超自然科技强国-第37部分

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不过，同盟会还是耍了手段，只当广州为临时都，正式都需要在日后战局稳定后再做决定。

对此，易学清等人并不在意。

日后的事情日后再决定，答应你同盟会又怎么样？输了这一次就有下一次，想再翻盘很难有机会，而谁又会知道日后会生什么事情呢！

第115章中华龙币

武昌商议民国联合政府临时大总统人选和国都问题期间，中华银行正在将贷款准备金兑换成等值黄金，酝酿行东南政府的独立货币。

7月17日，林嘉璈会同宋汉章、叶景揆、陈锦涛和王克敏等银行金融业专家们着手研究新版货币事宜。

纸币的印制，一般上可划分为研究、制版、印刷、整理四道工序。

作为研究工序，主要着重考虑纸币的防伪性能及其艺术性。林嘉璈等人将英、法、美、德等当前世界十一个经济强国的国家纸币行机构的要求综合起来，然后根据交通银行行的纸币在市场上流通后的经验进行对比，通过模仿和改进他们的防伪标示来设计中国人自己的新版纸币图稿。

龙啸卿要求纸币的图案、花纹、花饰、线条和文字等要设计的复杂，但却要让普通老百姓能够看得懂记得住，这样他们可以在第一时间辨认出真币和伪钞，防止伪钞干预国家经济。

这个要求看似简单，实则很高。

不过，这并不能难倒林嘉璈他们这些国内顶尖的金融家们，宋汉章和叶景葵他们对此有着丰富的经验，提出采用中国神话中的神兽、瑞兽、仁兽等作为纸币不同面值的纸币的正面图案，因为这些图案制作起来十分复杂，很难被模仿出来，同时又广为被中国百姓所熟悉，符合龙啸卿的要求。

而背面模仿各国纸币采取人物肖像画，因为在列强们的防伪技术层面看来，生动的人物肖像是最难被模仿出来的。

在人物肖像选择上面，林嘉璈、宋汉章等人鉴于其他国家都是选国家的皇帝、国王、女王或者总统作为图案，因此希望以龙啸卿的肖像作为新币图案。

但龙啸卿表示他现在不过是个三省总督，没有那种影响力，若是把他的头像印上去，就是普通无知的老百姓也都会吐口水的，而且会给人感觉他有野心当皇帝的感觉，那样会破坏龙啸卿此时的大好形象。

龙啸卿否决了，林嘉璈等人无奈，但又不能把清帝国的皇帝头像挂上去，于是准备用尧舜禹汤这种举国上下都肯定的人物作为头像。

此时，正值武昌会议确定了龙啸卿为民国联合政府的临时大总统，内部消息先行传到广州，林嘉璈等人认为这是天意隧再次提请龙啸卿同意他们之前的建议。

龙啸卿还是认为不妥，但这次三省议会和民生党内部一直通过，强烈要求将龙啸卿的头像挂上去，作为“明星效应”来宣传。

此时龙啸卿不单单代表他自己了，他已经成了三省地方利益集团的代表，很多事情都需要从大局上全盘考虑。

在民生党内部会议上，委员们得到了同盟会内部消息，未来联合政府的正式大总统竞选人当中将会有孙中山。而此人在国内各大党派中素有威望，在国际上也同各国列强有着千丝万缕的联系，到时候将成为龙啸卿最大的竞争对手。

