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回到清末当土匪-第12部分
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在这太阳升起的亚洲来主导一切，领导一切。从大悲瞬间转为大喜，所有人都疯狂了。陆军的少壮派们肆无忌惮地开始拎着酒瓶子跳舞，流着眼泪大声喊着山县有朋等人的名字，以及他们认识的不会再回来的人，最后把漂亮和不漂亮的的女职员们拉进各个黑暗的角落，完成日本人总想表现却总也做得并不太好的事情。海军还是比较有情调的，三五成群兴奋地议论着征清中海军的伟大贡献，鄙视陆军猴子们的粗俗，然后带着勾搭好的女人们进到各个房间。
整个大本营仿佛成了个妓院，整整三天都没有正常地运转过，中国在日本人心头就是一座大山，压得几代人都喘不过气来，现在突然间这座大山不但没有了，还被踩到了脚下，一时间不能适应的日本人真的是有些疯了。没办法，这个民族已经习惯于在其他民族的压迫和统治下生存，这种性格已经深深地埋藏在他们的骨头里、灵魂里，所以当他们要摆脱自己的命运的时候，别在意也别惊讶，这些人总会做出一些令人不能理解的事情出来。
伊藤博文还是比较清醒的，带了内阁的一些老成持重之辈，努力地让这个国家还能勉强维持运转，因此，当第二军全灭、小松亲王玉碎的消息传来，伊藤博文也是最先知道的。他首先是愤怒，不时已经停战了嘛，为什么还要对我们的军队进攻呢？其次感到了恐惧。日本已经没有能威胁大清的力量了，没有用玺的和约理论上是没有效力的，付出了这么多，到头来只是一场水月镜花？为今之计，只能更加强硬地态度对付大清了，一旦大清了解到日本的虚弱，那才是末日来临了。
于是陆奥宗光象总理衙门递交了措辞十分强硬的抗议书，指责大清破坏停战协议，造成小松亲王和两万多帝国勇士的牺牲，要求大清尽快履行《马关条约》的各项内容，并就小松亲王事件做出赔偿，否则，日本将重新进行军事干预。老于事故的李鸿章却从里面听出了不同的味道来。这时京师只是知道在唐山流窜过来一伙日本人，然后让东北过来的团练给包了饺子，一个都没剩。李鸿章从日本人嘴里知道了日军的下场，心里的舒坦劲就甭提了，微笑着对陆奥宗光说：“小松亲王的遭遇，我们也很遗憾，不过发动进攻的不时我们清军，我们的军队都已经让亲王指挥的军队赶回了京师附近。亲王是遭遇了一伙土匪的袭击，我国军队并没有违反停战协议。对此我们不能负责。条约皇上正在用玺，需要斋戒沐浴后才能请出玉玺，这是我们的传统，请大使先生耐心等待。”
陆奥宗光当然知道自己被耍了，十分愤怒：“八格！就算是土匪，也是你们中国的土匪，自然要你们中国的政府来负责，你不要推托责任了。”
李鸿章也很愤怒：“强词夺理！小松是在中国的土地上被杀的，可他要老实地在日本呆着能把命丢了？是我们请他来的吗？他带兵侵略了我们的国家，现在连一群土匪的攻击都挡不住，难道我们应该派军队去保护侵略者？岂有此理！送客！”
陆奥宗光自觉理亏，也说不出什么来，只好走了。李鸿章这么多天头一次这么扬眉吐气、心情舒畅，马上吩咐：“备轿，我要进宫求见太后报喜！”
第二十九章 乱了
朝廷这会的确有点乱。上书房，李鸿章向几位大佬通报自己从陆奥宗光那得来的最新消息，递了牌子，然后就等着太后传见。日本最后的军队也被消灭了，对大清已经没有了威胁，而且，日本国小力薄，这次出动十万军队，千里迢迢地来大清，已经是能做到的极限了，换句话说，就是日本攒了快十年，才有这么点家当，一次都扔出来了，这回十年之内，日本是没有什么能力再战了。
