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第三次机遇-第80部分
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国消弭民族域，实现满汉一体之真诚，足见皇帝圣明”。
在最后一次御前会议上，帝亲释立后原因。
“诸位爱卿，立后原是朕的家事，但也是国事。国朝300来，不要说无汉女为后，就是汉女为妃的亦不曾见，朕今日所为，开历史于先河，二三重臣持不同意见，亦可理解。”皇帝扫视会场，对群臣缓缓说道，“遍观史书，除满人本族外，国朝历代帝王常有蒙古后妃，为何蒙古女子为后妃者可，独汉家女子为后妃而不可？朕以为，既然消弭民族域，天下各族一体视之，原本就不该存有定见。朕纳汉女为妃，原就有宣示朝廷真诚之意，如现在猝遇事端。又持两端。岂非让万方耻笑？”
反对立后派有一个重要的武器便是淑皇贵妃原曾冒名顶替参加文官考试，“与礼相悖”，但在大殿之上，这样的理由却不能拿出。因为皇帝既然肯纳之为妃，必然已经释怀，何必揭人短处？再者，内阁大臣唐绍仪亦迎娶冒名顶替之妹妹。一旦提出便是恶了唐本人，间接造成满汉大臣对立，更是危险。
所以虽然有不少亲贵仍想反对。但这反对地言语却始终无法说出口。
“另外。遍查帝国人口，汉民占数目九成九至多，朕以汉女为后。足见朕视天下万民为一体，无满汉蒙回藏之先入为主地区分，对帝国社稷、对朝廷大业亦有安稳作用。革命党从前屡屡攻击朝廷标榜‘满汉一体’，实则‘行民族压迫之事实’，现在可大声斥之为污蔑。为何？满汉各民臣民权利各自相等。爵位、官职亦有同样法度调整，满人逐步废除八旗制度。无国家豢养之先天优势，如此再言民族压迫，岂非睁眼瞎话。”皇帝最后断言，“今后在帝国，各大民族之区别只有服饰、文字、礼法、习俗之不同，无政治权利与法律人格之分野，天下各族协和，俱为我帝国臣民！”
“立一后而安百年社稷，朕如何不为？朕意已决，诸卿毋庸再议。”
当立后从传统的高度上升上巩固江山社稷的高度之后，对于这件事情的反对意见已经不可能再公然表示了——否则就是对皇帝安定社稷、巩固大局不满，定一个“心怀怨望”亦无不可。
诸亲贵虽然心中也有不平，但以载沣、载涛、善耆、伟等主要大佬赞同为突破口，剩余的虾米也掀不起风浪来，当然，这当中醇亲王福晋瓜尔佳氏因为颇有先见之明，早与后关系密切，倒是乐见其成。
维新四年，在巩固了朝廷大计与亲贵事务之后，皇帝将改革的主要阵地转向了地方。
咸、同以来，因为仰仗地方镇压太平军之乱，中枢对地方政权之掌控已渐露失控之状，及至庚子国变时江南诸省出台“东南互保”协定之后，朝廷之权威已落到堕无可堕的地步。新政以来，随着李鸿章、刘坤一、袁世凯、张之洞等封疆大吏地陆续辞世，朝廷终于能腾出手来加以整顿。
特别是在各省军权收归国防部、各省议局建立之后，朝廷以地方议会制衡地方政权，以中央统辖破除地方拥兵自重危险之后，中枢与地方关系开始逐步逆转，朝廷开始掌握了改革的主导权。
维新四年五月初五，以直隶地方政权改革为标志，揭开了各省的相应政治架构改良过程。
直隶总督之名依然不变，但仅为本省民政最高长官，不负军事责任；原有布政使、按察使改为本省民政次官，辅佐
