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中华大帝国-第99部分
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美眩姑拦诨笠狄材烟佣蛟恕�1911年5美国在华三家企业：美国东方银行、美国东方财务公司及亚洲地产公司宣布歇业。
524东方银行的总裁瑞芬说：“总之一句话，这种情况只能归因于美国的购银计划。这一措施把中国的白银搜刮殆尽，没有白银可以作交易了”。到1910年12月，美国的经济学家、银：｝。楚地认识到，美国的对华贸易受到白银政策的严重影响。
《华尔街日报》在1910年1217日的社论里说，不久以前白银集团的“慈善家”们还在“催人泪下地”表示他们关心这一个拥有世界一半人口的国家的购买力，但是他们劝说美国政府采取的白银政策，实际上是给中国服食了一帖大剂量的“经济紧缩的药剂”。
第九卷 盛世卷
第六十一节 … 经济危机 六
十天以后，该报又一次评论说，美国的白银政策，并没有像白银集团的先生们所描述的那样，既能提高中国的购买力，又会增加美国的对华贸易；相反，这个政策却把中国自己的经济血液…货
曾在法国担任货币改革顾问的凯末尔公开抨击白银政策说，他不能理解为什么白银集团的人们极力反对美国实行货币紧缩政策，却“对贫困中的中国人民洒下那么多的鳄鱼眼泪”，把一个货币紧缩政策强加于中国。
中国虽然把自己躯干上的伤口贴上了创可贴，可是却发现，自己的鲜血已经流光了，这个创可贴毫无用处！
美国白银大亨的“白银经济学”是很浅陋的，经不起事实的检验。但是他们所制定的白银政策却对美国的对外政策起了很大的影响作用。这里面最令人不解的是，他们的动机究竟在哪里？这到底是政府行为还是个人行为？
中国一家很有资力的专门经营外汇业务的银行——中国银行，在它1910年的业务报告中，分析了美国高价至极度，与美国参议员所高唱的增加东方人民购买力之主张，不啻背道而驰。”
这个银行随后提出这样的问题：这些鼓吹提高银价对中国有利的人“是否完全昧于中国白银所占之地位及中国之经济实体而作此理想之谈？抑明知其非是而持此说以惑生产者，贯彻银派之主张？或者藉此以抬高中国货币值。使中国之工业与出口贸易减其竞争之能力，以增进美国生产品之出路。饵美国之民众耶？”
不能说中国银行的怀疑是没有根据地，白银大亨们在鼓吹提高银价时的一个理由就是要借此打击中国工业，削弱中国工业品与美国商品地竞争。参议员毕德门认为低银价降低了中国购买力，因而中国人转而只买中国本国的便宜货，促进了中国工业的发展，减少了美国货在中国市场的销售，从而使中国成为美国“在世界市场上最具有破坏性的竞争者”。
另一个银派参议员惠勒说。提高银价会增加中国货币的价值，增加中国的工业成本，削弱中国商品地竞争力，从而有利于美国的工业家与农民。但是这些自利的动机都是掩盖在“道义”的旗帜之下的，毕德门对国会的专门委员会说，美国与中国人民有一种特殊关系，中国“对美国人民比对世界上任何其他国家的人民更为友好”，美国“是中国人在世界上唯一信得过的国家”，在中国最需要的时刻来帮助中国是美国“道义上地责任”。
也许。在任何时刻都帮助中国人民，并同时帮助他们减轻钱包的负担，这才是美国人民最希望见到的。而极美国人民意志之大成的美国政府，更是一个批着羊皮地狼。尽管如何遮掩，也盖不住自己邪恶的大尾巴。
这些政治家的语言，掩盖了白银大亨们的动机。但是历史是不容易被迷惑地，。一位对这一问题深有研究的美国历史学家评论说：“白银大亨们是从复苏美国国内的白银工业这一愿望出发而行动起来的。他们涉及中国的议论出于自私的动机。并不是出于对中国福的真正关怀”。就中国而言，美国地白银政策，不仅动机值得怀疑，而且在当时的国际环境中，同美国的对外政策相对照，就可以发现美国人的险恶用心。
在美国实行白银政策之后，中国经济受到了极大的影响。而且在国际政治上的处境也是困难的。英国和德国隔岸观火，拒绝为中国提供任何援助，而且英国更是大力吸收白银，德国则表现出了一定的善意，拒绝白银买卖。