出于对未来党国利益的最高考量，所有人一致同意，不管龙啸卿愿不愿意当大总统，他们都将全力将他扶植上去，这让龙啸卿感到有些强制性“黄袍加身”的感觉。

龙啸卿不想当大总统吗？当然不是了！

正如不想当将军的士兵不是好士兵，不想当皇帝或者是总统的男人脑子一定进水了。

龙啸卿只是忐忑，因为他心中暂时还没有做好这方面的心理准备。

他潜意识里觉得只要孙中山回国，那么他一定会是大总统人选，但殊不知他已经改变了历史，此时的他远比孙中山更为强势。

在其他人的劝说下，龙啸卿最终点头同意了。

于是，宋汉章等人立即制作出样品图案递交龙啸卿和军政府议会审核。

龙啸卿见这些图案具备代表性，即复杂难以模仿又是百姓们容易辨认的图案，因此点头同意。

7月22日，龙啸卿身穿大元帅礼服，在总督府宣誓就任中华民国临时联合政府临时大都督，来自国内外贺电和记者无数，拥挤的总督府内水泄不通。

林嫦曦亲自为龙啸卿拍下了帅气无比的大总统全身像，而林嘉璈则把照片改为半身照加入新币图案当中。

由于龙是中国的图腾，而龙啸卿又姓龙，于是新币便有了称呼“中华龙币”、“龙币”，而民间则通俗称其为“龙头钱”、“大龙头”“龙头票”等等，后（“文）来民间（“人）有了大（“书）量的老（“屋）旧龙币，而龙啸卿也到了老年，因此民间又戏称为“老龙票”一直延续下去。

龙币最终在24日定样，正面的图案是各种神兽、瑞兽。有降世青龙图、白虎越涧图、凤翔九天图、神龟出海图、麒麟送瑞图等等，背面是龙啸卿的半身大总统画像。还有过三十多种辅助图案，这些图案配合主题图案，使得纸币的复杂程度增加了几百倍，但并不失并精美。尤其是使用了专业染色颜料，加上精湛的画工，使得各种图案栩栩如生，有着强大的艺术欣赏价值。

龙币分作100元、50元、20元、10元、5元、1元，下有5角、2角、1角，再下是5分、2分和1分。

龙币图案设计完毕后，林嘉璈等人立即投入紧张的制版工序，他们要赶在各省代表团抵达广州组成临时政府参议院之前将龙币行出去。

制版工序是对纸币的防伪起了相当重要的作用。纸币印制技术中防伪的一项重要内容就是制版。纸币的制版基本可分为手工雕刻和机器雕刻两种。纸币的制版，是针对设计原稿中的主图、花纹、花饰、线条、文字等进行作业的。主图，如纸币上的人物、风景等是通过手工雕刻成原模的，而文字、线条、几何图案等由机器雕刻，通过照相方式，制作成母版。原横和母版打样之后，经过政府审核，然后交由铸币厂方可制作整张印版。

制版工序极其严格，所有参与人员全部签署保密协议，并且接受政府监察部门定期对其个人、妻室、亲人朋友进行审查，以确保不会泄密。

样板在这种情况下制作出来，然后秘密送至铸币厂进入印刷工序。

这涉及到印版的集合调理、纸张、油墨、印刷机等方面。纸币是通过专用的印钞机印刷出来，纸币和油墨两样材料都是由国家保密特制的，目的是加强纸币的防伪功能。

龙币的尺寸长宽厚不同于世界各国的现有纸币尺寸，因此铸币厂从国外高价买回了500套印刷机，然后再秘密改造成龙币的相关印刷尺寸。

提到防伪，那是龙啸卿最为关心的一个环节。

纸币的制造不是简单的一工序就能做出来的。在一个印钞厂要经过多道工序，比如，泡水印、加彩色纤维、做阴阳互补图案、加盲文点等，印制后的钞票是一整大张的，最后经过裁剪、过数、扎把等工序。

最后，会把这些印制好钞票进行转移，做最后一道工序，就是加印票面序列号。加盖后由央行放给各大商业银行，由此在社会上才会流通开来。

纸张历来是纸币的传统防伪手段之一，至今采用与人民币相同纸张的假币依然鲜见，可见，纸张是防伪的有力手段。但是，拥有高科技手段的假币集团也可以造出令一般老百姓难以分辨的纸张，再者，纸币越旧，越难分辨。而且，许多人对假币的分辨仅限于在验钞机的紫外线照射后是否报警，其实，懂化学的人都明白，验钞机报警仅仅是纸张产生了荧光效果，而产生荧光效果的只是因为造纸时添加了荧光增白剂，由此可见，要造出可抵抗紫外线的纸张并非难事。