听了这话，几位军机大臣自然是高兴，既然是十年之内倭人再无进犯的能力，这刚刚商定的和约，还要照着履行吗？李鸿章听了笑着说：“拖着吧，要是日本人有能力咱们想拖也拖不下去，现在日本人没有那个实力了，我们就是拖着，他们也没辙。”这时传李鸿章和奕訢、世铎、额勒和布、刚毅等人到乐寿堂回话，众人赶紧前行。
慈禧听了李鸿章把日本的事情又说了一遍，转身看着奕訢说道：“六爷，按说我这妇道人家也没什么见识，可也知道这礼义廉耻，我中华泱泱大国，岂能和一东夷小国言而无信呢？这和约我看还得履行，要不回头再派来几万兵，我看这满朝堂还真没有能挡住他们的。”说完还特意看了看李鸿章，这位李二先生自知北洋屡战屡败，也没什么脾气，赶紧低头。
刚毅这时插话说：“这和约要履行也没什么，可是这其中要处死周雨轩这一条，现在要做起来恐怕不那么容易。现在众人都议论纷纷，说此人是白虎星君转世，专打日本人。都说没有了这位周大人，小鬼子就要打到京师来了，此人就是当世的岳武穆。”
李鸿章赶紧插言：“市井小人的话，就不要当真了。不过现在日本人已经没有了再战的能力，现在诛杀有功之臣，的确有些不合时宜。”
慈禧哼了一声：“有功之臣？这有宋庆的折子，说这个周雨轩拥兵自重、不服调配，还扛旨不遵，随便哪一条都够掉脑袋的了吧？现在给他个机会，让他为朝廷尽忠，然后许他身后的哀荣，朝廷已经够对得起他了。我倒想看看他到底是真心对朝廷还是真要抗旨。”
李鸿章又低声说到：“宋庆是败军之将，其言不可全信。周雨轩此人或有跋扈之行，可也的确是人才，诸多将领兵丁对日军望风而逃，唯有此人能再三获胜，朝廷如能重用，则不必再惧各方列强，实乃朝廷之福啊。”
额勒和布这时已经看出来了风向，李鸿章的话已经让慈禧脸色很难看了，赶紧说道：“李大人，宋庆是败军之将，你北洋多年来糜费国帑无数，打造的水师和淮军，又有什么战果呢？周雨轩此人暗中招兵买马、积蓄力量，其所图谋的非小，若不是日人入侵，还真显露不出来他，说不定他日也会谋反作乱。长毛匪的例子就在前面，为祸南方十几省，不能不防啊。李中堂，李少荃，你虽是汉人，可做的是我大清的官，你别忘了！”
这话说得可是字字诛心了，周雨轩素有反意，你李鸿章一力护着，是什么意思？李鸿章赶紧跪下，摘了顶子，向上叩头：“臣所作所为，绝无私心，可昭日月，望太后老佛爷明察。”
奕訢这时咳嗽一下，慢吞吞地说：“顺治、康熙两朝都立下遗训，满汉一家是立国之本，再不提满汉之分，连后宫选妃都是不问满汉，只问旗民。康熙爷的生母孝康章皇后就是汉人。额勒和布，你现在提这些，可是忘记了祖训了吗？”
额勒和布顿时满头冷汗，呆立一傍无语。
奕訢又说道：“李中堂忍辱负重，为我大清奔走四方，自咸丰年间就被前帝视为肱股之臣，本朝以来，多有功绩，由岂是由他人信口雌黄的。现在只商议周雨轩的事情，其他无关的话，休要再提。李中堂请起，一起奉听老佛爷示下。”
慈禧冷笑了一下：“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。连关内带关外十几万的兵马让日本人打得落花流水，更有的从朝鲜一直被撵到了京师来了，这日本人有多厉害我也是知道点的。现在这个周雨轩能把十万日本人都打没了，他得有多少兵马？他一个小小的团练，聚集这么多兵马想干什么？我还听说这个周雨轩和德国人关系很密切，和德国的皇帝是朋友，连德国的亲王都多他毕恭毕敬，他想干什么已经很清楚了吧。”