所以，美国白银政策对中国的影响不仅是一个经济问题，而且是一个国际政治问题。正因为如此，对美国的白银政策中国开始了猛烈的反击。
1911年6月2日~｜国想要做什么！”这篇社论言词之激烈，抨击力度之大，可以说得上是空前绝后
“这一总的政策的一部分，那就是在以武力威胁肢解中国的同时又从经济上搞垮中国，削弱中国的力量以达到不战而胜，迫使中国就范的目的。不但为了牟利，而且是把这一活动当作是削弱中国政府的有效办法。这就是一场战争，面对气
的敌人，我们只能奋起保卫自己的家园。”
诚然，美国的白银政策促使中国的经济面临崩溃的局面，这一点是完全符合美国的意愿的。正是在这样的历史背景下，美国的白银政策已经远远不再是一个美国国内的政治问题，也不仅是中美两国民间的问题，而是涉及到整个中美国家的问题。白银成为美国进攻中国的工具，已经是无法回避的事实了。“
这片强硬无比的社论马上引起了美国的恐慌，英国的不满，以及德国的支持。也就是在这一个时间段里，新的集团对抗开始了，中国和德国开始互相靠近，其他几个大国因为无法投入中德集团而被迫紧紧连结在一起。
不久，英国首相发布声明，为美国的白银政策辩护：
“单纯的经济问题，被人为的复杂成政治问题，作为贸易自由的保护人，英国不会纵容某些国家的无理取闹，既然是游戏的组成部分，就不要在游戏失败的时候哭哭啼啼，那样的话就没有玩游戏的资格！”
很快，德国人也开始发表自己的看法，声援中国人
“这些游戏实际上只是一些无聊的人制定的，他强迫全部的人参加，然后剥夺其他人的财富，这是不道德的！因此，那些被强迫进场完全可以采用其他方式反击。这正像抢劫犯与被抢劫人的关系一样，如果抢劫犯抢劫都可以无罪的话，那么抢劫犯被杀掉也是很正常的事情，无须大惊小怪！”
引人注目的是这一时期（1910—1912），美国环绕白银问题的亚洲政策，却是一个“听其自然”的政策，它的特点是“无所作为”、“内部扯皮”和对实际情况的不了解。形成这一局面的因素是多方面的，但最主要的是两种势力：一、白银集团的影响；二、英国人的压力。这两种势力的“影响点”不同，白银集团压力的影响点在财政部，而英国人声明的影响点在国务院。这就形成了这一时期美国亚洲政策的不协调性，表现为决策部门之间的矛盾与争吵。
也许从下面的简述中可以使我们理解，这两只看不见的手（白银集团的影响和英国声明的压力）是在怎样起作用的。
世界银价上涨会给中国带来严重危机，中国的银行界早就估计到了。还在美国国会辩论白银问题时，中国银行公会及上海中外商会就打电话给罗斯福说：白银上涨会给中国带来严重的经济危机，给“我们的亿万人民造成灾难”。
在白银纷扰中，首先向美国政府建议限制银价上涨并建议中国进行币制改革，以免在中国爆发一场经济危机的，是19104月在中国考察的耶鲁大学教授罗杰斯。罗杰斯因为一向不主张提高银价，所以他的出访中国早就被白银大亨们横加指责，这已经对罗斯福形成了很大的压力，因此，罗杰斯的建议还没有正式提出来就夭折了。
1911年7月美国开始大量收购白银，银价猛涨，中国的白银出口，不到三个月就增加了七倍。中国财政部长向美国呼吁不要把银价提高到超过每盎0。争辩。
他们在1911年底的一份备忘录里说｜》｜水进去，是不可能维持一个病人的体力的”。在双方相持不下之际，由于白银集团的压力，摩根财团再次提高白银的收购价格。
由于美国国内银价提升，纽约市场的世界银价也0。/4元（年1月）猛升到0。1911年5）。银价猛升扩大了走私的利润，于是在中国再一次兴起了白银走私的浪潮。
中国的经济血液又一次被加速抽离了母体，在这种压力下，中国币制改革走上了快车道，一项针对美国的巨大阴谋开始实施了。
1911年12月15，一批数量巨大的白银正式出口美国，48斯，几乎是全中国剩余白银的70％，然后中国宣布，实行金本位制。得到这个消息之后，白银价格迅速下跌，而黄金价格开始猛涨。英国人和美国人终于露出了狰狞的面目！
第九卷 盛世卷
第六十二节 … 经济危机 七