不过，那是一个世纪后的事情了，对于此时的龙啸卿来说，那些是不用关心的问题。

此时全世界辨别钞票真假除了看图案做工之外，70％是看纸张的质地。真钞质地密实，耐磨损，着墨强，纸张坚挺。这也是为什么放洗衣机里可以不烂的缘故。

龙币的纸张选择了特制的亚麻和棉纸来制作，由25层纸张叠加起来，然后从外国进口来千吨级压缩机一次性冲压13倍，将25层纸张的龙币压缩至1。5层厚度，这样龙币变得相当结实、耐磨、耐泡，上面的龙币图案分别深入25层当中形成立体感，手摸即可感觉到。

而伪钞即便能够仿造出图案来，很难得到纸币制作的纸张，不知道龙币的压缩层数，伪钞厚度做不到，而且伪钞是大量印刷的，印刷机的图案是画上去的，而不是千吨级冲压机冲压出来的，因此90％的伪钞直接可以用手摸出来。

这种工序在后来称之为凹版印刷。是指印版上图文部位是凸起的，印出来的图文，其油墨也是凸起的，而图文线条清晰，层次分明，手触即能感觉。

这种印刷技术既对纸张有保护作用，又具有防伪性能。凹版印刷是古老又复杂的印刷技术之一，仿造困难。在21世纪，多数伪钞一般是电脑扫描印刷的，手感即可分辨。有实力的伪钞集团则采用照相凹版印刷，但依然无法仿造凹坑的深浅，也就是印品的浓淡层次。这就是为什么有价证券必用凹版印刷的原因。当然，和纸张防伪一样，纸币越旧越难分真伪。

水印是龙币第二相防伪。曾几何时，水印几乎是辨别纸币最重要的一项工具之一。但到21世纪后，水印纸已经平民化，辨别已经很困难了。

不过，在龙啸卿的时代，制造水印纸依然是一个复杂浩大的造纸工艺过程，它的生产工艺是13世纪意大利明的，融汇了设计、雕模、制网、抄纸等复杂的工序，并非一般造纸公司所能完成的。

龙币的水印纹夹在纸币左侧，上面是龙啸卿的水印纹头像，对着太阳光可以和背面的龙啸卿彩色肖像完全重合，成了龙币独有的肖像水印重叠防伪技术。而此时的英镑、美元等纸币的水印纹只停留在字体和简单花纹上。

这给龙币带来的制造成本的上涨，但是好处是防伪能力强悍，列强政府想要仿造龙币也相当的费神和麻烦，而国外的劳动成本高，就算有一天成为敌人后，列强政府想要在伪钞上也很难获得利润。

整理工序是相对纸币被印刷出来之后，还要经过一系列的工作，确保无误才能行流通。这个阶段的作业主要包括了：查漏补缺、印号码、裁切、号码的补印、坏票的替换、数量的统计、包装入库等方面。

总的来说，龙币的印制流程，基本上是按照下的工序展开的：设计纸币图→制作雕版→制作印版→胶版印刷→凹凸版印刷→印号码→检查大张→裁成单张→检查单张→统计数量→包装放箱→进仓库等。

除了印制纸币外，铸币厂还制作了1元以下的辅助硬币，以足两白银铸造1元龙币，下面的硬币按照兑换规则等值铸造。

等值铸造硬币，是因为龙啸卿准备在东南三省实行金本位制，而金本位制的基本前提是不可以抽取铸币税，必须要保证货币和黄金的完全等值兑换。

因此，向之前大清国各省的“硬币削边”“白银火耗”等变相的抽取铸币税等毛病全部禁止，铸币厂在议会的直接监督下执行，违者严肃处理。

8月1日，广州铸币厂正式开始印制纸币和铸造硬币，5条生产线每天可印制和铸造总值50万龙币，其中钞票印制后，由军队押送至中华银行，由中华银行加印“中华银行”标志，以及钞票序列号等用于银行统计辨别标记。然后中华银行将这50万龙币放入银行兑换金库内等待行，再把相应的价值50万龙币的黄金存入中央金库，作为对等行龙币的基础，同时也为实行金本位制提前做准备。