慈禧又缓缓看了看众人，厉声说道：“天无二日，国无二君，就算是没有日本人的和约，这个周雨轩也留不下他。他手上虽有些人马，奈何是乱臣贼子，人人得而诛之，关外是满人的老家，不是他能立住脚的地方。周雨轩聚众谋反、作乱犯上，杀害日本友人，着北洋大臣李鸿章捉拿归案，斩首示众，下旨吧。李中堂，你要替朝廷办好这个差事！”
奕訢一看慈禧心意已定，乐寿堂一时鸦雀无声，就打了个圆场：“老佛爷已经下了懿旨了，诸位都散了吧，用心办好自己的差事。世铎，北洋诸军新败，恐怕缺粮少弹，你去和翁同和商议一下，从户部拨些银子过去，也好打点兵马，剿灭周雨轩。少荃，剿匪的事情你安排一下，让手下人去就行了，你抓紧把和日本人的和约的事情办了。”
李鸿章从宫里出来，心里的高兴劲已经荡然无存了。要说周雨轩谋反，这个事情他实在是想不明白，只能说这个年轻人不懂事，不知道韬光养晦，独力抗击日本人，让朝廷上上下下都失了面子。要是真想谋反，何必和日本人拼个你死我活，躲在东三省，看着朝廷和日本人打到两败俱伤，然后在出来收拾局面不时更好？在说，给水师的炮弹和煤炭又怎么说？想谋反还先替朝廷补充一下给养军资？只是这圣旨一下，就算原来没有造反的心，也给朝廷逼反了。这屋子，实在不是我李少荃所能裱糊得了的了。
回去叫来淮军诸将，让叶志超等人收拾兵马。叶志超在历史上兵败朝鲜被砍了头，现在因为周雨轩的出现，也没人有心思去追究他的责任了。这回听说要去打周雨轩，叶志超倒积极得很。李鸿章草草交代一下，让诸将率人马奔向山海关，能战则战，不能战就维持现在的状态，不必急于进军。自己则去美国、英国等各个列强国家的大使馆跑跑门路，看看还能不能为大清在延口气出来。
东北军也乱了。先是军长受伤了，护送会了盛天，中医也看了，鲁登道夫找了洋大夫也看了，都说耽误的事件太长了，伤口倒没什么，就是开始发炎了，这时代也没有什么特效药，只能凭天由命了，天天熬着老山参吊着。紧接着又听说朝廷和日本人议和了，还要把军长抓了给日本人送去。上上下下都乱了分寸，偏偏这时周雨轩还昏迷着，没人能主事。底下的战士已经有些管不住了，天天找自己的团长、师长，凭什么兄弟们拼死拼活的把日本人都消灭了，这朝廷还要割地赔款？还要害了军长？这朝廷还听它的干什么？干脆就反了吧，让军长做了皇上，不受这朝廷的鸟气了。上面的几个师长也委屈，我们也是这个心思，可我们找谁说去啊，倒是刘一炮有了主意，军长不能理事，可我们还有主母啊，让主母拿主意就行了嘛？
一番话说得大家都愣了，刘一炮看看大家说：“你们忘记了，军长在草原上可还有门亲事呢，原本是今年要成亲的，现在这种情形，没个拿主意的人哪行啊，赶紧把主母从草原接来，大家不就有了主心骨了嘛。只是现在朝廷对我们这样，不知道王爷那边对这门亲事还认不认了”
众人一听，还别说，这个刘一炮外表五大三粗的，这心思一般人还真比不了，立刻商议让刘一炮带警卫连去接人。这边人还没出去，贡王和阿斯茹自己来了。
中日议和的事情在有心人的传播下，迅速传到了各地，草原自然也知道了消息。阿斯茹一听就急了，立刻让父亲和哥哥把周雨轩接到草原来，朝廷要想动手，先和我们草原的勇士较量较量才行。老王爷倒是不着急，这周雨轩自己看得很清楚，虽然年轻但是沉稳得很，而且看得也很远，所要图谋的也是大事，不会这么简单就遂了朝廷的心意。再说能吃掉日本三个军十万人马，他自己手上的力量能小得了？恐怕不时朝廷说动就能动的。只是现在，不知道周雨轩是个什么想法，就让贡王和阿斯茹赶紧带着人去长春，和周雨轩商量一下。
