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国策-第576部分
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第一章卷十四 硝烟漫天 第十七章 统一意见
液承示首府的贯传统。晚餐不是很丰富。左右就那么帷糊，只是每道菜都很精致。
事实上，到元首府作客的，肯定不是为了填饱肚皮。用蔺慕勋的一句玩笑话来说，去元首府赴宴之前。最好吃点东西垫底，免得在席上丢人现眼。虽然袁晨皓、刘晓宾等军政要员不需要如此做作，但是这么多年来，他们还真没在元首府好好吃过一顿饭。哪怕是裴承毅请客，他们的心思也不会放在那些精美的菜肴上。
饭菜上齐后，东方闻就知趣的离开了餐厅，并且顺手带上了房门。
与旧元首府相比，新元首府的所有房间都安装了最先进的反窃听装置，而且在设计的时候就考虑了进去，不会让人觉得别扭。
因为大家的心思不在饭菜上，所以裴承毅放下筷子后，袁晨皓与刘晓宾也放下了筷子。
“开始的时候，我反复思考了老刘提到的事情，我觉得，不能等到获得确切情报后再考虑对策裴承毅长出了口气，发现两人都看着他。赶紧拿起筷子说道，“你们别多礼，饿着肚皮也没办法谈事，先吃饭。”
“老裴，有什么你就说，我们心里悬吊吊的，也没什么胃口。”袁晨皓一边说着，一边掏出香烟。先给刘晓宾点上了一根。
“是啊，事情放在这里，吃什么都没味道
看了两人一眼。裴承毅笑着摇了摇头，说道：“这样的话，那我们边吃边说。”
袁晨皓没多说什么，点燃了香烟。刘晓宾觉得有点过意不去，把烟换到左手上，拿起了筷子，装模作样的往碗里夹了几片青菜。
“首先，我没有怀疑与责备情报部门的意思裴承毅长出口气。往刘晓宾的碗里夹了两片水煮牛肉。说道。“虽然我不是搞情报出身。但是与情报机构打了几十年的交道。对情报工作也算有所了解。就我了解，任何情报都存在滞后问题。也就是说，当我们掌握了确切情报的时候，恐怕局势已经非常艰险，容不得有半点疑惑。虽然在总体战略上，我们早有定论，但是有了目标，不等于一定能够达到目标。说的直接一点，如果俄罗斯当局做出了最极端的决定，打算积极应对外来威胁，并且以主动出击的方式发起挑战。我们该怎么办？目的非常明确。我们必须战胜俄罗斯，可是我们能够办到吗？或者说，我们需要付出多大的代价才能办到？说实话，我根本不敢想，在没有做好充分准备的情况下，我们会在与俄罗斯的全面战争中遭受到大程度的损失。”
“要想减少损失，必须提前做好准备，而且做好充分准备。”刘晓宾心领袖会。顺着裴承毅的话说了一句。
“说起来容易，做起来又是另外一回事。”
听到袁晨皓的话，刘晓宾格外留意了裴承毅的神色，见到元首都没有表态，他也忍住没有答话。
“俄罗斯狼子野心早已是人尽皆知的事情，即便没有去年的事情，我们也会多留一个心眼。”袁晨皓稍微停顿了一下，等到裴承毅与刘晓宾把目光转过来，他才继续说道，“在前几份战争计划中，我们都针对北方的潜在威胁，留下了足以应变的预备队，仅陆军的预留部队就在二十万以上。以我军的战斗力，就算二十万地面部队不足以发起进攻。也能守住边境线，确保本土安全。当然。仅有预判还不足，任何军事决策都需要现实依据。从今年年初开始，我们就加强了对俄罗斯军队的监视力度，特别是西伯利亚与远东地区俄军的部署与调动情况。到目前为止，俄军还没有什么惊人之举
