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铁血大秦-第61部分
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着剑上殿的殊荣，所以扶苏并未解剑入殿！
扶苏笑道：“儿臣的豪曹剑父王自是认得，但儿臣背后这柄剑恐怕父王就不认得了，但说起来可也是我秦国旧物，而且是威名赫赫！”
秦王政一愣，笑道：“是何神剑，得你如此推崇？拿来寡人看看！”扶苏面色有些犹豫，心道：“殿前解剑，是否有些不敬？以后不会有麻烦吧？”
秦王政看扶苏脸色，他如此聪明，怎会不知道扶苏想什么，大度的笑了笑道：“你不必担心，你我父子，骨肉情深，不应有这般疑忌！呈上来吧！”“是，父王！”
扶苏松了口气，将英雄剑解下，双手捧着呈与秦王！
秦王政接过英雄剑，打量了一下剑鞘，“仓啷”一下拔剑出鞘。霎那间，室内如同打了一道厉闪，闪起一声龙吟，顿时寒气森森，剑光流动！
秦王政长嘘了一口气：“好剑！”忽地看见了剑身上三个古朴的篆字‘英雄剑’，不禁失声道：“‘英雄剑’，这不是我秦国大将白起的佩剑吗，怎么会在你手中？”
扶苏笑道：“这事说来话长了，儿臣游历齐国时，听说齐相后胜得到了这柄英雄剑还有另一件宝物《墨氏奇录》，所以心痒难耐，就潜入后胜府中去盗这两件宝物！只是不料，后胜藏这两件宝物的英雄殿机关十分犀利，累得儿臣险些丧命，幸得一黑衣人所救，二人联手破了英雄殿机关，夺了这两件宝物！最后，儿臣方才得知，这黑衣人是墨门中人，特为取《墨氏奇录》而来，所以儿臣便只拿了英雄剑，而将《墨氏奇录》还给了墨门！”
扶苏知道这件事情迟早会泄露出来，所以干脆自己先招了。反正真真假假、假假真真，只要自己不说，墨门不说，秦王政根本不知道具体详情如何！
果然秦王政面色严峻起来，面上有些杀气：“墨门！哼，他们跟我大秦作对上百年，找了不少麻烦，迟寡人我会收拾他们！”
扶苏见秦王政对墨门猜忌甚深，有些担心齐国灭后，可能大规模搜捕墨门弟子，于是试探性地相劝道：“父王，此次墨门毕竟有相救儿臣之举，还请父王日后能够手下留情！而且虽然墨门以前屡屡派人阻止我秦国攻打各国，但最近这些年来墨门可以说是一件也没有干扰我秦灭韩、赵、魏、燕、楚五国的战役！我和那个墨门中人曾经有过短暂的交谈，知道他们已经放弃了墨子‘天下和平’的理念，认识到只有统一才能够给华夏带来和平，所以他们不会再阻止我大秦国平定天下了！”
秦王政闻言愣了愣，显然是有些意外：毕竟跟秦国作对了上百年的对手突然间‘弃恶从善’了，这巨大的变化不能不让秦王政有些错愕！
秦王政忽地站起了身，面色严峻地在室内来回地踱着步，忽地道：“细想起来，这些年墨门的确再未派兵阻止我大秦攻灭各国，看来墨门还算识得时务，不敢再跟我秦国做对！但是寡人最恨民间游侠这类私人武装团体，所占各国无不以重兵剿除这类害群之马，就是因为常言道‘侠以武犯禁’！而墨门是当今天下最大的私人武装团体，不管他会不会为害为大秦，留着就是一个祸胎，所以还是必须铲除的。但可以适当考虑从轻发落！”
扶苏心中苦笑，知道秦王政对墨门成见甚深，无论如何也是不会轻易放过墨门的，只得暗道：“看来不可能在秦王老爹身前完成墨门的改革任务了，只好留待自己登位以后再说了！”于是出声道：“父王英明！”
