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国民党下台内幕-第16部分
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方派系特殊的经济利益以换取其在政治上的支持与政治结盟。
地方派系就是以一定地域为范围的区域性经济政治联盟，它依靠庞大的社会关系网，控制了地方重要权力机构与经济社会资源，在选举中进行政治动员，在经济上进行利益交换与分配，甚至与黑社会势力勾结，形成地方强大的社会政治势力。一个县市一般有两个以上的地方派系，每个派系有一个或多个派系领袖。派系领袖基本上当选过县市长或县市议会正、副议长。每个派系都有自己的一批政治人物或地方实力派人士，如“立法委员”、县市议员及议长、县市长、乡镇市长、乡镇市民代表、县市及乡镇市农会理事长或总干事、水利会会长等。目前。除了台北市外，其他省属县市及“行政院”直属高雄市均有不同程度的地方派系存在。
1以乡市镇为主的台北县地方派系。台北县人口众多，社会发展程度高，无法形成全县范围内的地方派系，多是以地区与市镇为中心形成的乡镇市地方派系。县议会仍主要由地方派系领袖或代表所掌控。主要地方派系包括：板桥市的刘派、郭派与邱派；中和市的林江派与吕游派；新庄市的国治派与联合派；淡水镇的麦派与陈派；瑞芳镇的李派与戴派；五股乡的林派与陈派。
2为数众多的桃园县地方派系。桃园县既是一个人口大县，也是一个客家人居住最为集中的地区之一，这种社会结构也影响到地方派系的形成特色。其派系主要是政界人物结合宗亲势力而成，并形成典型的北区与南区两大地域派系。北区有老派与新派（也有人分为老派、中立派、亲客家派与新派）；南区有吴派、叶派、张派、林派、邱派、刘派，其中又以吴派与刘派力量最大。其中，以吴伯雄家族为代表的吴派势力主要集中在龙潭乡农会、桃园汽车客运公司、新竹区中小企业银行、省营银行、新国民综合医院、中坜医院与新生医院等。
3地域性甚强的新竹县、市地方派系。新竹县市客家人居住较为集中，宗亲力量庞大，与派系势力不相上下。早期派系较多，包括老年派、西许派、东许派、朱派、邹派、竹东苏派与竹东宋派。在1982年新竹市从新竹县升格为省辖市前，新竹县的两大派系即为许金德领导的西许派与许振乾领导的东许派，均以新竹市为经营中心。新竹市独立出来后，派系势力主要在新竹县发展，而新竹市派系在都市化发展中逐渐弱化。目前该县派系主要为西许派与东许派，前者以新竹货运公司为中心，后者以新竹客运公司为中心。西许派势力主要集中在新竹县农会、新竹市第二（三、十）信用合作社、新竹汽车客运公司与新竹区中小企业银行等；东许派势力主要集中在大湖乡农会、新竹市第一（二、五、十）信用合作社、东区合作社、竹北乡合作社、新竹青果合作社与新竹汽车客运公司等。另外，以前头溪为界，在溪南与溪北有不同的以乡镇为范围的小派系。
派系政治的窠臼（2）
4基隆市谢、苏、陈、张四大地方派系。基隆市主要地方派系包括谢派、苏派、陈派与张派，其中以谢派与苏派力量较大。谢派主要代表人物先后有谢贯一、谢清云、蔡火炮及现任掌门人谢修平，主要势力集中在市第二信用合作社、市运输劳动合作社、省合作社联合社与合作金库等。苏派（也称文协派），主要代表先后有苏德良、张坚华、刘文雄等，主要势力集中在市第一信用合作社、省合作社联合社、省住宅公用合作社、省合作金库、第一银行与华南银行等。
5宜兰县卢、林—罗许、陈三大地方派系。宜兰县主要地方派系有卢派、林—罗许派、陈派等。卢派主要是由当地大地主卢氏家族势力发展而来，大本营为卢氏家乡头城镇，目前以卢氏后代卢逸峰为代表。林—罗许派主要是由早期溪北林派领袖林才添结合溪南新兴势力罗文堂、许文政兄弟（分别随父姓与母姓）发展而成，主要势力集中在头城镇农会、博爱医院等。陈派势力崛起于溪南，主要势力集中在冬山乡农会、罗东镇农会、宜兰县农会与水利会及第一银行等。