辖民政各事，此三人称为××省行政主官，为一正两官以下，废除各道，专设各厅，包括行政厅、内政厅、司法厅、财政厅、教育厅、民政厅、农林厅、工商厅等各厅，统揽本身某一部门管理权利，与中央各部对接。当然，外交、国防大权为中央统揽，地方无外交、国防两厅，国防事宜全由各大军区分配指挥，民政无权干预，反过来，民政如何着手进行，国防亦不得插手。军民分治，相互独立。
在军民分治之时，行政与立法、司法亦渐行分开，各省设高级法院，掌握本省司法审判大权；设高级检察院，掌握本省检察大权，司法如何行事，行政当局不得干预，司法所需经费，由本省议局（预备立宪完成后由省议会）议定，亦不容更改；在人事任免上，司法各官任命权利由上级机关与本级议会共同掌握行使，行政当局亦不可干预。
行政与司法地截然分开，实为中国3000年政治实践之破天荒第一次，虽然起落频繁、风波不停，但这个权力格局大体亦坚持了下来，行政当局背后有司法、立法两大权力监督，再也不能恣意妄为。
各省地方政权坚持省－府－县三级管理体系，一省辖有若干府，一府辖有若干县，当为照顾现实，同时也为方便管理起见，在特别重要之地依然设立州一级，称之为省直辖州，小省不超过2，大省不超过4个，州行政长官品秩低于府、高于县。
省厅以下，各府、各州、各县地行政长官称之为知府、知州、知县，掌握本地区民政事宜，另设次官两名，协助长官掌握行政，统称地方行政主官，主官以下仿省厅样式设立各局，上与各厅对接，基层各局衔接。至此，从上往下都理顺了管理体制，不复架屋迭床之累赘感。
按照最新的官员品秩，各省总督作为本省最高行政长官，与中央各部侍郎同衔，俱为从一品；布政使等作为本省行政次官，为从二品；各厅厅长为正三品，各厅副厅长为从三品；各府知府为正四品奇*書网收集整理，省厅各处处长为从四品；各州知州为正五品，各府局局长为从五品；省厅处下各办主任为正六品，各州局局长为从六品；各县知县为正七品，府局各科科长为从七品；各县局局长为正八品，州局各科科长为从八品；县局各科科长为正九品，副科长则为从九品……从九品以外俱为普通官吏。但官与吏之间并未有泾渭分明的界限，通过文官考试地年轻人除个别直接授予官职外，其余均需从普通职吏开始做起，逐步升迁。
地方机构改革的好处主要有二，其一是扁平化管理，通过分设各厅局，原先集中于行政主官的权力被分散到各厅局主官身上，虽然主官要听命于地方行政长官之命，但行政长官不必一人扮演教育局长、警察局长、财政局长之多重角色，有利于发挥领导力，开展地方全局工作；其二是透明化管理，原先各处地方，官员极少，但官员的幕僚极多，帮助官员处理事务，按照法律，幕僚是官员的私人亲随，不能从官府获得俸禄，只能从官员处获得报酬，但幕僚人数多而庞大，光为支付他们地薪酬就要耗尽官员本人的全部薪水，是故为了体面生活，不得不在公费银子上下功夫，改革之后，所有幕僚授予国家官吏身份，按职、按能力录用，其俸禄亦有了官方保障，避免再伸手公帑，也大大减轻了行政主官地负担。当然，幕僚要想担任官职，非得能通过任职考试不可，个别担任厅局负责人的还需要本级议会审议批准。
是故，虽然在地方行政改革之后大大增加了官吏人员，但真正办事的人员其实增加不多，原本隐形的、私人的人员转换为国家公务员，理顺了关系，解决了一直困恼多年的官场顽疾。
，按诏令，任何地方完成改制之后，其官员的俸禄分级俸与职俸两部分，其数字为官员的原有官俸加上养廉银之后的1。5倍以上，＋至能多达3，几乎所有的地方都急不可待地愿意完成机构调整与改革……
第三卷
第九十八章 … 国内建设