袁晨皓把话说到了这个份上。刘晓宾也坐不住了。
虽然在旧多年前，也就是军情局回归原位，主要向国防部负责之后。时任总参谋长的林啸雷想方设法的在总参谋部下面成立了一个情报处，专门负责情报工作处为部下直属机关，局则是独立机关，但是在林啸雷离任之后，这个刚成立数年的情报机构就解散了，总参谋部也从此失去了独立情报来源。直到去年年底，在袁晨皓的坚持下，军情局才将战略情报分部划 给了总参谋部，准确的说。是听从总参谋部的调度指挥。因为战略分部的主要工作就是控制包括军事侦察卫星、战略侦察机、间谍船在内的各种技术类情报与信息搜集处理工具，获取他国战略情报、特别是军事战略情报。所以袁晨皓的要求也合情合理，毕竟制订战争计划，需要大量可靠情报。
对刘晓宾来说，问题就没有这么简单了。
袁晨皓要求获得军情局的战略情报分部之后，刘晓宾就直言不讳的提到，军情局是一个有机整体，缺少任何一部分，都会降低收集情报与处理情报的效率，而军情局是共和国唯一的军事情报机构，还是共和国最重要的情报机构，削弱军情局。等于降低国家安全，等于制造不安因素。在刘晓宾看来，如果袁晨皓需要可靠情报，完全可以向军情局提出要求，没有必要成立单独的情报机构。
问题是，刘晓宾的这一主张不但没有得到支持，反而让人觉得军情局尾大不掉，有必要加以遏制。
如果仅仅如此的话，问题还不算严重。
众所周知，李存勋之后，军情局江河日下。虽然刘晓宾克己奉公，以维护军情局为己任，而且十多年来，做得有声有色，大有当年李存勋的风范，但是军情局山河日下已成铁定的事实，刘晓宾所希望的，只是不想让这个凝聚了数代人心血、关系到数十万人福扯、为国家安危拼搏了数十年的全球头号情报机构毁在自己手里。在历年年底之前，刘晓宾一直做得非常出色。直到颜靖宇决定把战略悄报分部交给总参谋部，刘晓宾才意识到，不管谁来当军情局长，都无法改变历夹。正是如此，刘晓宾才产生了退休的念头，而裴承毅能够将他留下来，除了保证只让他干一届之外，还保证在离开元首府之前，把一个完整的军情局交到他的手上。
见到刘晓宾的神色变化，裴承毅就知道，袁晨皓把话说得太透彻了。
“之前没有什么举动，不等于今后也没有。”裴承毅把话题拉了回来，说道，“今天请你们过来，就是因为俄罗斯当局很有可能做出了重大决策。虽然暂时还不清楚具体情况，但是我们有理由相信，如果没有重大变故，克里姆林宫的高层会议不会持续十五个小时，而最大的变故。莫过于契力亚科夫主动让步，采纳、至少部分采纳了乔德诺维奇的主张，决定以积极行动应对挑战。”
裴承毅申明了重点，刘晓宾也就没有多说井么。
对裴承毅的观点，袁晨皓也没表示反对，因为这也是他希望出现的情况。
“我的想法是，既然能够对俄罗斯当局的决策做出大致判断，就应该提前做好准备。”
“关键不是要不要提前做好准备，而是为什么而准备。”见到裴承毅把话说到一半，又转到了无关紧要的问题上，袁晨皓显得有点激动。“对于俄罗斯这种敌人，我们只有两种选择，要么主动进攻、要么被动防御，任何犹豫不决、举棋不定，都会使局势失控。我的观点也一样，俄罗斯当局在是战是和的问题上，绝对不会久拖不决。