6重新组合的苗栗县地方派系。苗栗县早期地方派系主要为刘派与黄派，后来两大派系又分化为大刘派、小刘派、老黄派与新黄派四大派系，各派系人物分化与重新组合较为复杂。大刘派主要代表人物包括刘派创始人刘阔才（曾任“立法院院长”）、刘国昭、谢金汀、刘碧良、谢才等。其势力主要集中于苗栗县农会、县信用合作社、省合作社联合社、省农田水利会、新竹汽车客运公司与竹南信用合作社（新竹县与宜兰县曾为一县）等。小刘派从刘派分化而来，主要代表有刘定国、邱庆彰、林火顺、陈超明、巫永青与刘政鸿等，其势力与大刘派基本重合，只是拥有的企业有一定差别。黄派由前省议员黄运金创立，后在选举中因利益之争而分裂为老黄派与新黄派。老黄派主要势力集中在苗栗县后龙镇农会、苗栗市农会、苗栗县农会、苗栗区农田水利会与新竹区中小企业银行等。新黄派势力主要集中在苗栗县南庄乡农会与头份镇农会、竹南信用合作社、省合作社联合社与土地银行等。
7势力强大的台中县地方派系。台中县主要地方派系为红派与黑派，后又崛起第三势力即杨天生家族。红派也称林派，由日据时代雾峰林家之后林鹤年所创立，主要领袖先后有蔡鸿文（曾为省议会议长，被称为上世纪90年代台湾政坛八大老之一）、刘松藩（前任“立法院院长”）、刘松龄、刘德成、刘铨忠等，其中刘氏家族势力庞大。其主要势力集中在沙鹿镇农会、清水镇农会、后里乡农会、大甲镇农会、神冈乡农会、大里乡农会、东势镇农会、合作金库、华南银行与台中区中小企业银行等。黑派阵容也十分强大，代表人物包括陈川、陈庚金、陈杰儒、林克谟、付云鹏与郭振荣等，主要势力集中在潭子乡农会、梧栖镇农会、神冈乡农会与合作社、后里乡合作社、丰原市信用合作社、台中区中小企业银行与台中县巨业汽车客运公司等。黑派、红派均与本地黑道势力十分密切。第三势力杨氏家族主要依靠其拥有的兴农与长亿两大财团发展出来的地方家族政治力量。
8不断分化的台中市地方派系。台中市早期主要地方派系为林派与邱派，后来，张派取代林派，赖派取代邱派，张派进而分离出廖派，从而形成目前张派、赖派与廖派三大地长亿集团杨天生是台中县“第三势力”的领袖人物，也是政商关系的典型代表方派系。张派势力主要集中在市第三（七、九）信用合作社、市合作社联合社、省合作社联合社与市公共汽车客运公司等，尤以张派创始人张启仲家族势力庞大。国民党地方老大张启仲担任台湾省消费合作社联合社理事主席长达几十年，形成一股地方势力。赖派在台中市北区有较强的基层力量，土地资源雄厚，主要势力集中在第九信用合作社、市农会、市友仁汽车客运公司、市第二（三、四）合作社、省合作社联合社与省营金融机构等。廖派是从张派分离出来的新兴地方政治势力。
9彰化县红、白、陈、林四大地方派系。彰化县地方派系主要为红派、白派、陈派与林派四大派系，其中以红派与白派势力较大。红派势力主要集中在福兴乡农会、彰化市农会、彰化市第一（六、十）信用合作社、员林信用合作社、彰化汽车客运公司与县农田水利会等。白派势力主要集中在彰化市第一（二、四、五、十）信用合作社、员林信用合作社、台中市第四信用合作社与云林县虎尾镇农会等。另外，黑道出身的前县议长粘仲仁曾发展为彰化县一股新兴地方势力。
10力量有限的南投县地方派系。南投县主要地方派系先后有李派、洪派、陈派与新派（即党外势力，后来成为民进党内一支重要力量）等。洪派力量最大，主要势力集中在南投县农会、南投市信用合作社、草屯农田水利会、省合作社联合社与合作金库。陈派力量较小，主要势力集中在鹿谷乡农会、竹山镇林业生产合作社等，在县议会有一定实力。
11云林县林、许、廖、福四大地方派系。云林县主要地方派系有林派、许派、廖派与福派等四大派系，多为以个人或家族势力发展起来的地方派系。林派主要代表先后有林金生、黄镇岳、陈锡章、张荣味、苏文雄等，其中一度退出国民党的张荣味在1999年县长补选中击败国民党与民进党的候选人当选为县长。林派主要势力集中在大埤乡农会、虎尾镇农会、斗六信用合作社、省合作社联合社、嘉南农田水利会等。许派以许文志家族为代表，主要势力集中在宜兰汽车客运公司与地方性企业。廖派是从许派分离出来的前县长廖泉裕代表的一股地方政治势力。福派也称福系，是由连任数届的国民党籍“立法委员”廖福本建立起来的一股地方政治力量。
