国策-第572部分

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　　　　事实上，裴承毅不但没有动袁晨皓的蛋糕，还处处为袁晨皓着想。
　　　　历年下半年，总参谋长人选的事情提上议事日程。按照当年王元庆定下的规矩，总参谋长将由军种参谋长轮流担任，而到曰年应该由天军参谋长出任。问题是，当年王元庆定下这个规矩的时候，天军还没有独立成军。也就是说。天军参谋长有没有资格出任总参谋长存在争议。如果换个环境，这也许算不了什么。问题是，如果把天军排除在外，那么下一任总参谋长将来自陆军，而最有希望的就是袁晨皓。当时，颜靖宇的态度是由天军参谋长兼任总参谋长，既承认天军的地位。这也无可厚非，毕竟颜靖宇是王元庆的嫡系。更重要的是，以当时的情况幕看，颜靖宇很有可能想借此打压袁晨皓，为裴承毅出任国家元首铺平道路。结果是，裴承毅并不赞同这么做，而是认为应该按照新一轮军事改革的方针，由四大军种与两大独立兵种的参谋长组成总参谋部的决策机构，由内部选举产生总参谋长。因为袁晨皓的资历与功劳摆在那，按照这个办法，只能由他出任总参谋长，所以裴承毅这么做。摆明了是在支持袁晨皓。
　　　　正是如此，２脚年初，袁晨皓才相继就任陆军参谋长与总参谋长。
　　　　当然，裴承毅也不是什么都没得到。在颜靖宇的一再坚持下，杨少勇、胡荆安、龙宏恩等人均到国防部出任要职。
　　　　受此影响，很多人都认为，裴承毅与袁晨皓做了交易。
　　　　不管怎么说，到这个时候，共和国新老两代军人间的矛盾已经浮上水面。
　　　　虽然就任刚才半年，但是凭借之前担任作战处处长的经历，袁晨皓已经被人认为是“中兴总参谋部”的第一人。事实上，袁晨皓在出任总参谋长之后的很多作为，也让人认为，他确实想恢复总参谋部的地位。使其成为共和国的头号军事机构，而不仅仅是国防部下设的军事指挥机构。
　　　　、浑置疑，袁晨皓众么做。必然妇七总参谋部与国防部的咏世
　　　　如果在２０年前，这还不是什么问题，毕竟共和国面对的外来威胁并不强大，但是在世界大战临近的情况下，任何性质的内耗都有可能导致不可想象的后果。别的不说，裴承毅与袁晨皓都是才华横溢的战将，而且都具有统帅的才能，如果总参谋部复兴，战争期间到底由谁来指挥共和国军队？
　　　　问题是，在７月刃日之前，这些问题都只能搁毒起来。
　　　　虽然根据当时的情况，颜靖宇想过亲自出面干预，但是作为即将离任的国家元首，除非颜靖宇想破坏自纪佑国以来立下的规矩，想在退休之后干预政局，不然他就只能把这个问题留给裴承毅。当然，作为在任国家领导人，颜靖宇可以替裴承毅做好一些铺垫，比如将裴承毅的手下放到重要位置上去。
　　　　必须承认。裴承毅确实是一个才华横溢的统帅。
　　　　虽然在很多人看来，裴承毅是名副其实的常胜将军，但是客观的讲。抛开军事与政治的区别，裴承毅最出众的才能是识人与用人的能力。
　　　　与裴承毅相比，袁晨皓欠缺的就是这种才能。
　　　　从这个角度出发，袁晨皓根本没有对裴承毅构成威胁。换句话说。即便裴承毅退让一万步，以袁晨皓在曰年时的才能，他也无法坐到裴承毅的位置上去，更不可能取代裴承毅。如此一来，裴承毅不但没有理由压制袁晨皓，反而应该利用袁晨皓。为此，裴承毅首先要做的，就是让袁晨皓锋芒毕露，使外界认为共和国将相不和。
　　　　可以说，裴承毅这么做的时候，表明他已经成为货真价实的政治家了。