第116章广东大放款

龙币确定后，龙啸卿以法律形式规定了龙币的实际价值，1龙币含1。50463克黄金，和美元黄金含量一致，即1龙币可以兑换1美元，或者等值兑换1。50463克黄金。

龙币只有军政府指定的铸币厂才可以印制铸造，广东境内只允许中华银行有权利行龙币。

本来，龙啸卿打算将广东境内的金银全部收归国有，然后全部要求使用龙币结算。

然而，经过广东议会和民生党内部会议讨论后，认为当前中国处于战乱时期，不管纸币信用如何，老百姓都不会认纸币的，他们只会囤积金银，决计不会交出来。

因此，强制金银收归国有恐引起老百姓们的恐慌，影响军政府在百姓心目中的信誉和好感度。

龙啸卿细想一下也能理解，别说战乱年代了，就是在当今和平年代，碰上通货膨胀时，老百姓第一个做法便是囤积金银等贵金属保值。

现在是战乱年代，老百姓心中人人惊怕，这个时候政府要收他们手里的金银显然是不可能的。

另外，就算政府强制把金银收归国有了，老百姓必然心中不服，第二天就拿着龙币到中华银行兑换黄金，你还不得老老实实的把黄金兑换给他们？

因此，龙啸卿想通了此点后，放弃了强制金银收归国有的想法。

饭要一口一口吃，事情要一步一步做。开水是煮不了蛤蟆的，想要让老百姓心甘情愿的把金银存入银行，还得从别处慢慢下手。

广东军政府完成了15亿美元的大借款后，广东六千多处矿山立即进入了民营化日程安排。

7月23日，由广东工商联总会率先牵头承包了其中2200多个矿山，融资2700万银元，运作缺口高达6800万银元。

24日，龙啸卿签署命令，允许中华银行向所有承包矿山并建立公司、工厂的商团或者个人放无息贷款，扶植广东民族资产阶级展壮大。

消息一经传出，各地的商人们顿时蜂拥至广州议会大厦工商联办公室门外，提出申请承包矿山。

承包广东的矿山必须是广东户籍，而且高利润的矿山要有广东议员担保和他们自己的不动产抵押，外省商人们顿时望洋兴叹，嫉妒的要命。

广东省内的大商人不少，碰到如此机会岂能放过？这明摆着就是广东军政府在给他们送钱，若是不领情那就是傻子。

广东各界知名人士纷纷对此表不同看法。大多数政治家们一针见血的就看清楚了广东军政府实行该计划的本质，那就是模仿日本明治维新。

日本明治维新的核心思想是以中央政府为名义在全国筹钱，然后建立国营工厂、公司，等到这些公司、工厂展成规模时，在由政府分封给国家功臣和各地商人们，即实行私有化。

日本是拿国民的血汗钱送给日本的资产阶级大商人们，实行私有制改革，完成资本主义国家经济制度。

日本目前已经将国家命脉的工厂和公司交给了国内的十几个大商人，其中三井财阀、三菱财阀、住友财阀、安田财阀和富士财阀展神，成为了日本第一批垄断财阀，他们没有经过西方国家的资本积聚过程，因为他们的财富是日本政府把现成的国营公司给了他们。这样日本资本主义经济少走了一百多年的路，追上了西方达资本主义国家的经济模式。