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派系政治的窠臼（3）
12台南县海派、山派与高派三大地方派系。台南县主要地方派系为海派、山派与高派。海派也称北门派，主要是由靠近海边的北门地区一股政治力量结合发展而成。主要势力集中在永康乡农会、西港乡农会、麻豆乡农会、学甲镇农会、省合作社联合社、省蔗农消费合作社、彰化银行及“台南帮”属下的财团。山派也称三新派，主要由新营、新化与新市三个地区的地方势力结合而成，主要势力集中在七股乡农会、左镇乡农会与合作社、玉井乡农会与合作社、麻豆乡农会、善化镇农会与合作社、南化乡农会、台南县农会及台南市第七信用合作社等。高派是从山派中分离出来的一股政治力量，以在政商界颇具影响的高育仁为代表，其势力主要在省营金融机构及投资的高科技产业。
13众多的台南市小型地方派系。由于都市化的发展，台南市地方派系也不断分化、组合，一直没有形成影响较大的派系，先后出现多个小派系，主要有安南派、辛派、黄派、文协派、林派、叶派、王派与苏派等。其中辛派有一定实力，其领袖辛炳文在地方具有相当影响力，在1996年“总统”大选中还出任李登辉在台南市竞选总部的主任委员。其主要势力在台南市第二、六、七、十信用合作社等。
14嘉义县市的“许家班”、“萧家班”与地方派系。由于嘉义市曾为嘉义县的一部分及历史上与云林县为一体，从而造成地方派系的跨县市发展与重组。嘉义县过去的主要地方派系与地方政治势力为刘派、黄派、林派与“许家班”，而在嘉义市于1982年提升为省辖市后，嘉义县地方派系又形成刘、黄、林三派与新兴势力“萧家班”，而“许家班”成为嘉义市一支独秀的地方政治势力。刘派势力主要集中在嘉义县农会、嘉义市第二及第三信用合作社、云林县口湖乡农会与斗六市农会及省合作社联合社等；黄派势力主要为嘉义县义竹乡农会、中埔乡农会、溪口乡农会、嘉义区渔会、嘉义市第一及第二信用合作社等。林派势力主要集中在嘉义县鹿草乡农会、溪口乡农会、六脚乡农会、民雄乡农会、义竹乡农会、省蔗农消费合作社等。“许家班”即由许世贤与张进通夫妇为代表的一股政治势力发展而来，在县市合一时期就是嘉义县一股政治力量，嘉义市设立为省辖市后，许氏母女长期控制嘉义市长一职，成为嘉义市最具影响力的地方家族势力。
“萧家班”则是20世纪80年代后期兴起的一股地方新兴政治势力，横跨嘉义县市，主要由萧登旺、萧登标与萧登狮三兄弟为代表，也是一个横跨黑白两道的政治势力。萧登狮曾为嘉义市农会理事长，并在他的运筹帷幄下，哥哥萧登旺当上嘉义市议会议长，弟弟萧登标成为嘉义县议会议长。然而在1996年台湾当局展开的扫黑行动中，萧登狮因涉嫌赌博案而被收押求刑；萧登标成为“治平专案”的扫黑对象。此后，“萧家班”势力有所下降。
15屏东县张、林两大地方派系。屏东县地方派系主要有张派与林派两大地方派系。张派代表人物主要有张山钟、张丰绪、郭廷才与曾永权等，其势力主要集中在屏东市第一信用合作社、屏东县枋寮区渔会、华南银行与第一银行等。林派势力主要集中在屏东县农会、屏东市农会、屏东市第一信用合作社、青果合作社、屏东瓦斯公司等。
16高雄县红、白、黑三大地方派系。高雄县地方派系主要为红、白、黑三大派系。白派势力雄厚，其重要代表王金平是现任“立法院院长”。其势力主要集中在旗山镇农会、凤山市农会、冈山市农会、乌松乡农会、路竹乡农会、高雄县农会、凤山市合作社、高雄市第一信用合作社等。红派势力主要集中在冈山镇农会、林员乡农会、高雄县农会、旗山与冈山信用合作社、省合作社联合社等。黑派主要是由党外知名人物余登发所创立，现为民进党的地方派系势力。以余氏家族为核心代表的黑派，在地方政坛颇具影响力，余氏家族成员有多位在政界发展，并长期控制了高雄县政权。