　　　　看得更深入一点，所谓的新老两代军人的矛盾，实际上也是子虚乌有的事情。
　　　　不可否认，杨少勇等一大批年轻将领确实咄咄逼人，可是这批年轻将领要想成为共和国军队的中流砥柱。还为时尚早。别的不说，以杨少勇为例，即便身为陆军上将，但是要想挑战袁晨皓、苏劲辉等老一代将领，他还缺少一个必要条件，那就是指挥共和国军队，打赢一场战争的功绩。要知道，军队里讲的不是人脉，而是实力。对将军来说，统兵征战就是实力的直接体现。裴承毅在脱下军装之后，在军队里的影响力都无人能够超越，就是因为他拥有其他人所没有的功绩。众所周知。袁晨皓的军事功绩仅次于裴承毅，连苏劲辉都比他差了一大截。由此可见，杨少勇等人要想超越袁晨皓，至少还得等上好几年，并且设法在下一场战争中崭露头角。
　　　　很明显，老一代将领仍然是共和国军队的中流砥柱，年轻一代最多只算得上是栋梁。
　　　　从这个角度出发，更能理解裴承毅的良苦用心。以当时的情况，如果裴承毅像颜靖宇那样，处处压制袁晨皓，只会收到适愕其反的效果。即年轻一代将领趁势发难，激发军队内部矛盾，使军队混乱不堪。人人自危。明确支持袁晨皓，而且处处扶持袁晨皓，不但不会导致军队内讧，反而会使军队变得井然有序，让所有人都把精力放在国家大事上。
　　　　仅此一点就足以证明，裴承毅绝对是不世出的统帅。
　　　　只是，让人更加无法理解的是，裴承毅却没有利用如此好的机会。也就是说，在宣誓就任国家元首之前，裴承毅并未利用颜靖宇给予的特权，只做副元首该做的事情。即没有对军队的人事安排做大的调整人事调动权一直是元首的特权。如此一来，成为国家元首之后，裴承毅还得面对一大堆的事情。当然。裴承毅的态度也不难理解，作为军人，自然把纪律放在最高位置上。　　可以说。几十年的军人生涯。在裴承毅身上留下了太多痕迹，让他显得与其他政治家格格不入。正是如此，裴承毅才给人一种焕然一新的感觉，也才在大选中以超过糊的支持率胜出，成为了自赵润东之后。第二位住进元首府的陆军上将。
　　　　万幸的是，旧年的行政工作让裴承毅学到了很多在军队里学不到的
　　　　。
　　　　在此之前；裴承毅已经以国家副元首的身份，对袁晨皓、杨少勇等一批将领的工作做了安排与调整，即袁晨皓负责战争的总体规划，并且制订详细完善的战争计发”杨少勇等人则以国防部官员的身份加以协助。并且负责与其他部位联络，解决装备生产、物资调动等等涉及到其他行业与领域的问题。
　　　　正是如此。会议上才没有乱套。
　　　　按照裴承毅的安排，首先由元首首席助理东方闻对军事准备情况做了大致介绍，然后就由杨少勇等国防部官员做详细介绍，最后才由袁晨皓出面，对战争计划、以及与战争有关的具体情况做详细介绍。

第一章第十章　第一军
　　　　“糊叫日对而言，对其和国战争准备影响最大的坏是军队换装必翘就是武器装备。
　　　　曰年之前，也就是杨少勇等人调入国防部之前，军队换装的事情一直由裴承毅亲自负责，具体工作则由后勤处负责。虽然没人否认裴承毅在这件事情上的贡献，但是所有人都知道，作为国家副元首　裴承毅不可能事无巨细，什么都要过问。事实也确尖如此，到杨少勇接手的时候，裴承毅只制订了总体换装计划。万幸的是，特殊时期、特别处理，在裴承毅的安排下，换装工作在历年之前就开始了，部分换装工作甚至走在了计发的前面，并没完全按照规矩办事。
　　　　必须承认，特事情办也是迫不得已。
　　　　前面已经提到，在军队全面换装之前，以裴承毅为首的共和国军人花了好几年来研究未来战争，重点探究大战略。说准确一点，就是在未来战争中，共和国军队是以攻取胜还是以守取肢。