续外流，物价继续下降，工厂继续倒闭，经济开始崩情况下中国财政部终于在1911年11月3日公布了货币改革令，宣布实行“金“本位制。这是一个冒险行动，在当时来讲，也是一个在最坏情况下的最佳选择。
货币改革法令规定，以中国人民银行发行的人民币为法定货币，一切公私款项之收付概以人民币为限，不得使用现银、银元，违者全部没收，并法律制裁；公私机关及个人持有的银币、生银等全部交给国家指定银行兑换法币；为了稳定法币外汇价格，银行无限制买卖外汇。同时将白银平衡税由6。=。％口无利可图。
这一货币改革的重要性在于中国从此脱离了银本位制，采取了金本位制制，使中国的货币币值与白银脱离了关系，并能较有效地制止白银外流，从而有可能从金融体制（也是较根本的一方面）克服经济困难。
但是这一币制改革包含了很大的风险，它的成功与失败，取决于两个条件：第一，新货币的汇价能否稳定，也就是币制能否稳定，取得民众的信任。说到底就是中国政府有没有充足的黄金储备；第二，能否将民间所持有的白银移交给中国政府，以换取并不稳定的人民币。
第一点在人们看来，几乎是不可能的。中国人有消费黄金地习惯，可是没有把黄金作为主要货币的习惯。中国政府更是从来没有把黄金作为货币地习惯，在短短的一年间，中国能够积攒多少黄金储备！
这一点办到，第二点也就较有把握，新货币的币值就能稳定，币改也就基本成功了。因此，中国的币制改革也涉及到各国的亚洲政策问题。英、美、德三国都面临着一个重大的抉择。
如人们所预计的，美国对中国币制改革采取了明显地否定态度。美国驻华大使在币制改革后的第四天就发表声明说：“中国币制改革，唯将中国四亿民众置〕于大灾难而已”；接着，美国外交部就通过声明，对中国币制改革的反对态度。英国外长也发表声明，说中国的币制改革“忽视具有安定亚洲势力中国制经济，扰乱亚洲和平之新经济政策，殊为不智”。
中国的这一次币制改革被认为是一次大冒险，也看成是中国同英美力量在经济领域的一次较量。1912年1月15。中国开始退出货币联盟，并采取了一切可能办法来稳定这次币改，想以此证明，中国有稳定自己经济的能力。其他国家的干涉必将失败。
而美国和英国则撕开一切面纱，步步紧逼，想要一举摧毁风雨飘摇的中国经济。英美集中攻击地就是中国的黄金储备，由于中国没有买空卖空机制。所以。这一次只能是用老办法，人为的抬高黄金价格，以便获得更大的利益。
这一次时间仓促，美国人和英国人只好撕掉伪装，两个国家机器开始亲自上阵，连伪装用地黄金委员会都没有采用，两个国家的财政部直接入市。大量收购黄金，以便造成黄金差价。
在这里就可以清楚地看出，美国和英国是怎样通过白银交易，在不损失金钱的情况下搞垮中国的经济地。一方面，通过抬高增加白银储备以达到白银紧缩，导致银价上涨，美国政府的投入极其有限，更多是号召全世界的游资冲击白银。而在白银入境的时候，又可以征收大量的税收，实际上是赚了。
而那些游资，在白银价格不断上涨的时候，也是赚钱的。直到最后价格下跌前，他们都是赚钱地。而为了防止白银外流，中国政府必然大量增加白银储备，所以一般来说，到最后的全部的成本由中国政府来承担。也就完成了一次完美的大洗劫。
然而，这次中国政府没有遵循游戏规则，他们竟然放弃了白银，想要一次性的清空白银。这样的话，损失就会由美国和国际游资承担，美国政府的大量白银储备将会大幅度贬值，而且，随着白银的使用范围的大幅度缩小。这些白银将会跌到一个极低价格。等于是一下损失了上百亿的财富。
在这个关键的时刻，英国的态度最明智。在中国政府宣布币改的同一天，英国外交部批准了英国驻华大使馆颁布的“国王规章”，禁止在华的英籍公民使用白银，并必须遵照中国的币改法令办事，违者依法惩处。英国人的这种态度是基于判断银价下跌，不再具备投机的价值之后作出的明智判断。而且英国没有多少白银储备，自然不会因为这件事情得罪中国。
美国则不同，美国有大量的白银砸在手上，如果全部交出来，按照原来比置换成人民币，那就亏大本了。不说其它的，就说换人民币的环节就很难蒙混过关，在银行税务以及廉政公署一同监督下。那些进入中国的热钱很难生还的。没有人愿意冒着被国家机关盯上的风险，去兑换这些烫