17由家族与同乡势力组成的高雄市地方派系。高雄市地方派系主要由家族势力与同乡势力两大类派系所构成。主要派系包括在地旧派、在地新派、王派、朱派、台南派、澎湖派与嘉义派等。在地旧派主要势力为市农会、左营农会、市第三与第十信用合作社、省合作社联合社、高雄区中小企业银行等；在地新派主要为陈启清—陈田锚家族势力所组成，也可称为陈派，其势力主要集中在高雄区渔会、市第二与第三信用合作社、第一银行、合作金库及其家族企业等。王派主要是由王玉云家族所组成，势力主要为高雄区渔会与家族企业。朱派即为朱安雄家族，势力也以家族企业为主，后逐渐淡出政坛、专注企业的发展。台南派、澎湖派与嘉义派均是由移民高雄市的不同地域同乡组成的不同政治势力。
18力量分散的台东县地方派系。位于东部的台东县地方派系较多，但力量不大，主要派系可分为吴派、黄派、台中派、云林派、台南派、郑派、徐派、饶派等。黄派势力主要集中在台东县长滨乡农会、台东市信用合作社、省蔗农消费合作社与省住宅合作社等。吴派势力主要集中在长滨乡农会、田寮乡农会、台东市信用合作社与第一银行、华南银行等。其他派系主要是由其他县移民台东县的政治势力结合而成或由重要政治人物发展而成。
派系政治的窠臼（4）
19不甚明显的花莲县地方派系。花莲县人口少，经济落后，地方派系不十分明显。地方派系主要由闽南人与客家人两股地方势力构成，并展开权力与利益之争。
20走向衰落的澎湖县地方派系。澎湖县地方派系先后主要有北派、西派、南派与许素叶派等。不过因人口少，外移人口增加，地方派系规模较小，力量分散，影响相对有限，并有进一步衰落的趋势。
选举动员的机器（1）
地方派系有明确的势力范围，其经济利益与活动、权力争夺与社会动员主要在这个范围内进行，很少超越这个范围。县市级地方派系以本县市为范围，乡镇市地方派系以乡镇市为活动范围，但具影响力的是县市级地方派系。
地方派系力量主要集中在相关政治机构、经济领域与社会团体三大领域，涉及的主要组织包括县市政府与县市议会、乡镇市政府与乡镇市民代机构、村里民代机构，农会、渔会、区域中小企业银行，地方客运与货运公司及有关民间社团等。具体而言，其势力主要集中在六大社会系统。
行政系统：地方派系在行政系统的势力范围，是以县市长掌握的县市政府为核心，向下渗透到乡镇市公所，再到村里最基层行政组织，形成一个垂直的派系网络。行政系统握有行政决策权，是地方权力结构的核心，为派系争取的最重要目标。其中县长一职是地方社会的最高统治者，拥有相当大的权力，掌握地方政治经济资源，是派系竞争最激烈的目标，过去各县市长当选者绝大多数是派系代表人物。民进党势力壮大后，情况才有所改观。
民意机构系统：地方派系在民意机构系统的势力范围，是以县市议会为核心，向下发展到乡镇市民代会、再到村里民代会，向上发展到省议会、“立法院”与“国民代表大会”，形成一个垂直的社会关系与权力网。参选各级民意机构的民意代表是派系最易进入权力结构的通道。其中，县市议会基本上由地方派系人物所占领，非派系人物较少，影响力不大。基层乡镇市民代基本上是地方派系在基层的重要依靠力量。在“冻省”之前，省议会、“立法院”、“国民代表大会”等均是各县市地方派系极力争取的重要目标，不仅可以打通各种政治关系，为本派系争取更多的利益，还可以壮大本派系的力量，扩大影响力。“冻省”后，省议会不复存在，原省议会的地方派系代表纷纷转移阵地，部分回到本县市进入县市议会权力机构，部分通过选举进入“立法院”。
农渔会与水利会系统：台湾的权力结构除行政与民意机构外，还有其他非权力部门的重要社会组织，如农会、渔会与水利会等。农会被称为台湾基层三大权力中心之一。台湾共有数百个农会，在台湾地方具有重要影响力。从县市级农会到乡镇市农会，大部分为地方派系所掌握，也是地方派系最重要的势力范围。有些农会由一个派系主导，也有由几个派系共同参与掌控，进行权力与利益合作、分配。许多地方派系领袖就是来自各级农会系统。渔会也有类似功能，但因渔会数量不多，人员少，影响力相对有限。