秦王政看了看案几上的英雄剑，笑道：“这剑寡人是用不着了，寡人有定秦剑足矣，你辛苦得来，还是由你保管着吧！”“是，父王！”扶苏也十分喜欢英雄剑，不过，要是秦王老爹强要，扶苏也真没有办法！
秦王政忽地坐了下来，面色有些为难地道：“王儿，你可知道，父王前日已策封王翦老将军为平阳侯，食邑平阳！”扶苏心中一动，恭声道：“儿臣知道，但王老将军已年近八旬，不能再为国家效力，已经告老还乡了！”
秦王政笑道：“是啊，王老将军好安排，只是灭楚战争，你同样身先士卒，剿灭楚项精兵和景骐大部，并攻克楚都新郢，这等大功不可不赏。但你权位已极矣，父王好像已经无物可赏，所以十分为难！”
扶苏想道：“是啊，目前大秦除了秦王老爹以外，权位最高的二人，一是王翦，第二便是我了！只是王翦目前已经退隐山林，不再与人争锋，那么当今天下我已是一人之下，万万人之上，除了太子之位便再无可封之赏！但秦王老爹又不愿早立太子，所以看起来十分为难啊！”
扶苏想了想，笑道：“父王多虑了！这样吧，儿臣有两个请求，请求父王允准便可以了！”秦王政闻言笑道：“好，王儿尽可说来！”
扶苏笑道：“第一件事，就是儿臣与王瑕等已订婚数年，如今天下基本大势已定，该是大婚的时候了！所以儿臣想请父王赐婚，隆重其事，就当做是第一件赏赐吧！”
秦王政大笑，看了看王后，便见王后也正眉开眼笑的望着他，忙点头道：“这是当然，王儿大婚，父王怎可不表示一下心意，好，父王允了！”
扶苏笑道：“第二件事，就是‘狼牙·破军’精兵在灭楚大战中，折损过半，急需补充！而且儿臣想过，天下即将平定，那么我大秦就将会面对北方的草原强敌匈奴。匈奴来去无踪，彪悍如风，没有强大的铁骑无法战胜之，所以儿臣想扩建‘狼牙·破军’部队至万余人左右，这样将来在对付匈奴时可以有一只顺手的部队！”
秦王政闻言愣了愣，但今天心情十分好，想了想也觉得有理，再加上扶苏有大功总不能不有所表示，便点了点头道：“也好，你可以到各军中挑选精锐士卒，加以训练，希望日后这支精兵能够为我大秦开疆拓土、扬威异域！”“是，父王！”
这时，王后笑道：“大王，既然扶苏都等得及了，那不如早点定了婚期，让他们完婚吧！”秦王政点了点头，想道：“这样吧，就定在立冬吧，立冬时会举行大傩庆典，以驱赶恶鬼，是喜庆的日子！不错，就是它了！”秦王政大袖一挥，一锤定音！
扶苏大喜：“谢父王，母后！”秦王政和王后大笑！
……
冬至的日子里，扶苏做为秦王政第一个举行大婚的王子，婚礼相当的隆重。不仅秦王政下令举国欢庆三日，而且几乎遍邀国家所有元老重臣出席了扶苏的宴会。
在冬至这一天，庞大的秦国王宫几乎都被喜庆的红色所覆盖，万丈红绸迎风飘扬，将原本庄严壮丽的秦王宫几乎变成了红色的海洋。秦王政也实现了他的诺言：动用了几乎高达一万余名虎贲军护卫扶苏的婚庆大典，将婚礼办得喜庆而隆重！直让扶苏心中大呼：此生无憾！
而照宗正府和秦王政的意思，册立王瑕为正室，齐虹、笑春风、火凤四女则同为侧室。虽然在日常的日子里，老练的齐虹才是众女之首，但是由于王瑕的显赫身世以及秦王对王翦家族的宠幸，所以最终的正室身份还是落在了王瑕的身上。好在王瑕和扶苏相识最早，又和众姐妹一向交好，倒也没人不服！