好几年前，我们就收到了确切情报。俄罗斯与美国签署了秘密同盟条约。虽然在我们看来。这是一份缺乏约束力、对俄罗斯非常有利的条约，但是只要这份条约存在，就对我们构成了威胁。一直以来，我始终坚持积极面对来自北方的威胁。就是希望能够早点定下基本策略，以便提前进行相关准备。不管怎么说，俄罗斯不是印度与日本那样的国家。更重要的是，我们不可能用一场局部战争来打垮俄罗斯，只能在世界大战中击败俄罗斯。这两个因素决定了对俄作战的特点，即越早做好准备，对我们越发有利。”
袁晨皓一口气说完，并没回避裴承毅的目光。
裴承毅也没有避开袁晨皓的目光，而是上下打量了陆军上将一番。
见到两人剑拔弩张的样子，刘晓宾却一点都不紧张。这绝对不是袁晨皓第一次在这个问题上向裴承毅叫板，在刘晓宾的印象中，裴承毅担任国家副元首期间，就与袁晨皓在对抚方略上争辩过次。而且每次都无果而终。虽然裴承毅已经成为国家元首，袁晨皓也当上了总参谋长。但是争吵的实质并没改变，两人也不会因此记恨于心。从某种意义上讲，刘晓宾还有点希望两人为这件事情大吵一架，最好吵出个结果来。免得一直拖着，每次都要拿出来争辩一番。
“看来，今天不把这件事情说清楚。连晚饭都吃不舒坦了。”裴承毅呵呵一笑，随即转口说道，“我也认为，越早确定对俄方略，对我们越发有利。问题是，我们必须承认一个前提条件，那就是，我们的头号对手不是俄罗斯，而是美国。换句话说，如果没有美国，俄罗斯的威胁还有意义吗？答案是显而易见的，在我们与美国的全面战争即将打响的时候，别说俄罗斯，任何一个与我们相邻的大国，都有可能成为美国的帮凶、对我们构成威胁。万幸的是，俄罗斯是我们周边仅存的大国
听裴承毅这么一说，袁晨皓也无从反驳。
“在这个大前提下，不能单独考虑来自俄罗斯的威胁裴承毅没有得寸进尺。转移了话题，说道，“从制订策略的立场出发，在搞清楚俄罗斯的战略意图之前，我们的任何决策都有可能起到适得其反的效果。说直接一点，如果情况与我们现在猜测的完全想法，俄罗斯当局并不愿意卷入战争，只想渔翁得利。我们就不应该逼人太甚，最多只能以稳固的战略防御应对可能出现的威胁。尽一切可能使俄罗斯呆在战场之外，至少在我们取得决定性的胜利之前，让俄罗斯保一来，我们不但不能摆出积极进攻的架势，还得在边境问题上保持克制。当然，实际情况并非如此，至少现在看来，俄罗斯当局积极主动参与战争的可能性要大得多，我们自然可以据此做出相反的决策
“元首”刘晓宾暗暗一惊。因为他听出了裴承毅的意思。
裴承毅压了压住了军情局长的话，对袁晨皓说道：“我前面说过，等到我们掌握了确切联恐怕连黄花菜都凉然别无选择，我们就只能针肝默，可能出现的情况进行战争准备
袁晨皓的眉头跳了几下，朝裴承毅投去了不太相信的自光。
“与你说的一样，我也认为，对付俄罗斯这样的敌人，绝对不能有半点犹豫。所谓打蛇不死”反被蛇咬，如果我们不够坚决。肯定会遭到反击。不管怎么说，俄罗斯是大国，而且是有着陆军传统的大国。算上广袤的战略纵深、丰富的战略资源、以及相对强大的战争动员能力。俄罗斯绝对是一个不容小觑的对手。即便我不是军人，没有打过仗。也会相信，与俄罗斯的战争，必然会让我们伤筋动骨。
”裴承毅叹了口气，接着说道，“我相信，不管谁坐在这里，都会尽量避免与俄罗斯这样的国家为敌。问题是，当俄军的坦克开上阿斯塔纳的街道之后，选择权就不在我们手里了。”
“元首，这事要不要找副元首与总理商量一下？”