　　　　正是如此，田年代的大换装具有鲜明特征。
　　　　用外界的评论来说，共和国军队在。坚持了数十年的进攻战术之后，终于回到了攻守平衡的道路上来。
　　　　转型中，表现最为突出的就是共和国陆军。
　　　　虽然现代战争中的技术特点越来越明确，非接触性战斗所占的比重越来越大，就连陆军都将视距外打击放在了首位，但是在大规模战争中，陆军仍然具有不可取代的地位，仍然是“第一军”中东战争就已证明，不管战争发展到什么形态，在人类还不能离开大地的情况下，陆军仍然是决定胜负的关键力量。更重要的是，陆军的形态。往往决定了一个国家军事力量的形态。原因非常简单，陆军是一支攻防兼备的力量，与其他军兵种有显著区别，比如海军是战略防御性军种、空军与天军是战略进攻性军种，而陆军则因不同的形态，具备不同的性质。
　　　　判断一个国家的基本军事战略，就得看一个国家的陆军。
　　　　拿美国来说，第二次世界大战到刀世纪们年代初，因为直接对手是拥有强大装甲力量的苏联红军，而美国的优势是强大的战略空军与世界第一的全球海军，所以美国陆军选择了防御战略。比如在此阶段，美国的主战坦克就要比同时代的苏联主战坦克大一圈，具有更强的生存能力，却缺乏机动性。到引世纪初，美国独霸全球，国势更是如日中天。在全球范围内都缺乏真正意义上的对手，所以美国陆军放弃了传统战略，转而祭起了进攻大旗，在数场战争中均以攻代守，打了好几场漂亮仗，其中以伊拉克战争最具代表性。在此期间。美国陆军率先走上了轻型化道路，众多缺乏战略机动能力的重型装备遭到淘汰。刀口年的伊朗战争算得上是美国陆军再次转型的转折点，因为轻型化陆军无法适应严酷的地面战斗。美军在伊朗战场上一败涂地，所以在此之后，美国陆军再次选择了战略防御，提高了对重型装备的重视程度。而在此时期，美国的国力正在走下坡路，国际地位也大不如前，美国陆军转型成为美国转型的缩影。直到打否年的印度战争，随着大萧条的余波逐渐散去，全球经济开始回暖，加上共和国在印度战争中的出彩表现，美国再次走上了争霸道路，其基本战略由守转攻。也就是在这个时候，美国陆军的基本战略也转向进攻，并且在数年之内装备了一大批以战略机动能力见长的主战武器，不然美国陆军也无法在幼　年的时候，在中东战场上向共和国陆军叫板。中东战争之后，美国陆军率先提出了“攻守平衡”战略，即在高度重视部队战略机动性的同时，着重提高主战装备的战场生存能力，致力打造一支进可攻、退可守的均衡陆军。众所周知，中东战争之后，共和国与美国形成了新的战略平衡，两个超级大国都难以在短期内击败对手，战略均势已经形成，
　　　　由此可见，陆军的发展规律，实际上就是国家实力的缩影。
　　　　当然，共和国陆军也不例拜
　　　　中东战争之后，未来陆军到底是个什么样子，引起了很多人的关注。前面提到，美国就是在这个时候提出了“攻守平衡”的陆军转型思想。暂且不论美国的观点是否正确，让人无法理解的是，共和国陆军并没急着提出改革计划”甚至没有出现新的战术体系。在很多人看来，共和国陆军受战争与军事改革双重限制，在共和国的总体战略又扩张转为收缩的前提条件下，陆军改革自然无从谈起。
　　　　事实上，早在中东战争之前，共和的陆军就有了改革思潮。
　　　　众所周知，地面战斗单位就是共和国陆军在第三次军事改革中采取的具体行动，而且在中东战争期间收到了显著效果。