治稳定是经济繁荣的重要保障。鸦片战争以来，帝直不曾平息，故而直接拖累了经济的前行，百业凋敝，民不聊生。
新政以后，帝国虽然面临着各大列强施加的重重赔款勒索，但由于战事稍止，对工商实业的兴办予以放松，反而能够集中力量提升内部经济，缓解财政压力。短短78年，帝国财政收入从不满1亿两增加到维新元年的3两左右，足见经济发展之成效。虽然不时有舆论攻击财政增长之快在于盘剥，可在中央无法指挥地方，各省督抚拥权自重的情况下，所谓的“盘剥”二字，倒是的的确确掩盖了事实的不少真相——中央政权即便有心搜刮，他有这个能力与手段推行下去否？
维新元年以来，随着朝廷对地方控制力的重新增强，在财政领域采取了具有深远意义的重大变革。
第一是废两改元，统一货币。统一货币的成效一方面在于促进了商品经济的发展，使得工商交易不必要损失额外的汇兑、升水费用——这些费用可都是要计入成本的，成本的降低使得工业产品更具有竞争力。同时，废两改元带来的额外好处是取消了火耗这一弊端。原本财政收纳，因为地方解部款项要融化成大宗通宝呈上，免不了有银两损失，这就是火耗的由来。火耗一开始不过百分之一二，但到了后来变成各级官员的敛财之道，居然上升至20％左右，现在全国货币逐渐统征收也没有了借口。这就变成了火耗归公。归公以后，朝廷正好用来支付各级官员俸禄的提高地部分开支，便原先个别官员、个别系统独占地油水为全体官员一体均沾，减少了绝大多数人的不满。对于火耗归公后仍旧要伸手的，只有一个字——斩！
第二是自收自支，议会监管。原先各地财政开支需要统一报部审批，表面上看管理严格。但由于经费浩大，笔数繁杂，财政部不可能对每一项开支一一把关。是故便造成一种窘境：凡是账目有问题的开支。通过贿赂、打点办事官员，反而能得到报销通过，而账目没有问题的开支。因为经手人拿不到好处便拖延不办，最后混成了一团糊涂账。这团糊涂账一方面使得地方各级对朝廷中枢怨声载道，另一方面也因为合理费用不能快速报销，留下了上下其手的空间，靡费、贪污、挪用不知凡几。经过财政部维新年间的历次财政清理。将费用审核报销费用地权利下放给了各省议局。各省议员既对本省情况相对熟悉，又因为人数众多。收买不易，况且万一滋生腐败所耗费的钱粮也取之于士绅的捐税，无形中等于是加重议员负担。在这双重约束之下，费用报销便逐渐实现正规化、透明化，直接带来地好处就是减少了财政黑洞，而间接带来地好处便是提升了议局的地位和价值，使行政当局不敢藐视。财政部的压力亦大大减轻，每年只需负责国家预算地大政方针，载泽因在其中大有作为，亦威望日升。
第三是大兴银行，发行债券。维新元年以来，由于一方面增加开支，另一方面采取减免税赋的安民政策，帝国财政一直处于赤字中，比例最高时曾占到20％以上，为弥补赤字就需要经常向外国银钱业进行借贷，不但利息支出大，有时还附带棘手的政治条件。但帝国银行、交通银行两大支柱银行兴办以来，朝廷逐渐开始能够控制金融领域的中枢流转，而巨额双皇债券的发行则为帝国切实解决了财政困难。大量地资本通过国家主导的方式投入到相应产业间去，不仅带动了相关产业地发展，而且还促进了税收的繁荣。通过以赤字但积极的财政政策为先导，帝国财政窘境得到了极大缓解，终于在维新五年的预算中实现了平衡。