临行，老王爷把两人叫过来：“阿斯茹，你这次去就不要回来了。原本定下来今年给你们要成亲的，这次就算是你哥哥把你送去成亲了。你脾气犟，喜欢钻牛角尖，今后做了人家的福晋，脾气要板着点。你去你妈姆哪，她还有话要嘱咐你。”
“贡桑诺尔布，我现在想问你一句话，如果周雨轩要造反，你想怎么办？”
贡王想了一下：“父王，我们现在只能继续支持妹夫了。造反可是要灭九族的，妹夫一旦下了这个决心，我们只要把小妹嫁过去就脱不了干系了。不如搏上一把，进可以打出一片新的天地，退，我们就和妹夫一起在草原上游牧，朝廷想奈何我们，恐怕也不那么容易。”
“贡桑诺尔布，你能看出这一步，能有这样的决心，我已经很满意了。记住，你去周雨轩那里，不要把自己看成是他的哥哥他的长辈，而是他在草原的盟友，要记住自己的身份，要是真有一天周雨轩能得了天下，你和你的子孙不要再在草原上居住，去京城吧，这样你和周雨轩才能相互毫无芥蒂，你也能保得后世的福寿，千万记得了。”
阿斯茹在福晋那也接受了半天的教导，出来的时候脸红红的，这个时代女孩子出嫁前母亲总要教些夫妻之间的事情，尤其是王府大户人家，说道更是多。就这样兄妹两个人就离开了草原。走到朝阳，听说周雨轩受伤了，两人让大队人马在后面缓缓而行，带上卫队，快马奔向盛京，于是刘一炮还没出门，贡王和阿斯茹就到了。
第三十章 反了
周雨轩不知道自己昏迷了有多久，连续的东西转战，让自己从身体到精神都疲惫不堪，好像睡了一觉，疲惫得再也不愿醒过来，两世的回忆，乱糟糟地在脑子里来回出现。想到了自己前世的不如意，想到了自己对日军的屠戮，也想到了自己做过的歪诗：男儿恨不逢乱世，空余胸中百万兵。扫尽百年胡虏恨，跃马横刀踏东京。自己要走的路还很远，还不时休息的时候啊，挣扎着从昏迷中醒过来，发现自己躺在床上，床边坐着两个小丫头，正自顾自说着话。这一下让周雨轩完全清醒了过来，虽然是两个很可爱的小丫头，可自己不认识啊，不是自己又一次穿越了吧，老天，不要再这么玩我了。
看见周雨轩睁开了眼睛，一个稍胖些的叫了起来：“老爷醒了，快去叫格格！”转身就奔了出去，另一个拿着热毛巾过来给自己搽脸。一会功夫，阿斯茹跑了进来，两年不见，小丫头长成了大姑娘。周雨轩看见了阿斯茹，心才放下，勉强笑了一下：“阿斯茹，你来了啊，两年不见，你变漂亮了。”
阿斯茹眼泪刚流出来，听了周雨轩的话，又笑了出来：“刚醒了就口花花的，好哥哥，你吓死我了，以后我再也不走了，就在你身边看着你，省的老那么担心你。”梨花带雨，让周雨轩看得呆了。
愣了一下，对阿斯茹说：“外头还有谁啊？李斌、王殿文和唐绍仪在不在？在的话就都叫过来。”
阿斯茹不高兴地说：“你受了那么重的伤，才醒就别想得太多了，好好休息吧，我都让他们好好守着各处地方，不会有什么大事的，你放心吧。”
周雨轩笑着说：“我没事了，不和他们说说，我放心不下，你赶紧去，现在不时休息的时候，快点！”
看周雨轩有些急了，阿斯茹赶紧出去了，一会功夫，三个人走了进来。
周雨轩看看大家，一个个眼睛里都是血丝，看来最近情况不时那么好，就笑着说：“这段时间我偷懒了，让你们受累了，都说说，现在什么情况了。”