　　　　根据共和国陆军做的评估，如果没有这次改革，而是用印度战争时期的编制去打中东战争，至少需要动用乃万兵腆到刀也就是说，即便没有因为第二次军事改革而缩编，共和母髅军也要在战争期间扩充兵力，根本不可能用８个战斗单位、大约旧万地面部队挫败数十万美军。
　　　　问题是，战斗单位并非尽善尽美，
　　　　因为第三次军事改革是在战略态势大转变的背景下进行的，即共和国由战略扩张转为战略收缩，所以陆军转型具有非常鲜明的特点　即针时中等国家的地区战争，或者与大国的有限局部战争为主，并不要求打赢世界大战。如果从历年算起，到力荡年，网好维持了力年。
　　　　也许在很多人看来，一次战略转型只持续了力年，显得过于仓促。
　　　　按照引世纪的标准，即便是地再主战装备，其平均服役时间也在力年以上，一些价值昂贵的主战装备，比如主战坦克，平均服役时间更是长达刃年以上。比如在力世纪刃年代末开发系列主战坦克，直到团年仍然是美军主力。由此衡量，持续力年的战略转型确实过于局促。
　　　　问题是，凹石年之后的军备发展速度比引世纪初快了许多。
　　　　以共和国的装备发展规律来看，陆军大部分主战平台的服役周期只有力年。比如在印度战争中大显神威的比３　系列主战坦克与。刃步兵战车到田年前后就面临性能落后的尴尬处境，并且从历年开始，陆续被新的主战平台取代。由此计算，这两种主战平台的平均服役周期也就只有力年。
　　　　美国徒军的发展规律也相差不大，即大部分装备的服役周期只有力年。
　　　　由此可见，到力田年的时候，随着新一代主战装备进入正式研制阶段，共和国陆军必须确定新的战术指标，也就得为总体战略下个定论。
　　　　也就是在这个时候，共和国陆军提出了“均衡战术”。
　　　　与美国陆军的“攻守平衡”相比，共和国陆军的“均衡战术。并无本质上的区别，即以建立一支进可攻、退可守的地面部认为目标，通过研制新式武器装备，实现打赢世界大战的最终目的。
　　　　由此可见，共和国陆军没有放弃进攻，而是强调了防御的重要性。
　　　　暂且不论这一战术体系是否得当，该体系对陆军发展造成的影响就不可低估。
　　　　冶年的时候，随着颜靖宇将国防工作全权委托给出任安全副总理的裴承毅，共和国陆军迎来了一个崭新的时代。当年年底，裴承毅就在陆军高级将领会议上，以国防部长与陆军现役上将的身份宣布，将根据新的战术体系进行改编。因为新的战术体系在当时还没有得到确定。所以前先进行前期准备工作，直到２哟年，陆军改编才正式开始。
　　　　在很多人看来，田年的改变，几乎是四只改编的逆向腻
　　　　根据新的编制体系，在保留战斗单位的条件下，对战斗单位的性质做明确发分。即针对不同的作战用途，确定不同的战斗编制。比如守卫本土的战斗单位均得到加强，成为名副其实的重装甲部队；驻扎在本土、却以对外行动为主的战斗单位遭到精简，战略机动能力进一步提升，成为货真价实的战略反应力量；驻扎在海外的部队则根据实际情况，对编制进行具体调整，比如驻扎在那霸的战斗单位更擅长两栖作战。驻扎在束埔塞的战斗单位则更加擅长战术突击作战与丛林作战，驻扎在南亚的战斗单位则更加擅长长途奔袭。总而言之，面对不同的战场与不同的敌人，具备不同的作战能力。
　　　　如此一来。很多人都认为，这等于回到了毒路上，只是换了个称呼而已。
　　　　当然，实际情况远没有这么简单。
　　　　如果仅看表面现象，确实很容易迷惑，让人觉得只是将以往野战军的称呼换成了战斗单位。只有深入了解，才能发现，这绝对不是换个称呼那么简单的事情。与以往的野战军相比，新的战斗单位最大的特点就是编制上的灵活性。