银。如果不去兑换，那么白银价格将会越来越低，最大的受损人。
所以在币改实行的第二天，美国驻华大使就威胁李滋罗斯，谴责中英合作排斥美国，并威胁说要“对中国提出严重警告”。但李滋罗斯的回答是，英国将按照中国法令以一（人民币）对一（银元）的比价移交白银给中国政府。
英国的态度在当时起了相当大的作用，因为英国银行所拥有的资本要占全中国外商银行总额42％，处于举足轻重的地位。
美国银行的态度，如前所述。是坚决反对交出白银地。在月7上海外商银行讨论移交白银问题时，英商麦加利银行主张应将白银移交给中国政府。美国花旗银行坚决反对，它的理由不是政治性地，而是要求中国政府补偿中外白银的差价损失。
然而一直到1912年326日，中国仍然毫不动摇，美国鉴于大势所趋，才勉强同意移交白银。英美两国银行的不同态度，反映了当时这些国家对中国的政策。英国认为中国是伙伴。竞争对手，但不是敌人。美国认为，中国就是自己的死敌，天敌，无论如何都要制止于死地的。
通过通过币制改革，中国政府集中了约50000万盎斯的白银。然后，这50000盎斯直接投向了美国市场。美国政府这时候也顾不上白银集团了。这也就更加证明了一点，白银集团说到底，不过是一个美国政府地幌子，用来遮掩美国政府屠刀的一个工具罢了。当这个幌子或者工具成为屠刀的障碍之后，就会马上消失，露出后面血淋淋的长刀！
一方面，在世界高银价的哄抬下。中国的决然手段导致白银走私对美国已经毫无利益。联系到以后的金融格局，摩根财团认为中国人永远不会回到银本位制上，而且他还认定，中、德暗中勾结以帮助中国平稳施行金本位制。摩根财团在与顾问们反复商量后得出一个结论：降价。只有降低世界银价才能制止中国人从白银走私中攫取巨额资金，增强它的国力；
也只有降低银价才可以避免中国在世界银市场大量抛售白银。当然，很重要的一点是降低银价会使中国政府把出售地白银的渠道从世界银市场转向美国，因而可以控制中国的货币。这个问题是当时摩根财团心目中的一件大事。但是形势逼人。当中国提出放弃银本位约一个星期以后（11月13日）。
正当中国币制改革处于成败关键时刻，美国花旗银行突然向中国外汇基金冲击，大量套购外汇，使中国外汇储备量骤然下降（只剩下5004000英镑黄金储备）。新币制岌岌可危，摇摇欲坠。
为了应付美国人破坏性地套购外汇的突击活动，以维持新币的信用。中国财政部立刻意识到事态的严重性，在立即与皇帝磋商后，对美国发出正式照会。在这次照会中，中国财政部十分肯定地指出，鉴于美国对中国财政金融地进攻，一旦中国崩溃，美国将随之受到可怕的影响。相反地，如果美国不再这个时候兴风作浪，中国可以考虑，将已经独立的魁北克的主权移交给美国。
美国没有给于任何积极的回答，即便是听到归还美国西部的提议，美国人仍然没有松动的迹象。不过很快地，美国就开始了自己的新一轮进攻。
当然，摩根财团态度的变化与中国高层的日益增加的压力有关，在赵刚的战争威胁下，美国政府缩回了自己的手，而开始更多的启用摩根财团，这个黑暗中的手来实现自己的意图。作为一个财团摩根财团认识到美国的白银政策，除了讨好国内的利益集团外，还应该从更广阔的世界政治的角度来看问题。与白银集团相比，中国作为一个国家来说过于强大了，只能小心翼翼的达到自己的目的。
摩根财团虽然非常小心，避免触怒中国，但是该做的还是要做，只不过口头上需要道歉。”为了扭转美国“愚蠢”的白银政策，经罗斯福同意，美国不再支持世界银价，于是银价逐渐下降。
1911年12月11日世界银价开始由每盎斯0。。5元下降为0。。1美元，在以后40天中再下降0。：走私风，但对中国来说，由于银价下跌，以银易金以增强新币制外汇储备的力量也削弱了，因而又遇到同样紧急的新困难。
美国所等待的就是这个机会，如果没有足够的黄金储备，又不能通过卖出白银来购的黄金，那么，中国的金本位制就是一个笑话，除非中国效仿法国，脱离贵重金属本位制，可是如果那样的话。中国就不再是世界经济地一员，而被隔离。永远的失去了发展地基础。所以，最重要的就是金储备量，