三人相互看了看，现在也的确到了该有人拿主意的时候了，就把周雨轩昏迷这十来天的情况说了一下。清军开始了进攻，不过在昌黎和第二师交了手之后，在二师强大的火力面前明白了东北军不时他们应该来对付的，就和二师对峙下来了。
朝廷和日本议和了，北洋水师的船都沉在了威海卫，人也都上了岸。东北现在人心惶惶，朝廷说东北军是反贼，要大家来剿灭。《东北日报》说朝廷卖国，要诛杀功臣。各地也都有些不稳，还有些清军在东北境内，不知道自己应该何去何从。大体就是这样。
周雨轩听完，沉思了一下，对几个人说：“现在有几件事要马上做。第一是扩军，全军扩为六个军，每军暂时下设三个师，不足兵额抓紧时间招收，现在我们占领东北全境，我想在经济上应该能担负得起。”
“以在鹤岗的一师为骨干，加上保安第三、四旅成立第一军，以在七台河的五师为骨干，加上保安第七、十一旅成立第五军，以在昌黎的二师为骨干，加上保安八、九旅成立第二军，以在山海关的第三师和保安第十、十二旅成立第三军，以在锦州的第四师为骨干和保安第十三、十四旅成立第四军，以保安第一、二、五、六、十五保安旅成立第六军。”
“第一、五军防御俄国方向，第二、三军防御山海关方向，第四、五军出兵朝鲜，占领朝鲜全境，防御日本登陆。骑一师和骑二师作为机动力量，对东北境内的不安定因素进行弹压。”
“第二是要通电全国，东北军抗击日寇，却被满清诬蔑为反匪，我周雨轩一心为国，却要用我的人头讨日本人的欢心，我们被逼到了底线，只能和满清分道扬镳了，成立东北自治政府。”
“第三，境内的满清官吏想留任的欢迎，但是要按我们的规矩，勤政爱民，想走的礼送出境。境内的清军也照此办理，想继续当兵的就吸收进东北军，想走的赶紧送走。”
“第四，骑一师和骑二师暂归李青指挥，境内对我们不利的势力要根除。”
“第五，鼓励农户开荒，同时也欢迎关内的农户到东北来，政府提供种子，租借工具和马匹。让草原那边送一些劣马过来，能耕地就成。”
周雨轩喘了口气，继续说到：“暂时就这么多了，中华民主党这时候要发挥作用了，技术人员要尽量留下，实在要走的，要发给路费，不要留难，就这样吧，这段时间就辛苦大家了。”
说了半天，周雨轩觉得累了，靠在床上。阿斯茹见大家都走了又领着两个小丫头走了进来，笑咪咪地看着周雨轩，周雨轩看看她身后的两个十四、五岁的小丫头，问道：“这是怎么回事啊？你怎么突然过来了啊？我还想着忙过了这一段时间再去草原接你。”
“算你有良心，还没把我忘了。我父王说了，这次我哥哥把我送过来，我就不回去了。你要是有良心就给个名份，没有良心就算我命苦了。”小丫头笑嘻嘻地说着，一点都没有春闺怨妇的自觉，“她们两个，是蒙古的王爷送给我父王的，我妈姆怕我拴不住你的心，就让我把这对小丫头带来了。”阿斯茹白了周雨轩一眼：“便宜你了，妈姆说男人都是喜新厌旧的，有了这一对姐妹花，你也能对我好点，其其格，其木格，见过老爷。”
一对小丫头上前万福：“见过老爷。”周雨轩又一次对这万恶的旧社会称赞了一下。一对双胞胎的小萝莉啊，这也太邪恶了点吧，不过我喜欢。姐姐其其格丰满一些，妹妹其木格娇小一些，各有动人之处，好像一对精致的小瓷娃娃一般。
阿斯茹见周雨轩打量这一对姐妹，心里有点不是滋味，在边上说道：“妈姆说女人老了就没人喜欢了，我这还没老呢，就有人懒得看了。”
周雨轩看着小丫头吃醋的样子，心里登时柔软了许多，觉得满足得很，笑道：“其其格、其木格，你们去吩咐一下厨房，弄点粥过来，我饿了，都去吧，把门带上。”