“没这个必要，这是军事决策裴承毅压了压手。让刘晓宾闭上了嘴，才转头对袁晨皓说道，“回去后，按照最坏的情况做准备，但是不要安排军事调动，毕竟以我军的机动能力，没有必要提前部署，等时机成熟了，再出手也不迟。尽快给我一份详细的计刮书，有什么问题。可以直接找我，或者找焦副元首。我只有一个要求。那就是尽量隐秘，能不惊动俄罗斯当局就再好不过了。”
“即便不调动部队，要做到绝对保密，也是不大可能的事情。”袁晨皓苦笑了一下，说道，“只要俄罗斯当局多个心眼，就会密切监视我国的物流情况，特别是西北地区与东北地区的交通运输状况，只要稍有风吹草动，就会打草惊蛇
“我不要你做任何保证，尽力而为就行了。”
喜晨皓点了点头，这才放下心来。
“看样子，现在可以安心吃饭了。”裴承毅呵呵一笑，把东方闻叫了进来，让他把饭菜拿去热一下。
谈好了事情，几个人的胃口也好了不少。
似乎有什么事情，吃饭的时候，刘晓宾故意慢了半拍。因为他本来就是个慢性子，所以没有引起袁晨皓注意。有意思的是，袁晨皓又是个典型的急性子，吃完之后，他就起身告辞了。
“元首，没什么事情的话，我也告辞了。”
“老刘，我知道你有话说。”裴承毅拿起袁晨皓忘记的香烟，塞到了刘晓宾的手上，“到书房去吧，今天我也没有别的事情，我们好好谈一下
刘晓宾点了点头，没多说什么。跟着裴承毅去了书房。
泡好茶，等秘书送来瓜果糕点之后，两人分头坐到了沙发上。
“如果我没猜错，你肯定在想。王老到底跟我谈了些什么，让我在短短一天之内改变了态度。”裴承毅故意停顿了一下，才说道，“你也知道王老的为左，他跟我说了些什么并不重要，重要的是，我们到底该怎么做。你过来之前，我就在想。拖下去到底对我们有没有好处。两年前，这个。问题的答案很明显。现在。这个问题的答案也很明显。实事求是，不是我想打仗，以我的资历，就算打赢了一场世界大战，也只能算得上是锦上添花，不但不会让我的名字在国史中更加灿烂，反而有可能让我身败名裂、遗臭万年。从个人利益出发，我肯定不想打这场战争。可是从国家利益出发。我没有别的选择，或者说，我不放心让其他人来率领共和国迎接建国以来最危险的挑战。我并不崇拜个人英雄主义，但是我相信，在适当的时候做适当的事情就是英雄
“元首，我明白你的想法，可是”。说到一半，刘晓宾就打住没有说下去。
“可是不能操之过急。”裴承毅呵呵一笑。说道，“以前，我也这么想。好事多磨，为了最后胜利。忍耐一阵根本算不了什么。问题是。还能拖多久？越来越多的迹象表明。战争离我们很近了，随时都有可能爆发。也许你会说，过去几年里也是这样，看上去战争随时都有可能爆发。不同的是，在此之前。白宫缺乏一位敢作敢为、且行事果断泼辣的统帅，而现在不但有了这样一位统帅，还是一位精通军事的统帅。说实话，我不担心俄罗斯，真正让我担心的还是美国。”
刘晓宾叹了口气，表示明白裴承毅的意思。
“我这么做到底对不对，不需要现在就做出评判，历史终究会证明裴承毅的目光在刘晓宾身上停留了几秒钟，“只是接下来发生的事情，肯定在很多人的意料之外，你要帮我盯紧一点，特别是国内局势。有任何异常情况都要及时报告。”
“国内？”
裴承毅点了点头，没再多说什么。
迅速思索一番，刘晓宾露出了万分惊讶的神色。裴承毅这番话表明。饭桌上他跟袁晨皓谈的不是心里话，而是利用了袁晨皓急于求战的心情。或者说，为了达到目的，裴承毅再次将袁晨皓推到了风口浪尖。
第一章卷十四 硝烟漫天 第十八章 风起浪涌
刀果说为了顾全大局，在做重大决策之前。裴承毅会嚼台从衡，更像经验老道的政治家，而不是身经百战的常胜将军，那么在同一情况下，袁晨皓就是个彻头彻尾、行事果断的军人。