这一点崩溃了，新币制也就垮台了，中国就会受到更大的打击，这个打击远比白银
赵成的要大得多。白银危机不过是造成中国经济暂而币值失败则意味着中国经济失血休克的同时失去了造血的功能。
摩根财团在一开始就认为在亚洲存在着一个人民币、美元的“货币战”。他认为这些强国都想使中国货币与它们各自地货币发生联锁关系。谁能做到这一点，谁就能在这一场货币战中赢得优势。李滋罗斯出访中国带有很明显的使中国货币与英镑挂钩联锁的意图，而中国一直想建立一个强势的人民币集团，这也是尽人皆知的事。
这都加强了摩根财团在这个问题上的疑惧和焦虑。因此，摩根财团从不放弃任何一个机会，利用中国货币危机来迫使中国货币与美元联锁。1911年10月28日在中国。｜｜困难时，中国曾向美国要求出售两亿盎斯黄金，以渡过财政金融难关。
摩根财团认为这是乘人之危的好机会。对罗斯福说：“这是我们的好机会，假使他们中国〕淹沉得差不多了，就用美元把他们钩起来，免得他们去攀附英镑”。这个设想同罗斯福也想用这种办法在中国保持一个“立足点”的想法不谋而合。在中国币制改革地前夕（11月中国财政部长再次商请美国收购白银并给予黄金协助。
这就迫使中国向美国提出售银与借款以充实外汇基金的一揽子交易。中国的请求。促使华盛顿建议邀请中国派遣代表访美，直接磋商，这是美国远东政策逐步转向主动的一个步骤。尽管国务院仍然是非常小心翼翼，生怕走错一步。引起中国地激烈反应。
不过，美国人提出的建议，实在让中国人无法接受。这个建议实际上是把中国的经济的命脉…银行业全部交给美国人去管》：国人也只同意交出20％地黄金储备，来换取这么丰厚的财产。
消息传回来，全国人民都陷入了恐慌之后。美国期货市场，黄金价格开始暴跌，白银价格开始暴涨，这一切都预示着，中国的币制改革，将以巨大的代价收场。
1912年51日：：）巨大的期货交割了，在这两笔交割中，中国皇帝陛下的名字又出现在大众的视野里。同时两笔总金额高达六亿美金地收入也让他再次被世人所知。
期货为交易双方同意于未来特定日期（交割日）。以约定的价格买卖某项商品或证券的合约。在期货合约中注明了约定的买价。但如未到交割日。不用进行资金交付。期货合约买卖双方都认为有必要在期货合同签署时放进一定的押金。作为日后期货合同的某个缔结方毁约而给另一方的补偿。为了能充分地补偿随市场价格变动而变动的物质损失。规定押金的数额每天也都随市场变化。若押金数额高于损失本身。多余的部分将退还毁约方。
与正规的交易不同，期货的风险更大，同样的收益也更大。在期货市场中有两类目的不同的参与者。上倒卖期货合同。投机者本身既不生产期货商品也不对此类商品有消费需求。投机者低价买进期货合同高价售出或高价出售再低价买进。目的就是赚取合同买卖之间价格的差异以赢利。避险者避险者与投机者相反。他们或许为期货商品生产者。或许对期货商品有消目的是为了避开不可预见的风险将造成的价格损失。
赵刚做的期货买卖，被美国人判断成为避险者购买，是回避币制改革的保险投资，现在看来，赵刚虽然知道用最好的办法，但是却没有动用国家力量来进行风险防护，所以这几个亿的收入显然不能抵消随之而来的损失。
十几年后，当摩根去世的前一天，这个美国金融界的巨子，满怀感叹地说了以下的话
“（中国）皇帝，是一个神秘的人，我想就算他不做皇帝，改行做金融，也会取得远远超过我的成就，做钢铁，也会强过卡内基，做石油，强过洛克菲勒。其实说这些没有用处，他只是用了一半的精力，就把我们三个全打败了！那个人，也许真地向中国人民说得那样，是天上的神仙下凡来的！”
1912年55日上大涨，然而这个时候，全部人才发现，中国那位皇帝陛下，又一次提前购买了几乎全部的白金，以及占据白金产量85％的白金矿。
于是，这场金融战打到最后，美国人不得不再次败北，而受到重创的美国经济，马上引发了经济危机。而受到严重冲击的中国经济。虽然长期来说是胜利了，但是短期损失却同样严重，也陷入了严重的经济危机。
第九卷 盛世卷
第六十三节 … 关贸组织
复美国，中国宣布对由于美国对自己的农产品进行补美国进口农产品，收取高45％的附加税，造成了美国的农作物无法销售，农产品价格大幅度降低。而美国很快的也对中国的纺织品征收的关税。