广东议会模仿的就是日本的展模式，但是因为中国工业基础比不上日本，所以没有国营公司给民族资产阶级。

而龙啸卿听取了议会的报告后，采取政府直接无息放款方式扶植民族资产阶级工业展。

议会开始不同意，因为龙啸卿是以5哩的利息贷款而来，若是无息放款，那么龙啸卿借的15亿没有如何偿还？

对此，龙啸卿表示他有办法，但议会追问是何办法时，龙啸卿只道暂时保密，他以个人信用为担保，因此议会同意了他的建议。

到8月1日时，已经有3000多个矿山承包了出去，都是广东各地的商人们承办的，各地的地主阶级还没有动静。

龙啸卿在广东试点推行资本主义经济改革，满足了广东民族资产阶级的利益，但广东还有更多的是农民，必须要给农民甜头才能维持社会政治平衡。

如果六千多处矿山工厂成功建立后，将引该产业链上的一系列公司建立起来，那时六千家公司将变成六万家公司，这么多公司可以吸引广东80％的农民去工作，让他们变成工人过上好生活。

剩下的20％的农民从事农业生产，正常来讲，少了80％的农民竞争农业生产后，剩下的农民生产的粮食和农作物将会有相当高的经济收入，这是现代资本主义平衡农民和工人收入差距的一个标志点。

然而，在广东这20％的农民从事农业生产，他们手中的土地都在地主阶级手中，可以说就算少了80％农民竞争，他们还得过着贫苦的生活。

因此，龙啸卿决定对土地实施改革，解除大地主阶级对土地的把持，但又不能强制没收他们的土地，那不符合民生党打造自有、民主社会的初衷。

和平赎买是龙啸卿采取的政策，他规定各地地方政府和平赎买当地的地主的土地，按照去年地主的土地收入为基础，最高允许增加30％的价格购买回来。

地主把持土地不外乎是看好土地可以赚钱，只要有土地就永远富裕下去。

但随着军政府开始大规模向民间放款，这种没有利息的贷款任何人看着都眼热。广东各地的大商人们承包了矿山后，需要建立工厂和生产车间，这需要大批人手。

由于广东一下子多了大量的工厂和相关公司，广东劳动力出现紧张，各个工厂因为得到的是无息贷款，因此纷纷提高工人工资待遇，掀开劳动力大争抢竞赛。

一直从事佃户的农民，收入本就比不上工厂工人，如今各个工厂高新雇工，因此大部分农民都跑去当工人去了，地主家的田地难免要荒凉。

在这种情况下，政府花高价收购地主手中的土地，很多地主都开始变卖土地。

但也有顽固的地主，他们是典型的封建保守势力，依然把持土地不松口。

对此，军政府于是出台了新政策，如果地主肯转卖土地，那么政府将优先给予他们无息贷款，并推荐给他们经济价值高的矿山开办工厂。

政府自然要连蒙带骗了，声称有了工厂就有了不断的财源，工厂和土地是一样的，都可以养老。

在政府的忽悠下，又有一部分地主松口了，将土地变卖给政府，然后申请承包矿山，开办工厂。

但，还是有一些地主见过世面，知道开办工厂有赔有赚，不如当地主收入稳定，因此坚决不卖。

针对这些地主“钉子户”，有的地方政府偷偷的动用武力，恫吓他们若是不交出土地就是抵抗政府，就是反革命，到时候判刑入狱坐牢，同时没收地主的所有财产。

剩下的地主“地主钉子户”已经不多，按照和谐社会多数人统治少数人的社会是稳定的，因此龙啸卿此刻选择了真一只眼闭一只眼。

但有的地主是个厉害的角色，叫来新闻记者助阵，防止政府使用暴力。

对此，龙啸卿电令地方政府，声称我们是民主政府，要文明、要以德服人。

上头没有严责地方，因此地方政府等于得到了上头的默许，于是加大了恫吓力度，顽强抵抗的地主家的佃户们纷纷被劝走，造成地主家的田地无人管理荒废。

同时，对付地主拉新闻记者助阵地方政府有的是办法，派出警察和审查官到地主家核查他们的收入和赋税，显然没有一个地主屁股是干净的，偷税漏税，伪造账目，欺负佃户等罪行一一被曝光，政府依法抓人媒体都帮不了他们。