８月８日，即得到元首授权的第二天早上，袁晨皓就签署了第一份与战争有关的总参谋长令，命令东北、西北与驻扎在中亚地区、朝鲜半岛的后勤部队彻查物资囤积情况，修缮物资仓库，检修运输设备，做好物资调动与装卸准备。
正所谓，兵马未动，粮草先行。
大战在即，后勤保障肯定放在幕一位。
当然。对袁晨皓来说，要做的只是下达一道命令，其他的事情都由参谋按照早已拟定好的计划逐步展开实施。
不得不说，即便在裴承毅面前，袁晨皓也有所保留。
众所周知，早在哟年，还是安全副总理的裴承毅就将制订战争计共的重任交给了袁晨皓，时任国家元首的颜靖宇也授予了袁晨皓相应的权力。虽然针对世界大战的计划要比针对局部战争的计利复杂得多。不然耗费巨资为总参谋部搭建世界上最庞大的计算机群，但是一场世界大战前后也就几年第一次世界大战持续４年，第二次世界大战持续６年，制订相关计发 的时间也最多持续几年而已。在猛将初拿出第一份简要计划之后，总参谋部每年都会提交一份修改过的计划，并且在年与历年提交了全新的计划。由此可见，袁晨皓手里不但不缺乏现成的战争计划”还能根据实际情况，选择最合适的计划，并且立即加以实施。
袁晨皓在中央决策会议上显得底气十足，某些时候甚至不太给裴承毅面子，与如此充分的前期准备有着密不可分的关系。用一些内部人士的话语来说，如同裴承毅是最高决策层中不可否缺的统帅，在军队里面，袁晨皓也扮演着这样的角色。虽然在某些方面，比如指挥军队作战。袁晨皓并不具备不可替代性。但是说到谁最清楚共和国的战前准备。而且谁能指挥共和国军队顺利完成战前准备，那就非袁晨皓莫属了。仅此一点。就决定了袁晨皓在共和国军队中的重要性。
对其他国家来说，袁晨皓就完全是另外一个形象了。
前面已经提到，中东战争之后，大概在力口２年前后，四就将袁晨皓当成了头号策反对象，并且采取了专门行动。虽然到历年之后。受大局影响，美国当局终止了这种极易引发战争的冒险行动，并且命令禁止针对敌对国高层领导人采取实质行动，但是美国的情报机构从未降低对袁晨皓的关注力度。根据军情局掌握的情报，毖年底到曰年初，也就是袁晨皓出任总参谋长前后。沏一度加强了对他的监视力度。并且针对是否由他出任总参谋长的各种情况做了预先判断。总而言之，在美国情报机构眼里，袁晨皓不但是共和国最有影响力的军人之一。还算得上是共和国的二号人物。
当然，关注袁晨皓，不仅仅是关注他的个人事务，还要关注与他有关的事情。
总参谋长令不是绝密命令，在下达的过程中会由多人经手，最终送交给基层部队，所以谈不上保密性。更重要的是，在美俄欧等国数百颗军事卫星的严密监视下，共和国军队的任何调动都没有秘密可言，更别说数十处军事基地与数百座军事仓库的异常举动了。在袁晨皓下达命令之后不到２个小时，从日本海西部海域上空通过的一颗美国的侦察卫星就发现了元山港内的异常情况。又过了半个小时，相关的情报分析报告就出现在局长的办公桌上。在袁晨皓下达命令后大约３个小时，从旧局长办公室打出的紧急电话搅乱了美国总统杜奇威的晚餐安排。与此同时的信息处理系统正按照紧急态势处理方式，将相关的信息发送给包括国务卿、国防部长、四局长、国家安全顾问、参联会主席、北美防空司令部司令在内的美国军政要员。