转过头来，看着阿斯茹说：“妹子，我有点累，你过来扶我一下。”
阿斯茹见周雨轩把两个丫头都支了出去，自然知道周雨轩打的是什么主意，吃吃地笑着刚挨了过来，小嘴就被周雨轩噙住，顿时身子就软了。玉人在怀，周雨轩觉得心里无比的安宁，来到这个世界好几年，每一分钟自己都怕浪费了，都怕自己想去推动的历史那个大车轮把自己碾个粉碎，这一刻，终于把一切都放下了，不知不觉间，又昏昏睡去。
一八九四年十月三十日，东北自治政府宣告成立并通电全国，同一天的《东北日报》也全文刊发了通电的内容：
“。。。昔有福酋，窃我汉鼎，断我汉祚，改我衣冠，扬州十日，嘉定三屠，奴我汉裔，二百六十有一年矣，此诚汉族之奇辱也。及至近朝，牝鸡司晨，宵小集于庙堂，丧权辱国，割地赔款。更有倭人叩关，占我旅顺辽东，一万八千余同胞枉死，满人不思退敌，反望风逃窜，置万民于水火而不顾，欲以社稷与倭奴，以求苟延残喘。今有东北义军，先战于岫岩，斩敌酋山县有朋，再战于凤城，三万倭人授首，再战于山海关，毙敌小松亲王以下将佐无数，十万日寇灰飞烟灭，神州再无倭人，此诚有大功于社稷。然满人不思图强，反欲取雨轩公等头颅以谢倭奴，倒行逆施，无以复加。今东北同胞，振臂而起，驱除鞑虏，复我中华，望我炎黄后裔，闻言影从，则万世之幸也。。。”
文中还号召各地总督等，以邦联的方式组成新的联合政府，推翻满清的腐朽政府，富国强民，让中华民族不再受外人欺辱，真正屹立在世界民族之林。同时宣布，定都于沈阳，周雨轩为东北自治政府临时总统，武装力量总司令，唐绍仪为总理等等。
这则通电在全国掀起了轩然大波。各地向往自由和民主的青年人纷纷涌向东北。被压迫得活不下去的老百姓，也不知道自治政府也什么，只知道到了关外就能活下去，能吃饱饭，也纷纷拉家带口闯关东。一些民主进步人士也视动三省为乐土，一时间去东北成为清末一道独特的风景。从山海关陆路，从山东到辽东的海陆，迁徙的人群络绎不绝。驻守在永平的叶志超开始试图阻拦，结果被刘五魁的第二军一个冲锋打得丢盔卸甲退回到唐山后，再没了声息，驻守威海卫的北洋诸军对此也是睁一只眼闭一只眼，东北地区从原来的地广人稀，迅速地拥有了巨量的人口资源。据不完全统计，一八九四年底东北人口约为三千多万，到九五年秋天，这个数字增加为六千五百多万人。当然不排除东北政局稳定，人口自然繁衍的加速度的因素。
德国第一个通电承认东北自治政府是代表中国的合法政府，并断绝了和满清政府的外交关系，将大使馆等机构迁移到改名为沈阳的奉天。其他各国在中日冲突中也发现了周雨轩所掌握的力量，也纷纷示好，派驻使节进一步进行沟通和联络。
令周雨轩感到高兴的是，尽管事先没有做更多的工作，东北的局势并没有发生大的动荡，他最为看重的詹天佑等人，也没有因为他的造反而离开东北，这些留美的幼童反而以更大的热情投入到这个新的政府当中去。下面的老百姓知道那个万家生佛的周雨轩做了东北的头头，不但没有反对，还一副欣然，在老百姓看来，换个能让大伙吃饱穿暖的朝廷那是盼都盼不来的事情。
终于走出了推翻满清的第一步，乱世，我来了！
第一章 搭台唱戏
既然成立了政府了，架子就得搭起来了。
自治政府由周雨轩担任历史总统，待统一全国后进行民主选举。成立政务院，下设各部。唐绍仪任总理，梁诚任外交部部长，周传谏任矿业部部长，吴仰曾任工业部部长，梁如浩任交通部部长，王殿文任农业业部部长，蔡绍基任教育部部长，张康仁任新闻出版部部长，曹家祥任公安部部长，张康仁任司法部部长，周寿臣卫生部部长，潘斯炽任财政部部长兼东北银行行长。奇。сom书其他人等都归属到各个部充当骨干。