　　　　拿第十战斗单位来说，虽然名义上是共和国陆军头号战略机动部队，性质类似于以往的刀军，编制上也与刀军相当，即在确保部队战略机动能力的前提条件下，尽量提高部队的独立作战能力与持续作战能力。但是第十战斗单位并不是一支一成不变的作战力量，哪怕是其主战装备，也可以根据实际需要，随时进行调整。比如将主战平台按照攻坚战的标准配备，即增加主战坦克的数量，减少步兵战车的数量，第十战斗单位就是一支货真价实的重装甲部队，能够承担任何性质的攻坚任务，而且不会比其他战斗单位差。当然，这么做的话，肯定需要一些时间，更需要物质基础，比如必须为其提供的改装套间等等。其他战斗单位也不例外，均可在必要的情况下，通过调整装备编制来改变作战性质。按照共和国陆军在历年制订野稀战守则，在储备亥足时，任何战斗单位都应该具备在巩　懈逛内完成改编的能力。
　　　　由此可见，共和国陆军已经脱胎换骨，绝对是名副其实的铁军。
　　　　当然，新的编制体系必须建立在庞大的物质基础之上。仍然以第十战斗单位为例，按照陆军制订的作战守则，即便在和平时期，也得按照最高标准为第十战斗单位提供全套武器装备，也就是说，要为　狮主战平台提供垮主战坦克配件与７套步兵战车配件，即配件的数量为主战平台的比况　　如此一来，装备开支自然非常惊人。
　　　　这么做的另外一个好处就是在必要的时候，可以迅速扩军。
　　　　比如在猛年的时候，共和国陆军往然只有　０个战斗单位与旧个预备战斗单位，主力部队的总兵力仅为刃万预备战斗单位仅有半数兵员，主战武器却足以武装巫万作战部队。也就是说，战争爆发后，共和国陆军能够在不对主战部队造成严重影响的情况下，将部队规模扩充近一倍。
　　　　毫无疑问，这绝对是举足轻重的能力。
　　　　由此看得出来，从田年开始的陆军编制改革的一大特点就是再次提高了地面部队的灵活性。这也正是现代战争的一大特点，即在高强度的对抗中，部队的灵活性往往决定了实战表现。最具有代表性的就是中东战争，用美国陆军在战后做的总结来说，在投入了弱多万地面部队，加上以色列与土耳其的上百万地面部队，也没有能够战胜仅有旧万的共和国陆军，最大的问题就是美国陆军过于死板。虽然这一评判有失偏颇，比如美以土联军要面对的不但是旧万共和国陆军，还有叙利亚、伊拉克与伊朗的上百万大军，如果没有这三个国家的地面部队，共和国陆军也不可能击败如此多的敌人，但是从根本上讲，美国陆军的评价正中要害，即数十年没有打过大仗的美国陆军根本不知道该怎么与共和国陆军这样的一流对手交战，从一开始就死板守旧，丧失了主动权，因为没有灵活性可言，所以直到战争结束也未能夺回主动权。
　　　　从战术层面考虑，共和国陆军继续加强优势，也是理所当然的事情。
　　　　问题是，落到细节上，就没有这么简单了。
　　　　拿重装甲部队来说，如果完全按照陆军制订的战术标准，主战坦克的战斗质量将超过冯吨，从而失去战术空运能力，或者只能在拆解之后才能用战术运输机空运，从而使部队的机动能力大受影响。更重要的是，冯吨的主战坦克要比刃吨的主战坦克贵得多，平均采购价格高出了大约舰，如果考虑到维护、保养等等，长期装备费用将高出甥以上，从而使军队难以承受。
　　　　问题就在这里，新的编制体系，需要更多的投入。