终于，民不与官斗的古训告诉这些顽强抵抗的地主们，抵抗是没意义的。为了保住家底，他们选择了趁政府还没有翻脸，趁价钱还算公道时立即见好就收。

8月16日，随着最后一批顽强的地主们交出土地后，广东军政府完成了广东省境内的土地回收计划。

土地回收，耗费了军政府1亿龙币。与此同时，六千多处矿山也全部承包出去，军政府向广东民间士农工商各个阶层贷款4亿3000万龙币。

为了推行龙币政策，龙啸卿下令各级地方政府的所有开销和入账全部实行龙币结算。政府用于购买土地，中华银行对民间放款的资金全部使用龙币结算，同时民间借款也不是一次性放贷，每季度还款以龙币结算，还款后中华银行才会进行后续资金的放款。

而广东之前还有过400多家中小型企业，军政府对他们收取赋税同样以龙币作为结算单位，迫使他们必须到银行兑换龙币。

这样一来，无形中龙币成了结算货币，自然而然的慢慢推广开了。而在使用龙币当中，人们会渐渐现龙币和其他列强货币一样的坚挺，可以随时兑换黄金，这样龙币的信用也就慢慢建立起来，为将来成为主权信用货币奠定了基础。

短短不到一个月时间，广东军政府放款5亿3千万龙币，收到的抵押资产只有1亿3000万，过4亿龙币为风险投资，成为本世纪出全世界各个政府当中最大胆的一个政府。

都督府的门庭已经改成了总统府，后宅书房内。

“我说大总统阁下，4亿龙币的风险投资，你有何感想呢？”夏雅暄学着林嫦曦采访时的口气，对着龙啸卿问。

“小丫头懂什么？”龙啸卿没好气的瞪她一眼，道：“去去去！一边玩去！”

夏雅暄就是不走，道：“你让我帮你做的事情我都帮你做了，现在魏爷爷来了，海军也是你的了。那你答应我是事呢？”

龙啸卿顿时无语，看向旁边一个劲儿瞅他笑的林嫦曦，龙啸卿无奈的道：“不是说了吗？我捡的！”

夏雅暄道：“你当我是三岁小孩儿吗？”

“你以为你有多大？”龙啸卿瞥了一眼夏雅暄的胸部，刚刚育的胸部跟飞机场一样平坦。

女人总是很敏感的，龙啸卿刚瞅一眼，夏雅暄立即就察觉到了，“喂！往哪看呢？色狼！”

龙啸卿翻翻白眼，指着她的胸部笑道：“喂！你那里只有a杯大小吧！告诉你吧！c杯以下我是不感兴趣的！”

夏雅暄愕然的看着龙啸卿，又看看她的胸部，问道：“a杯，”龙啸卿轻咳一声，看向林嫦曦，笑道：“你表姐的就是夏雅暄不解的看向林嫦曦，然后再看看自己，顿时恍然大悟，一项天不怕地不怕的她第一次脸红了。”

“表姐！他又欺负我了！”夏雅暄气得直跺脚。

林嫦曦也明白了龙啸卿口中的a、c杯是什么意思，同样羞红了脸，没好气的白了龙啸卿一眼。

“不要理他！”林嫦曦拉着夏雅暄往外走。

这时，夏雅暄突然回头瞪着龙啸卿道：“你这样欺负我，等我二姐来了，看她怎么修理你！”

龙啸卿顿时愣住，急忙问道：“你二姐要来？”

夏雅暄朝着龙啸卿努努嘴，报复道：“你等着瞧吧！就不告诉你！”

这时，林嫦曦停住了脚步，问道：“妃暄要回国了吗？”

夏雅暄点点头，看向龙啸卿时，急忙道：“我们出去说！”

说着，夏雅暄拉着林嫦曦跑了出去，龙啸卿起身追到门口时，二女已经消失的没了影儿。

“谢天阁！”

“有！”隔壁办公的警卫处侍卫长谢天阁急忙跑了过来。

“总统阁下！”谢天阁点头行礼，问道：“您找我有事！”