按照编制，帝国政府维新五年预算案中财政总岁入为5。79亿元，总岁出为5。75元，而且预算正式成为帝国体制运行的硬约束而不是参照执行的手段了。根据维新六年的决算，维新五年实际岁入为5。97亿原，实际岁出为5。99亿元，不仅在预算，而且在决算阶段实现了大体均衡。以此为基础，维新六年帝国政府推行中央税和地方税的正式划分，同时编制中央和地方两份预算，并且将地方预算的执行程度作为考核地方行政长官的主要依据。根据维新七年的决算显示，维新六年帝国政府总岁入6。84元，总岁出6。81亿＋。。（当然，倘若计算双皇债券的还本付息，这个数字还是亏损）的，朝野一片振奋。
国家实力的显著增强为国防事业的大发展奠定了扎实的基础，在经历了裁汰绿营、八旗，压缩军队编制、减少军费开支，降低国防费占财政开支的阶段后，按照维新六年的决算。军费开支一共为2。02，比重从原先的55％以上下降到不到30％，七，数目在2。19亿，占帝国财政开支仅为四分之一强，实现了财政收支的大体合理安排。
在国防开支所占比例逐步下调的过程中，教育事业得到了长足且快速的发展。
按照维新四年通过的《帝国教育法》规定，帝国学制变更为初等小学三年、高等小学三年、初等中学三年、高等中学三年、预科一年、中等专业学校三年或者大学四年的学制，史称维新学制，一直贯穿帝国教育30余年。按照《教育法要求》，帝国各县应在本县各乡设立初等小学一所，在规模较大的乡镇
等小学一所，在县城设立初等中学一所。在各州、学至少一所。在省城设立包括工商、法政、警务等各类中等专业学校，有条件的省份还应当设立大学。
根据不完全统计，从维新三年以来，全国共兴建初等小学所，高等小学680所，初等中学340所，高等中学170余所中等专业学校100所，全国一共兴办了帝国大学、北洋大学、南洋大学、交通大学、南开大学、浙江大学、武汉大学、山西大学、帝国女子师范大学、同济大学等10所著名地高等院校。适龄儿童入学率从维新元年地17％，升至维新7年的38以上。受高等教育的人口增长了9倍有余。
与此同时。大批学生通过中德友好基金与美国庚子退款的支柱前往两国留学。前往德国的，学习军事、工业、法政的颇多，前往美国的。学习科学、商业、经济地较多。20年后，维新年间的留学生成为国家骨干，走德国之路还是走美国之路成为国家政策选择的十字路口。
当然，国防开支所占比例地降低并不意味着国防力量地削弱，恰恰相反。在这期间，帝国国防实力有了显著的改善。突出表现在四个方面：
第一，禁卫军完成了第三次编组，兵力由一个师扩张到三个师，一个后备旅，共7万余人。昌仍旧担任禁卫军总办大臣，良弼担任禁卫军军长兼虎贲师师长，张孝准任禁卫军副军长，蒋方震任禁卫军总参议，陈宦任禁卫军龙骧师师长（第二师），蔡锷任禁卫军熊罴师师长（第三师），载涛为禁卫军军需大臣，伟为禁卫军军械大臣，曲同丰任禁卫军后备旅旅长。除了三师一旅的基干部队外，禁卫军军部下面成立了五大直属支队，第一是军重炮支队，装备有德造150MM口径榴弹炮12门，105MM口径榴弹炮24门；第二是军铁甲支队，装备有乙型战车（维新年试制成功，前装甲15mm厚，主要装备37mm口径火炮和一挺机枪，战场越野速度10公里每小时）24辆和五年式~；第三是军航空支队，装备有四年式侦察机16架，五年式轰炸机（载弹量250公斤）16架和驱逐机16架，另有中型飞：｜＋=。＋侦察、轰炸、攻击、运输四个中队；第四是军通讯支队，装备有从德国最新进口地无线电设备12套，可以为禁卫军军部、各师、旅/。队间建立无线联络；第五是军教导支队，主要为禁卫军中下级军官提供进修、训练等各类业务保障，由德国教官团亲自管理、授课。