　　　　正是如此，从田年到函年，共和国陆军的改编工作进行得并不顺利。用袁晨皓的话来说，在这坪间，陆军的改编工作一直在按部就班的进行。直到历年，陆军改编工作才提速。到曰年初，仅仅　年半的时间内，旧个战斗单位的装备就全部到位，而且几个主力战斗单位还得到了额外照顾，比如第十战斗单位的装备就超编了糊，为后来扩充兵力打下了基础。按照计划，最迟到曰年底，旧个预备战斗单位的装备也将到位，而且都将按照战斗单位的标准配备。
　　　　总而言之，有钱好办事。
　　　　按照杨少勇的报告，到曰年底，随着改编换装全面到位，共和国陆军的战斗力将达到新的高度。更重要的是，如果一切顺利的话，战争初期，通过动员退役军人，陆军的主战兵力能够在旧天之内由刃万扩充到的万旧个战斗单位全部超额编制，组建旧个主力战斗单位与旧个普通战斗单位。如此一来，共和国陆军能够同时应付两个方向上的大规模地面战斗，并且在其中一个方向上主攻。如果同时在３个方向上作战，在完成第一阶段战争动员，即开战后２个月，陆军就能在至少　个方向上夺取主动权。
　　　　单就战斗力而论，共和国陆军绝对是世界第气
　　　　更重要的是，这不是名义上的第一，而是货真价实的第一。
　　　　虽然有足够的情报证明，中东战争之后，美国陆军得到高度重视，改革的步伐甚至一度走在了共和国陆军的前再，但是每个共和国陆军军人都有信心，在下一场战争中战胜最强大的对手。
　　　　当然，裴承毅也对共和国陆军充满信心。
　　　　不管怎么说，裴承毅是前陆军上将，而且是共和国开国元勋之后，最接近大将的陆军上将。
　　　　问题是，决定战争胜负的，不仅仅是陆军。

第一章卷十四　硝烟漫天　第十一章　新战术思想
　　　　与陆军相比，海军的情况要复杂此，但是大体卜相差尔咒
　　　　海军最特殊的地方，就是扩军的敏感性。众所周知。《斯德哥尔摩协议》以战舰的总吨位来限制各国海军规模，就是切中了海军的要害。没有战舰。海军将一事无成。而建造战舰所需的时间远远超过了武装地面部队。
　　　　比如按照田年前后的水准。建造一艘“重庆”级航母至少需要７年、即便以战时标准建造，提前预定各种零配件，也需要２年才能完成平台建造，然后需要　年才能形成战斗力。受建造流程等因素限制，除了小型舰艇与不按军用标准建造的辅助舰艇之外，其余战舰的战时建造周期均在２年左右，最短不会低于；年，最长不会超过３年。与之相比，如果完全按照战时标准，共和国的军工厂能在；个月内生产出３个战斗单位的主战装备，其总吨位相当于力万吨，即超过了；艘“重庆。级航母。由此可见，海军装备的建造周期远远超过了陆军装备的制造周期。
　　　　由此产生了两个。问题，一是海军扩军不易，二是海军扩军敏感。
　　　　正是不易，才显敏感。
　　　　不管怎么说，共和国是《斯德哥尔摩协议》饰约国，常规军备受其他缔约国监视，而海军战舰又无法像陆军装备那样，建造好之后就封存起来，以免落下口实。也就是说。除非共和国单方面撕毁协议，不然就无法像陆军那样，提前进行扩军。母庸置疑，单方面撕毁协议的代价过于巨大。暂且不提这会对世界格局产生多大影响，由此背上主动制造战争的骂名就足以让共和国的领导人三思了。正是如此。在陆军的啊规模扩充军备的时候，共和国海军反而没有什么动静。
　　　　换个角度看，这也成就了共和国陆军。
　　　　以２四只之后的情况幕看，即便共和国的国防开支一涨再涨，增幅连续数年都在　鳃左右，但是受前期太低影响，实际军费仍然不够支出。更重要的是，扩军本来就是无底洞，再多军费也满足不了军队的需求。换句话说。如果海军也跟着扩军，抛起造舰竞赛，恐怕共和国早就因国力透支而到下来。正是因为海军没有跟着大规模扩军，所以陆军才能在战争爆发前全面换装。为大战做好准备。