水利会是另一种农民组织，原有水利会100多个，经过几十年的调整，目前只有石门、南投、苗栗、屏东、云林、嘉南、宜兰、台中、高雄、台东、花莲、彰化、台北、桃园等17个区水利会。水利会有着重要经济利益，一直是地方派系争取的势力范围。水利会早期经济资源相当大，如在20世纪50年代至60年代，嘉南水利会的年预算为5亿元，而当时一个县政府的年预算还不足1亿元。水利会也掌握了大量的社会动员资源，是选举的重要力量。水利会组织严密，内有会员代表，下有管理处，管理处下有工作站，工作站下有班长、小组长与掌水工等，甚至比农会系统还严密。水利会会长常常在台湾重大公职人员选举中被选为竞选总部总干事，水利会自然成为地方派系介入的主要目标。不少地方派系代表就来自水利会，如桃园县南区刘派重要代表、前县长刘邦友从父亲那里继承桃园县农田水利会代表，造就了刘家父子在桃园县的势力。宜兰县林派—罗许派的最初领导人林才添也是水利会系统出身的典型。云林县林派掌控嘉南农田水利会、南投县洪派拥有草屯农田水利会、彰化县红派拥有彰化农田水利会、苗栗县老黄派拥有苗栗县农田水利会等。
为了改变水利会会长由会员代表投票选举产生引起的派系介入及竞争激烈情况，台湾当局曾多次改变选举办法，于1975年至1982年间改为官派，后来因地方势力不满与反对又改为由会员代表选举产生。这种选举产生弊病后，台湾当局又被迫于1994年改为通过遴派办法，却也无法改变因利益之争而引起的派系较量。
地方金融体系：除农会系统的信用部外，其他地方金融部门也成为地方派系的主要势力范围。地方派系积极介入的地方金融体系有各县市的信用合作社、区域中小企业银行与省属金融分支机构等。区域中小企业银行是跨县市的地方金融机构，因而成为跨县市地方派系共同介入的目标。这些金融机构与农会的信用部共同成为地方派系的资金提供者。历史悠久、资源丰厚的省属金融机构，也是各县市地方派系争取的重要目标，成为有庞大实力的地方派系共享的重要资源。
地方客运、货运公司：由于历史的原因，台湾各县市的客货运输多为特许性的私营，因而成为地方派系的重要势力范围。在台北县，淡水陈派拥有中兴大业巴士公司，瑞芳李派参与经营桃园汽车客运公司与竹南汽车客运公司，中和吕游派经营双和汽车客运公司、台北市大有巴士公司、台北县福种汽车客运公司；桃园县南区吴派垄断了桃园汽车客运公司，刘派拥有新明兴汽车货运公司；新竹县西许派就是以新竹货运公司为基地发展起来的地方派系，而东许派则是以新竹客运汽车公司为核心形成的地方派系；台南市林派拥有台南汽车客运公司；台中市邱派与赖派共同拥有市汽车客运公司，张派拥有市公共汽车公司；花莲县客家派参与经营宜兰县汽车客运公司，闽南派拥有花莲县汽车客运公司与台北县新店汽车客运公司；高雄市台南派拥有高雄汽车客运公司；台中县黑派拥有县汽车客运公司，苗栗县大刘派与小刘派参与经营新竹汽车客运公司等。
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选举动员的机器（2）
其他经济实体与地方社团：地方派系的其他地方势力范围主要包括除信用合作社之外的各类合作社（如台湾省樟脑运销合作社、青果合作社、省住宅公用合作社、省蔗农消费合作社、县市及乡镇合作社、省合作社联合社）、工程建筑公司、医院、家族企业与名目繁多的各类地方性社团等。其中，不少地方派系因拥有医院而发达，如嘉义市的“许家班”，就是许世贤与张进通夫妇在嘉义市设立顺天堂医院行医，建立广泛的社会关系而成为一方势力；宜兰县的罗许派因罗文堂与许文政开设博爱医院（前身为罗许阿隆博爱医院）、进而跻身于医师公会而结识地方政经人士发展起来的一个地方派系；桃园县吴派也拥有多家医院等。
台湾地方派系起源于选举，目标是掌握权力，核心是争取利益，因此地方派系最重要的社会功能是选举动员。在实行地方自治情况下，要取得权力只能通过选举、夺取权力来实现。有了权力，就可为本派系争取利益与保护利益。要在选举中取得胜利，不仅需要金钱，更需要发展自己的势力，壮大派系力量，最重要的一条就是发展“桩脚”（即派系领袖培养起来的一批分布在基层权力机构中的掌权者或忠诚支持者），依靠他们建立广泛的社会关系网。派系为掌握选举资源，在各行各业、各个阶层发展关系网，掌握地方各种正式与非正式的社会组织，形成一个庞大的“桩脚网络”。在选举活动中，地方派系动用这些“桩脚”，进行购票、买票、固票等，以便在选举中取得胜利。因此，可以说地方派系依靠“桩脚”进行社会与政治动员，发展派系势力。