之后，两国开始了贸易战，企图在伤害对手的同时，保持自己的元气。不过随着贸易战的全面爆发，中美两国终于明白，这样做只能是损害自己的利益，两个国家将互相搂抱着跌入深渊。
为了避免这种局面的出现，中美两国开始了谈判，协商解决这些问题。不过双方的意见是尖锐的，对立的。在几次协商未果，多次扬言取消谈判之后，中美双方的意见分歧仍然严重。中国坚持美国需要为这次白银危机负责，而美国则认为，这是一个小问题，中国需要检讨自己的货币政策，而不是迁怒于美国。
而在大洋彼岸观火的欧洲则有另外一种感受，贸易战这种新生的东西，威力巨大无比，如果不加以限制，那么很可能威胁到英国和德国这样的大国。在这种情况下，英国与德国牵头，组织了一个世界性的机构，关贸总协定。用来解决此类贸易问题，也是为自己的安全着想。
关贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。1912年1月式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。关贸组织是具有法人地位的国际组织。在调解成员争端方面具有更高地权威性。关贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易。
关贸组织的主要职能是：组织实施各项贸易协定；为个成员提供多边贸易谈判场所，并为多边谈判结果提供框架；解决成员间发生地贸易争端；对个成员的贸易政策与法规进行定期审议；协调与国际货币基金组织、世界银行的关系。
关贸组织的宗旨是：提高生活水平。保证充分就业和大幅度、稳步提高实际收入和有效需求；扩大货物和服务的生产与贸易；坚持走可持续发展之路，个成员方应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式，加强采取各种相应地措施；积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相适应的份额和利益。
关税与贸易组织的目标是建立一个完整的，包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等内容的，更具活力、更持久的多边贸易体系。使之可以包括关贸总协定贸易自由化的成果和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。
关税与贸易组织地基本原则是非歧视贸易原则，包括最惠国待遇和国民待遇条款；可预见的和不断扩大的市场准入程度，主要是对关税的规定；促进公平竞争，致力于建立开放、公平、无扭曲竞争地“自由贸易”环境和规则；鼓励发展与经济改革。
关贸组织的基本职能有：管理和执行共同构成关贸组织的多边及诸边贸易协定；作为多边贸易谈判的讲坛；寻求解决贸易争端；监督各成员贸易政策，并与其它同制订全球经济政策有关地国际机构进行合作。关贸组织的目标是建立一个完整的、更具有活力的和永久性的多边贸易体制。与关贸总协定相比，关贸组织管辖的范围除传统的和乌拉圭回合确定地货物贸易外，还包括长期游离于关贸总协定外的知识产权、投资措施和非货物贸易（服务贸易）等领域。关贸组织具有法人地位，它在调解成员争端方面具有更高的权威性和有效性。
关税与贸易组织的组织机构
部长级会议是关贸组织的最高决策权力机构，由所有成员国主管外经贸的部长、副部长级官员或其全权代表组成。一般两年举行一次会议，讨论和决定涉及关贸组织职能的所有重要问题，并采取行动。
部长级会议的主要职能是：任命关贸组织总干事并制定有关规则；确定总干事的权力、职责、任职条件和任期以及秘书处工作人员的职责及任职条件；对关贸组织协定和多边贸易协定做出解释；豁免某成员对关贸组织协定和其它多边贸易协定所承担的义务；审议其成员对关贸�
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