美国东部时间，８月７日飞点为分。也就是袁晨皓下达了总参谋长令大约３个半小时之后，美国总统杜奇威在白宫召开了紧急会议，参会人员包括国务卿威廉姆斯、国防部长史塔克、铀局长刘易斯、旧局长霍利菲尔德、国家安全顾问鲍布里奇、参联会主席洛克维尔上将与北美防空司令菲利普上将。
可以说，这些人就是杜奇威这套班子的核心成员。
史塔克不必多做介绍，他再次出任国防部长就是杜奇威的意思。威廉姆斯是前民主党资深外交家，在布兰迪诺政府中担任过驻外领事、大使与助理国务卿，他也是民新党的创始者之一，被公认为民新党中最出色的外交人才。因为在美国的政治体制中，国务卿主要负责外交事务，所以他也是杜奇威从，尸的外交问题专家。四与旧的掌门人一个是前民主 憋溅贝、另外一个是前共和党成员，其中刘易斯与杜奇威的交情最深，霍利菲尔德则在基本观点上与杜奇威完全一致。炮布里奇算得上是一个比较陌生的面孔，而且在杜奇威政府中的重要性远不如前面提到的几位。不是说这位来自共和党的鹰派人物没有才华。而是在杜奇威这里，像他这样的人才没有多少施展空间，因为杜奇威本身就是杰出的军事家。洛克维尔上将与菲利普上将在三十年前就结识了杜奇威。两人属于那种没有多少政治头脑，比较单纯的军人。
当然，杜奇威身边的能人志士绝不止这么几个。
外界比较熟悉的还有美国陆军参谋长布吕歇尔上将、海军司令考彰特上将、空军与天军司令安杰洛第上将美国也合并了空军与天军，而且采用了与共和国一样的办法，即保留空军番号，以应对常规军控协议、陆战队司令帕皂斯上将、以及数位战区司令，而外界不熟悉的，还有包括外交事务顾问桑托斯、首席总统助理英迪拉、白宫事务顾问雅申科等一大批身居普通职位、甚至没有正式官职的幕僚。
当然，对杜奇威而言，最重要的助手，并不前再提到的。
即便是比较传统的美国人都认为，在杜奇威政府中，除了住在白宫的总统之外，最有影响力的不是围绕在总统身边的官员幕僚，而是作为备份的副总统。甚至有人认为，杜奇威这届政府将彻底改变美国的政治面貌，使得以往很少受到重视，也很少在大选之外发挥作用的副总统，成为实权人物。
美国副总统不是别人，正是洛布林夫人。
不管怎么样，最能体现副总统价值的，还是成为副总统之前的大选。
众所周知，民新党在物年的大选中败北之后，杜奇威出任党魁，与前共和党国务卿洛布林夫人组成搭档，参与了年的大选。虽然很多人都认为，民新党没有能够在这次大选中入主白宫非常可惜，但是杜奇威与洛布林夫人却不这么认为，因为在大选开始前，两人就认为民新党不大可能取胜，参与大选的主耍目的是稳住选民，为在４年后的大选中胜出打下基础。正是如此，在历年的大选中，杜奇威再次与洛布林夫人搭档，并且以毫无悬念的优势胜出。
从某种意义上讲，民新党能在第一轮选举中击败共和党与民主党，没有将大选拖入第二轮选举函年，美国国会通过宪法修正案，明确了在三党、以及更多党派参选，没有任何党派获得半数以上选举人票的情况下，将由得票最多的两个党派进行第二轮选举，并且由得票多者当选的新选举方法，起主要作用的就是洛布林夫人。说直接点，正是因为洛布林夫人的存在，以及由她说服了一些以往一直忠于共和党的利益集团与民间势力，才让杜奇威在第一轮选举中就获得了半数以上的选举人票。电视台的评论来说，正是因为洛布林夫人的努力，美国才有惊无险的化解了自南北战争以来最惊心动魄的国内危机，使美国社会团结一致，没有在多党派竞争的撕扯下分崩离析。虽然作为民新党的咽喉的评论有点偏颇，但是从当时的情况来看，如果选举被迫进入第二轮，由两个得票最多的政党角逐总统宝座，确实有可能使美国社会分裂，引发严重的社会危机。如果在和平时期，这个问题还不突出，毕竟美国有完善的民主制度，也有完善的法制体系，过了初期的阵痛，美国公民会逐渐接受新的游戏规则。问题是，在历年，在世界大战一触即发的紧要关头，美国社会上出现的任何程度的动荡、哪怕走动荡征兆，都有可能成为战争开打的信号，而在实力本来就不如共和国的情况下，美国更加难以取胜。