第二，全国新军陆续完成整编，共编成21个师，9个旅，总兵力45万人，除西北地区外，东北、华北、东南、中南、西南五大军区陆续成立，由上将衔司令长官管辖本军区内三、四省军政事宜，全国从上至下建立了后勤独立的保障体系，全国陆续建成兵站360个，由国防部直管，新军各师旅通过各兵站完成物资补给、人员补给、军械补给，维新年初最后一支旧军裁撤完毕之后，与旧军相对的新军字样亦不复存在，统称帝国国防军，与帝国禁卫军构成帝国路上力量主干。
第三，海军复兴卓有成效。维新六年初，海军建设第一期目标如期完成，至维新七年初，海军共编成七大舰队：
巡洋舰队：包括海、海筹、海琛、海容四艘主力舰；
游击舰队：包括北兴、北宁、北固、北安四艘从德国定购的轻巡洋舰；
驱逐舰队：包括飞鹰、建安、建威、联鲸、同安、建章、豫康、龙等11艘驱逐舰；
雷击舰队：拥有鱼雷艇24艘，编成三个雷击战队；
潜水舰队：主要为从德国进口的U－3潜水艇4艘；
海防舰队：包括炮舰二十艘，如“四江”贞，“六楚”丰（即史上有名之中山舰）、永翔、策电、甘泉、舞风、江鲲、江犀等舰，均为近海浅水炮舰
保障舰队：包括通济、镜清、海训3训练舰和南琛、保民、福安、海运四艘运输舰。
第四，军工生产体系建设完毕，帝国形成了以汉阳兵工厂、江南制造总局、德州兵工厂和归绥兵工厂为核心地四大军工基地，可以提供从步枪、弹药到小口径火炮的国产化装备，需要进口地物资除了海军的成套设备和陆军的中大口径火炮外，其余都能实现自给自足；帝国军校体系亦建设的卓有成效。以保定的帝国陆军学校和烟台的帝国海军学校为基础，以德国教官团为指导，以帝国参谋本部为具体组织者，帝国军事人才的培养拥有了近代化的发展体系，大批中下级军官迅速成长起来并成为军队的骨干，各类专业军官亦得益于专业知识和技能的培训而获得发展。同时，帝国军队中的文化补习班一直保留，为文盲、半文盲的士兵提供最基本的速成文化教育，提升了整体军队素质。
事实证明，维新元年以来皇帝所主导的“政治改良、财政创新、经济繁荣、国防巩固”四大支柱政策获得了极大的成功，帝国以崭新的姿态迈入了维新七年……
第四卷
第一章 … 秘密布置
历史进入1914年是静悄悄的，这份并未有显著的不同，似乎一切都是那么顺理成章，一切那么都是那么按部就班。
但是，有一个人，一个站立在帝国之巅，站立在历史之程中的人物，却知道1914与任何其他年份的不同
改变帝国国运的机遇又一次降临了，能否加以取舍，能否加以主宰，不仅关系4万臣民的福，更关系到帝国的长治久安。
西山脚下的帝国大本营中，将星闪烁，交相辉映。
“聘卿，你是国防军首席智囊，你说说，皇上为什么突然召集大本营秘会？”陆军上将、国防部长落座之后，就将满腹的疑惑问向了帝国陆军上将、总参谋长兼大本营幕僚长王士珍。
“原来铁公也不曾听得半点风声？”王士珍半开玩笑、半是认真地说，“这一定是了不得的密会，先看看，究竟有谁前来，然后才能推断。”
不多时，徐世昌、唐绍仪、赵秉钧和载泽四人赶到，俱是狐疑之色——皇上召集我等，究竟所议何事？
再往后，萨镇冰、荫昌、良弼和蒋方震四人赶到，神情间亦是茫然。
“百里兄，你且说说，皇上究竟有何意图？”
蒋方震想了半天：“我一路上来也觉得奇怪，倘若是国防五年规划，则国防部和参谋本部已有议案，按正常咨询流程走过。原也不必如此；若说是国防军或者禁卫军军事演练。则根本不必惊扰内阁诸公，倒是让人费解。”