龙啸卿问道：“你派人到海关入境处查查，近期有个叫夏妃暄的女人来到广州或者将要来广州，核实一下！”

“是！总统阁下！”

第117章农业改革

土地一直是中国历代王朝更替的最根本原因，也因此成为广东军政府最为关心的问题之一。

8月16日，随着军政府6续同各地地主们正式签署了土地转让合同后，这笔总值1亿龙币的土地交易从之前的口头应允到现在的正式书面合同，已经在法律上得到最终确认，地主们再无后悔的权利了。

按照合同规定，地主们将要在合同正式签署之日起，在不过三个月的时间内配合当地政府接收人员实际丈量土地大小，如果跟合同上的数字吻合，政府才会正式支付赎买金。

地主手中土地吐出来后，军政府议会在龙啸卿的授意下开始着手实施广东省土地改革。

政府花费一亿龙币买下这些土地后，先得把钱赚回来。

当然，这是政府最终的愿望，但此时政府需要得到农民阶层的大力支持，而且政府现在也不差钱，因此这批占广东总耕地90％的土地将以家庭联产承包责任制下放给农民家庭。

家庭联产承包责任制是共和国成功的农业改革，龙啸卿将其引入广东省农业改革，正好适合。

之前农民每种一亩地需要向地主缴纳5成粮食，加上佃户向地主家借的种子、耕地工具等要额外归还，农民打出的粮食7成要给地主家还债，加上天灾人祸的话，农民生活很苦。

广东军政府的耕地承包给广东籍农民，只收取当季粮食法定总产量的5％作为农业税。种子和耕作工具可以租借给农民，但需要支付相应的租借费，允许用当年粮食抵押。

同时，军政府免费提供土地给农民耕种，农民有义务支持军政府的粮食征收工作，在同等市场价格基础上，农民有义务和责任把粮食优先卖给政府。

这个当季粮食法定总产量，顾名思义。就是只军政府规定承包给农民的土地需要每季度达到额定产量才行。

这看起来很苛刻，实则不然。军政府将土地承包给农民不收取租税，只收取5％的农业税，这已经给农民让利非常大了。

法定粮食亩产的标准是基于这块地以前十年当中的平均亩产量为标准，包括这十年内丰收和歉收甚至颗粒无收等情况全部计算在内后取得的平均亩产量作为法定最低亩产量，很公平。

法定亩产量规定的是十年内的平均水平，承包土地的农民必须保证产量不得低于这个额定数量，否则将会处以罚款，甚至没收回土地，严重者取消其农民资格，政府将不再给他们土地使用。

这是因为，军政府花巨款买来的土地免费承包给农民家庭，本身政府已经承当非常大的债务风险，如果农民得到了土地却不好好耕种，甚至荒废了土地的话，那么政府少了税收，同时少了粮食库存，威胁军政府的后勤安全。

这种法定粮食产量实际上是督促农民充分利用土地资源，用心劳作，多多打粮。这样农民自己有了温饱逐步富裕起来，同时政府也有了充足的粮源供应，维持政府后勤稳定。

当然，凡事都有例外。军政府也不是不讲人情味的。一旦出现农民无法完成法定亩产量时，在政府开出罚单半年内，允许农民上诉，如果农民能够拿出合理的理由来证明他已经尽力挽救亩产量的话（例如天灾、战乱等），军政府将根据法庭最终判决来决定是否对相关农民进行处罚。

军政府的土地改革公告在各地地方政府公告栏上贴出来后，立即引起了广大农民们的强烈反响。

显然，对于此时的广东农民来说，政府的这项改革对他们是极其有利的。如果说之前军政府将六千多处矿山白送给广东的工商阶级们，令老百姓们嫉妒万分的话，此时这项农业改革出台后，同样等于变相的白送给农民土地和收入。

如果之前农民们心中还有埋怨政府的话，那么得知土地改革法案后，他们顿时感激政府。