赢得大选，并不等于赢得了所有美国人的信任与支持。
必须承认，杜奇威不但走出色的将领，还是优秀的政治家。
因为早年丧偶，又没有女儿按照美国的传统，在妻子过世或者离异的情况下，可以由女儿在重要场合行使第一夫人的权利，所以在年初的就职典礼上，杜奇威打破传统。邀请洛布林夫人与他一同宣誓就职。
当时，杜奇威的这一举措就引起了广泛争议。 在很多美国人看来。设置副总统的首要目的是做个，“备份。”即在遇刺、患病等等使总统丧失性能能力的情况下，将由副总统出任总统，联邦政府与联邦机构不会因此受到太大影响排在副总统后面的就是联邦众议院议长，确保国家机器能够正常运转。
如此一来，总统与副总统应该保持适当的距离，绝不能走得太近。除了一些特别重要的活动之外。总统与副总统甚至得尽量避免呆在一起，以免同时遭遇不测。从权力制衡的角度出发。…芯统还有个重大意义那就是对总统形成暗巾牵制。悔咒山不敢肆意利用国家大权。要知道，按照美国的制度，只要三分之二的内阁成员认为总统已经不具备领导国家的能力，就能在不经过议会与最高法院的情况下罢免总统，而罢免令耍想生效，必须获得副总统的支持。虽然这种情况从未出现过，因为内阁成员几乎都是总统挑选的，集体背叛总统的可能性微乎其微，但是这种制度肯定能够使总统受到牵制，而这其中，副总统扮演的角色最为重要。总而言之在绝大部分美国人看来，总统与副总统不能走得太近。
问题是，在当时的大背景下。杜奇威必须与洛布林夫人团结一致。
在就职的宣誓典礼上，杜奇威就当着全体国会议员的面，明确提到。美国正面临史无前例的巨大挑战。而且是来自不同文明的挑战，美国要想战胜困难，再次铸造辉煌，全国上下就得团结一致，齐心对外，任何猜忌导分歧都会导致难以预料的灾难。虽然杜奇威的这一言论被众多自由主义者认为是独裁宣言，但是却得到了大部分美国人的支持，也得到了犬部分国会议员的支持。
在此条件下，杜奇威住进白宫之后签署的第一道总统令就是让副总统领导国务院。
可以说，这一决策既让人感到震惊，又在大部分人的预料之中。
虽然在韦斯特伍德与布兰迪诺执政期间，杜奇威出任过国防部长与国家安全顾问，具有一定的行政管理经验，但是比起管理一全部门，玩转国务院要困难得多。可以说，如果不走出于大选需要，洛布林夫人的最佳角色不是副总统，而是国务卿。前面已经提到，国务卿威廉姆斯是资深外交官，不是行政专家。杜奇威的这一安排，就是在为洛布林夫人创造施展空间。更重要的是，讲国务院交给洛布林夫人之后，实际上形成了由洛布林夫人负责国内行政事务，威廉姆斯负责外交事务。而杜奇威亲自负责国防事务的大局面，而这也是美国国内权力框架的理想结构。
换个角度看，杜奇威这么做。也是为了稳住洛布林夫人。
根据一些没有得到证实的传�
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