　　　　问题是，海军的重要性谁也不能否认。
　　　　虽然在空天军共和国空军与天军合并之后，只保留了天军，空军正式撤编。而美国将空军与天军合并之后，保留了空军，将天军撤编大行其道的时代，海军的地个也非常尴尬，早就有人提出了“海军无用论。”认为海军应该像空军一样，被历史淘汰。但是两个超级大国均没有动海军的主意，只是在军种性质、即作战甩途上做了调整。
　　　　到引世纪０年代，海军已经发生了翻天覆地的变化。
　　　　早在曰年，共和国就在国防蓝皮书中提到，引世纪下牛叶的海军。除了肩负起维护航运，应付非传统安全威胁之外，在大规模战争中，海军主要为其他进攻性军兵种提供前进基地与部署平台。
　　　　说明白一点，海军不再走进攻力量，而是支援力量。
　　　　可以说，这也是适应现实的发展方向。众所周知，即便没有天军。随着空军的战术打击范围逐步扩大，在战术战斗机的作战半径都向刃刀千米看齐的时候，以航母为核心的海军舰队的存在价值必然大大降低。
　　　　如果算上几乎具备全球作战能力的天军，海军舰队在打击任务中的地位更加不保。
　　　　问题是，不管是空军、还是天军，都需要将基地建立在地面上，或者说，人类的生产生活还离不开大地。如此一来，全面战争中，占领敌国领土仍然是夺取胜利的必要手段。受此影响，进攻力量就有两层含义，一是火力投送，二是兵力投送。
　　　　母庸置疑，在火力投送方面，空天军的优势无与伦比。即便在战术层面上，陆军的远程炮兵也比海军舰队更有效率。问题是，不管是美国、还是共和国，都没有足够的外海军事基地。比如在大西洋上，共和国只在阿根廷与尼日利亚有凡处军事基地，而且与本土的航线里程均接近２万千米，很难在战时确保其安全。同样的，在印度洋上。除了澳大利亚西部地区的几座军事基地之外。美国就只有迫戈加西亚海空军基地可以利用，而这座基地距离共和国的生命航线非常近，肯定是共和国的必争之地。
　　　　由此可见，海军偻然有存在的必要，那就是充当兵力投送基地。
　　　　明白这层道理，也就不难明白。共和国与美国为什么能够接受一份对海军建设做出了严厉限制的常规军控条约了。
　　　　说直接点，在新的战术体系下。传玩意义上的海军已经失去了存在的价值。
　　　　更重要的是，《斯德哥尔摩协议》只对传玩意义上的海军做了
　　　　心”却没有对未来海军做出限其中，最关键的寅航淡，该协议没有对战舰之外的辅助舰艇。也就是那些在未来海战中具有决定性价值的海上平台做出任何限制。
　　　　换个角度看，共和国与美国签署了《斯德哥尔摩协议》。表明两国都接受了新思想。
　　　　问题是，海军战术思想变革所承担的风险远远超过了陆军。从历史上看，没有一次海军战术思想变革是在没有任何实战基础上进行的。换句话说，海军变革几乎全部在战争期间进行，均有实战依据。拿最近的一次变革来说，即航母取代战列舰、舰载航空兵取代坚甲重炮，就是在第二次世界大战完成的，而在此之前，就算美日英等国的海军将领都认识到航母将在下一场海战中全面取代战列舰，成为海上霸主，可３个海上强国均没有放弃战列舰，而是在首先确保主力舰队的情况下，试探性的建造航母，直到战争爆发。且航母的战斗力得到证实之后才将重点放在了航母上。即便如此，到第二次世界大战结束的时候，美日英三国都没有放弃战列舰的建造工作。而且最后一艘战列舰直到二战结束４０多年之后，才从美国海军正式退役。