“妄自揣度圣意可不是什么好习惯！”一个爽朗的声音从外面飘来，众人不待起身，便已知道皇帝驾到。
“皇上万岁万岁万万岁。”维新以来，鞠躬礼陆续代替了跪礼，待皇帝在会议室正中落座之后，文武官员排成两列。恭恭敬敬地行礼。
“舒清阿。”
“臣在！”
“你负责带领御前侍卫担当会议室警戒，方圆300内不得让人靠近，违令者。格杀勿论。”
“是！”舒清阿大步领命而去。
好厉害的命令！众人面面相觑。
“除开会众人外。所有侍卫、服务人员一律退出警戒区，亦不必纪录。”
越来越紧要了，会议室里留守地众人在皇帝地命令之下。将所有门窗全部锁死，并拉上厚厚的帘子，一副如临大敌，森严壁垒的模样。
“10年前，日俄两国在东三省交战。霸我权益，杀我民众。毁我财物，朝廷应对无策，走投无路之下只能宣布‘局外中立’，其实痛在内心。朕每每想起来，便觉寝食难安，愧对列祖列宗，愧对天下万民……”皇帝的开场白让在座的每一个人都肃然动容，心里暗地又在寻思皇帝的意思到底又是什么？
“10年后的今天，帝国又将面临如此棘手局面，朕寻思能再无动于衷了。”皇帝此言一出，席间众人便有些愕然——按说眼下地形势，断然不至于发展如斯，怎么皇帝言之凿凿，竟然像是近在眼前一般？
“臣愚钝，不知皇上所言是指何国？”王士珍诚惶诚恐地站立起来，对帝国军事态势的战略分析原本是参谋本部的要害工作，现在皇帝已经讲到这份上了，参谋总长却毫无头绪，岂不令人汗颜？
众人虽觉依目前形势短时间内决然不至于如此，心里原本颇有些担忧皇帝是否杞人忧天，但既然如此郑重地提了出来，也不像是皇帝在消遣众臣，只是脑海中那一个个盘旋地问号却挥斥不去。
“王士珍，朕问你，倘若半年后日德交战，日方进攻德占青岛，朝廷何以当之？”
“这个？”王士珍大吃一惊，怎么会有这样地场景设想，愣了足足有10秒钟后才回答道，“臣有文武两策，文策即依据万国公国交战事实，但要求不得侵犯鄙国中立地位；武策曰整顿兵力，好整以暇，不论谁侵犯鄙国之中立，皆以武力抗衡之……”
“不用宣布‘局外中立’？”
王士珍脸孔涨得通红：“臣非敢攻击朝政，但臣内心实以为，所谓‘局外中立’者，无非坐视两强盗在主人家中火并，毁坏主人财物而无能为力的代名词……”
若是搁在以往，王士珍这几句话就可以够得上“藐视朝廷，诽谤朝政”了，但现在情势不同，朝野上下无不以重整国势为念，这点忠言如果都嫌逆耳，那天下还真是没有指望了。
“皇上，臣以为王大人言之有理。”徐世昌作为文官之首，已经很明白就揣摩出皇帝的意思来，说道，“老臣在东三省亦有数个年头，亲眼目睹日俄之战对东北大局之烂，‘局外中立’原本只是力有不逮之时地权宜之计，内心着实痛苦。今后若有类似事件，中立固然不错，但臣着实认为不该似‘局外中立’这般凄惨。”
“臣等附议。”
意见看来已经初步统一了，现在的关键便是——为什么会有如此棘手之局面？
“蒋方震，朕命你关注欧洲军事大势，有何心得？”
“以德为首之同盟国及以英为首之协约国对立已成，成见更深，短时间内绝难消弭分歧。近几年来，无两次摩洛哥事件，波斯事件等，虽然屡屡化险为夷，但每每惊险万分。”蒋方震一一道来，“按照微臣的意思，两大国家集团颇有兵戎相见的可能，不过若是依据近日的情况，有像风平浪静，动武绝难。”
“表面上风平浪静，背地
汹涌。”皇帝很满意蒋方震对欧洲军事局势地观察，所以大张旗鼓地召集诸卿而来。就是想告诉这样一个事实。依据天算。两大集团翻脸恐在今年……”
