，日本颇像英国的地位，以日本来平衡亚洲大陆的中国就像是以英国来平衡欧洲大陆的法德联盟一样，只不过唯一的区别是，英国是美国的堂弟，而日本只是美国的马仔。 电子书 分享网站
堂堂背我随余子，微许知音一叶桐。（4）
在南亚的印度，则是另外一个不同的情况。印度邯郸学步，继承了英国人替他们建立的无法运作的*体系，过去几十年一直无法有效地解决国家的发展问题和周边的环境安全问题。凭着一批绝顶聪明的印度软件工程师，以及印度人民作为数学发源地的底蕴，印度终于在全球化的今天可以在外包业中异军突起，在IT和医药等行业中有所建树。但是印度的*现象严重，政府效率低，利益集团在频繁的选举中不断侵蚀公共利益。在周边关系上，还未能完全处理好与巴基斯坦、孟加拉国和斯里兰卡的紧张关系，而且印度的战略界和军界仍然为1962年的中印战争的失败而耿耿于怀，非常容易陷入美国和西方国家利用印度抗衡中国的挑拨离间中。印度有限的海军力量却因为美国在印度洋区域的薄弱而在该地区独占鳌头。也许，美国在巴基斯坦的介入还不是太顺手，在缅甸的颜色革命也不成功，在斯里兰卡通过南亚海啸的渗透也没有结果，这些失手让印度可以暂时心安，但中国的任何举动，哪怕是商业的动作都能让印度神经过敏。美国战略界认为，由于位于亚洲、非洲、大洋洲的重要地区之间，印度洋将是21世纪的主要争夺之地，美国、中国和印度必然在这里展开海权之争。鉴于美国国势衰落，无法在这里占统治地位，因此如何平衡和调解中国与印度之争，将是美国外交的一大重要问题。
四十四
在西方的商业词汇里有两个新词，都和中国有关。一个是Chindia（“中印大同”），另一个是Chime（“中国、印度、中东”）。Chindia，即China（中国）和India（印度）两词组合而成。Chime，即China（中国）、India（印度）和Middle East（中东）三者缩写组合而成。在美国经济危机深化时，又有美国人希望强调中美“两国集团论”（G2）和中美利益共同体，发明了Chinamerica（“中美国”）一词。如果说Chindia和Chime的概念意味着国际政治经济新秩序，那么Chinamerica则意味着对国际政治经济旧秩序的一种挽救和维持。——编者注
Chindia指中国和印度的经济联系和一体化，这将为世界创造出一个巨大的市场。而在历史上，中国和印度这两个国家，从来都是在世界经济上排名第一和第二，只是在近代才开始衰落。持这种意见的人，在印度不占少数，他们主张利用中国和印度在人力资源上的长处，比如中国和印度高科技人才在世界上所占的比例，结合华裔和印度裔移民在世界各地的经济和商业地位，一方面同欧洲和北美竞争，另一方面甚至可以用这个巨大的中印经济体，带动整个发展中国家集团，如南非和巴西等国的经济起飞。
Chime则指中国、印度和中东的经济联系和一体化，以中东*国家的能源优势结合中国的制造业优势实现经济合作，中国在政治、外交和军事上对中东国家进行支持，而中东国家在金融和投资上参与中国市场发展，使亚洲可以从太平洋海岸到地中海海岸建立起一个富裕和稳定的市场。
对于这个远景，西方学术界有不同的解读。以美国和西方霸权为核心价值的地缘战略派，如美国国防部和欧洲各国的国防部，西方各大军火生产商和各大能源公司，对这个局面非常恐惧。加上宗教和文化冲突论者，如哈佛大学的萨缪尔？亨廷顿，因为散布儒家文化和*文化合力对抗西方基督教文化的威胁，也对这种中国和中东的合作充满疑虑。而西方另一些强调各文化和谐的人士，却欢迎这个局面出现。他们的观点是，由于西方本身无能力解决中东对西方的仇视和恐怖活动，如果中国的经济发展可以为中东创造出一个富裕和安乐的中产社会，也许反而能为彻底解决中东人民对西方的恐怖袭击问题另辟蹊径。
堂堂背我随余子，微许知音一叶桐。（5）
这两个概念听起来很动听，而且实际操作上也可行，但不是没有弱点。
有三个方面可以打击阻止Chime成形：一是北约和美国在阿富汗的军事行动升级，让更多的美军、英军、法军和德军加入战地，可以把战火烧到巴基斯坦，通过巴北部的军事行动和南部的俾路支省“独立”，切断这条新的丝绸之路；二是西方增加在中东的军事基地，比如法国最近在阿联酋新签下的阿布扎比海军基地；三是搞乱中国的边疆，并在中国和*世界之间钉下钉子。
图54Chindia和Chime示意图及其潜在风险
虽然中国和印度的领土争端没有任何导致冲突的迹象，但西方利用“*”势力倡导暴力和恐怖活动，有可能使中国和印度的分歧增大，而出现火烧中国和印度这两艘连环船的局面。
至少在印度，已经有人看到了这个危险。美国国会众议院议长佩洛西在拉萨骚乱后，去达兰萨拉为“*”打气，印度的评论家就指出，当两个大象打架的时候，大象脚下的那块草地就会遭殃。中国和美国就是他们眼中的大象，而印度就是其脚下的草地。
四十五
那么，中国的新疆和西藏政策应该做出什么样的调整，来应对这个新的挑战呢？
通常在施行这些政策时，必须考虑到软硬两手。硬的一手是打击西藏和新疆的分裂主义势力，软的一手是努力提高少数民族的生活水平，团结一切可以团结的力量。这样的政策可以既使所有赞成国家民族政策的人士得到实际的好处，又使形形色色反对国家统一和企图破坏民族团结的分裂分子受到打击。
中国在解决新疆的问题上应该比西藏更容易，因为“*”恐怖组织活动在国内和国外都没有多大的空间，而中国在上海合作组织又得到周边国家的支�
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