“桩脚”原是在地方上可以为派系动员各种力量与争取选票的人物，包括在任或离职的村长、乡镇长、农会总干事、宗亲会理事长、退伍军人协会会长、庙会管理委员会总干事、校友会总干事等在地方有一定影响与实力的人物。“桩脚”也有“大桩脚”与“小桩脚”之分，有“明桩”与“暗桩”之分。“大桩脚”即是社会动员能力较大或影响力较大的个人或组织，如农会、水利会或农会总干事、宗亲会理事长等。“小桩脚”即动员能力相对较小的基层组织或社会政治地位较低的个人，如村长、里长、代书或退伍军人协会负责人等。县市级派系的“桩脚”是派系中乡镇市级及相关社会团体与组织的负责人或主要干部。县市级派系人物则可能是国民党在省市级与“中央”级行政首长与民意机构选举中的“桩脚”。全省300多个乡镇市的“基层干部”，基本上是国民党进行选举的“基层桩脚”。
在台湾地方选举中，候选人仅凭个人能力与口号是不够的，必须是派系代表或派系支持的人物。候选人为能够当选，便给选民实际好处，行贿、给钱买票是主要方式。买票行动仅靠候选人进行是不够的，也是不可能的，它必须通过所在派系建立的“桩脚”买票。买票已经成为台湾地方选举中的一种普遍性的文化，不再认为是非法的行为。买票的方式多种多样，一般都会通过自己的“桩脚”去执行。买票的价格各地不一，都市高于乡村，经济发达地区高于经济落后地区。
在社会反贿选声音不断高涨下，司法单位积极查处贿选，于是候选人改以后援会、宗亲会、同乡会、大楼管理委员会、工商业协会等民间社团名义所举行的流水席、餐会、联谊会、座谈会等赠礼品的变相方式争取选民。总之，派系要通过各种办法给予“桩脚”好处，以便让其努力拉选票。据台湾《工商时报》对1997年底县市长选举中“桩脚”买票情况报道：虽然候选人直接以金钱、实物贿赂选民的手段渐趋式微，但以民间社团名义设宴或赠礼品等模式的贿选却大行其道。因县市长选举选区大，候选人在“绑桩”时已采取“精兵制”，并以大、中型“桩脚”为主，至于过去以村里邻长等基层行政人员为“桩脚”的做法，在此选举中已渐没落。
在各种选举后，获胜者均会做一些回报给“桩脚”，这就是台湾的“酬庸文化”。酬庸回报方式多种多样，能给升官的给升官，给钱的给钱，给工程的给工程，其实就是一种权力与利益的交换。
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侵蚀经济利益
地方派系对政治权力的争夺，看重的不仅仅是政治权力的表征，更重要的是握有权力之后所能获得的巨大经济利益。
地方派系掠夺经济利益的范围相当广泛，主要包括公共工程承包、土地重划、地目变更、水利会资源分配、农会信用贷款等。有学者认为，地方派系通过所占据的民意代表职位汲取资源方式分为三类：一是省营金融机构的特权贷款。凡是有机会当选议员的县级派系，都不会放过此一机会。二是省政府及各级地方政府的公共部门采购利益与佣金，尤其是对公共工程的承包，在建设经费比较充裕的县市利益更是为数可观。三是以地方政府公权力所换取的经济利益。这又分为两类。一类是表面上合法的假公济私，例如利用都市计划或公共建设规划来进行土地投机炒作；另一类是以公权力来掩护非法经营活动，例如经营地下娱乐场所与赌场。
其中，各级政府推动的公共工程是一项庞大的经济利益。这些公共工程从上到下、从“中央”到地方层层编列预算，“中央”补助省市政府，省市政府补助各县市政府，各县市政府补助各乡镇市，县市与乡镇这两层的工程预算经过地方领袖与派系人物自己或亲友承接，从中获得巨
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