“什么？”众人无不面面相觑，这是皇帝的预言么？还是？真如皇帝所言，背后有神人指点——可如果真有神人指点，数年前地八旗亲贵叛乱皇帝为什么没有预先察觉？
“王士珍，拉开地图！”
众人抬眼望去，一幅硕大地山东地图出现在了面前，上面用各种各样的标识标明了目前山东的各方力量对比。如德国占领的胶州湾。英国占领的威海卫等……王士珍原本以为皇帝让大本营准备这幅大地图是为了国防军的秋操演练而准备使用，没想到居然是如此的局面。
“朕出个课题给诸卿，两大集团交手。日本援引英日同盟关系而与德交战。准备夺取胶州湾，朝廷何以应对？”
众人议论纷纷，最后推举蒋方震回答。
“臣应答有四：其一。胶州此地虽然重要，但德国战略重心在欧洲大陆，青岛孤悬海外，即有心守亦无力守；
其二，虽德国无心守。但必不肯拱手将如此良港让与日本，或与其相商。获取其他利益；或坚决不予，抵抗到底；或干脆拉拢我国起见，交还我国；若其与日本交换，则我虽愤慨，却无能为力；若其与日大打出手，胜负虽然可以预料，但过程却不可预测；若交还我国，则……”蒋方震顿了一下，“是置我国于火上。”
“臣以为，德交还我国可能性甚大。第一，近年来中德关系密切，合作颇多，双方均受益良多，德国为拉拢我国起见，很可能有此决断；第二，一旦欧洲战事蜂起，德自顾不暇，必然无力兼顾远东，但反过来也可以这样理解，日本认为胶州湾是其囊中之物，趁火打劫之下一伸手便是，根本犯不着与德国谈判；第三，亦不能排除德国利用胶州湾之一隅作为牵制帝国与日本抗衡地策略……”刚刚接替戴鸿慈出任内阁协理大臣的唐绍仪的概括很有预见性，“对帝国而言，如果德国真将胶州交还，那么明知其居心不良，明知是一大诱饵，仍然会一口吞下。何也？国内民心舆情皆不容朝廷踌躇、退让！”
“朕要地就是这个效果！”皇帝站立起来大喝，“鸦片战争以来，朝廷屡屡失地，今日割某地于某国，明日租某地与某国，颜面尽失，国势日颓，着实愧对列祖列宗。朕以为，德不肯交还便罢，若肯交还，决不让与日本……”
“那就意味着与日可能有一战……”良弼说出了大多数人心中地结论。
“20年前，朝廷败于此尔小邦，故有今日之窘；20后，朕决不退让，如果他要战，便以生死搏杀之。”
徐世昌等几个原本还想劝解一番，说两句“以大局为重，积蓄实力”的言语，但想来想去，如果一忍再忍、步步退让，则维新元年以来朝廷好不容易建立起来的威望又将毁于一旦，妥协退让也是如此，战败投降也不过如此，那为何干脆不放手一搏，说不定还有成功之可能。况且皇帝成竹在胸，洞察如悉，又不似甲午年那样束手缚脚，果然大有可为。
“朕对此次大事，定名为‘冰计划’，主要有三：第一，由徐总理主持，唐绍仪和载泽考虑办法，进行战争资源准备，有备无患，包括先行在欧洲期货交易上予以投入，在国内进行资源调集；
第二，由赵秉钧主持，利用情报局，广泛搜集各类相关情报，务必有地放矢，知己知彼；
第三，由铁良主持，调集兵力，整顿动员，加速生产，囤积军火，尽可能在秘密情况下准备作战物资；
第四，由王士珍主持，蒋方震等配合，拟定山东半岛及其余战场的作战计划。”
“臣等遵旨。”
“今日会议，极其秘密，请诸卿注意保密，万不可走漏风声，若有泄密者，以叛国论处，诛九族。”
命令一下，事情便开始有条不紊地展开：表面上看，中德经贸进入1914以后更加火热，但实际上所有的交的订单�
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