东北设立省市县乡村五级行政机构，改盛京为辽宁，设立辽宁、吉林、黑龙江三个省，根据民意选择了声望很高的陆德彰、冯炳忠、谭耀芳三人为三省省长，各市县也在当地根据民意任命了市长和县长。
东北军改名为中国人民国防军。在商议更名事宜的时候，周雨轩提议使用国防军这个名字，理由是要让战士和各级军官牢牢记住，我们的军队是人民的队伍，是为了保卫国家和人民的利益、抵御外国侵略势力的武装力量。于是中国人民国防军的名字就定了下来。
国防军成立统帅部，周雨轩任总司令，下设三总部。詹天佑任总装备部长，鲁登道夫任总参谋部长，唐致尧任总后勤部长。成立东北陆军学院，先期由德国军官担任教官，对基层军官进行培训，同时对外招生。同时选派其中优秀人员，去德国陆军和海军深造。在五常的老军营设立冬季军事训练营，抽调各军有经验的老兵建立教导师驻扎在训练营，对各个部队的新兵进行实战训练。
在伤残和退伍人员中根据身体条件，选取骨干人员成立警察部队，维护社会治安，打击反动势力。其他人员充实到新成立的县乡村各级政府部门，并在县乡两级成立民兵组织，组织适龄青年在农闲季节进行训练。东北全境实行普遍兵役制度，18－22岁适龄青年必须参加军队或民兵组织服役。
驻守在各处的军队也进行整编，每军约五万五千人，设三个步兵师，一个炮兵师配置200门行营炮。师内原来的炮兵编制改为迫击炮，以增加部队的行动力。
一军军长耿彪，副军长王致远。二军军长刘五魁，副军长赵大有。三军军长李勇，副军长何家兴。四军军长周一方，副军长王怀烈。五军军长王有德，副军长潘右安。六军军长张怀仁，副军长赵得胜。骑一师师长张作霖，骑二师师长汤玉麟。各军不足兵额进行扩招，现在可以放开膀子大干了。装备一部分由唐绍仪和梁诚向德国购买，一部分由詹天佑和吴仰曾负责国产。周雨轩让唐致尧根据德国军服设计了国防军的军服，同时根据周雨轩的设计，还将同时制作迷彩式的作训服，用于作战和训练使用。
在沈阳东北望花地区设立军营，骑一师和骑二师驻守于此，周雨轩命名为北大营，并在其附近成立东北造币厂，发行华元，十华元兑换一两关平银。同时发行辅币角币和分币。
在沈阳城外的西部，周雨轩划分了一个区域，还特意起了名字叫铁西区，在此分别成立沈阳机车厂，沈阳机床厂，沈阳拖拉机厂，沈阳机械厂，沈阳军工厂，沈阳内燃机厂，沈阳汽车厂。沈阳橡胶厂等十几个厂子。在大连成立造船厂，在鞍山成立鞍山钢铁厂，本溪和阜新成立煤矿，并分别成立了两个火力发电站。
在沈阳的南部一个湖泊边上设立了东北大学，并在沈阳市区成立三十所中学，一百所小学。并准备在五年内，在各大中城市都普及中学和小学。小学和中学为五年制，最后一年进行军训，大学为三年制。
在大学附近成立了东北科学研究院，对各行业中掌握了技术革新和掌握国外先进技术的归国人员吸收进科学院，在良好的条件下进行科研活动。
在农村进行了土地改革，由国家低价购买地主阶级的土地，然后分给农户耕种。不愿出卖土地的也不勉强，但是不能让农田荒芜，否则处以高额罚款。同时鼓励农户开荒种粮，对于耕种政府土地的农户，政府收取一成半的粮食，其余部分根据市场价格有偿收购，自己开垦荒地，三年免收各种税赋，到第四年�
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