婚后的日子，是惬意和忙碌的，虽然扶苏体力超群，但要摆平七个老婆，任务还是蛮繁重的！所以，在婚后的一段时间里，扶苏几乎将‘狼牙·破军’的军务都交给了萧何、曹参、范天石等人处理，自己则好好地‘腐败’了一段时间！
……
这一日，府中后花园里碧波亭中，水波粼粼，秋风阵阵，优美悦耳的筑声在园中轻扬地回荡着。扶苏在七女的陪伴下，正在亭中惬意地忱在王瑕的腿上，看着齐虹的玉手在筑弦上轻柔的抚动着！
忽地，有一阵轻快的脚步声飞快地从竹桥上传了过来，在亭外恭身道：“君上，宫外蒙恬、蒙毅、王贲三位将军求见，不知君上见是不见？”扶苏愣了愣：“王贲和蒙恬回来了？”连忙道：“快请！”
亭外报信的无涯匆匆而去。自扶苏大婚后，不仅立即也从宫中选出几位美貌的宫女配与了无心等五人，而且依据无心等人平日累积的功劳，奏与秦王，举荐五人在九卿之郎中令蒙毅麾下任中郎一职，秩比两千担，相当于一郡太守之位，执掌凌烟阁护卫事宜，也算是让五人功成名就了！而萧何和范天石则被扶苏聘为军中幕僚，曹参荐为少尉，方奇仍为凌烟阁主事！
不一会儿，果有三员将领，各穿甲胄，阔步走向竹桥，正是蒙恬兄弟和王贲！
扶苏站起身来，低声对王瑕等道：“你们都暂且退下！”“是，夫君！”七女躬了躬身，一起退了下去。
“君上！”三将一齐见礼！
扶苏笑道：“三位兄长请起，现在四下无人，用不着如此拘礼！快请坐！”
三将笑了笑，在亭中坐下。
扶苏有些奇怪道：“大哥，二哥，你们不是在燕南和楚北么？怎么都回了京城？”
王贲笑道：“我们二人都接到了大王诏命，要我们一则回京述职受赏，二则准备对齐作战！”
扶苏点了点头道：“原来如此，怎么，已经决定对齐开战了么？”
蒙恬点了点头道：“是啊，大王已经向齐国送去了劝降诏命，齐人拒而不受，反而开始在调集军队在边境布防，所以大王特召我二人回京，商议如何对齐作战！”
扶苏笑了笑，眼睛里精光一闪，悠然道：“那父王已经跟你们谈过了作战方针了吗？”
王贲笑道：“是啊，大王说了，由我从燕南进攻临淄，蒙恬由楚北进攻临淄，谁先到临淄谁日后就留大王镇守齐地！我和蒙恬贤弟已经在大王面前立了军令状了！”
扶苏一愣，便见王贲神色兴奋，而蒙恬却面有忧色，笑道：“这样算来，还是大哥占了便宜啊：燕南往临淄，一路地形易攻难守，而且据间报，齐国大军是平均分布于四方边境，更易攻灭；而二哥就有些难了，楚北向临淄，除了地形渐高、渐陡不利攻击，还有一道巨大的人工长城一直由琅琊山直通泰山北边济水上，齐人已驻有重兵，将临淄保护得非常严密，难破啊！”
王贲有些不好意思地笑了笑道：“是啊，为兄是占些便宜，只是地利使然，没有办法相让！”听王贲言下之意，好似胜卷已然在握。
扶苏心中暗想：“王贲此人打仗可以，但治理地方却是蠢材一个！我打下魏国后，让他暂时治理，结果他作风简单粗暴，只会照搬秦国旧例，直将魏国治理得民怨沸腾、灾荒连连！唉，若又让他先到了临淄，齐地的百姓岂不是又要受苦了！不行，待我让他一下后腿，助蒙恬一把！”
扶苏笑笑道：“依我之意，大哥最好还是收敛些的好，最好不要先下临淄！”
“为什么？”王贲有些不高兴！
扶苏面色严肃，低声道：“已灭韩、赵、魏、燕、楚五国，除韩国以外，赵、楚两大强国是王老将军所灭，魏国是我和大哥共同所灭，燕国则是王老将军和大哥先后翦灭，若大哥再先下临淄，关东六国中就可以说是以你王氏为主导灭了关东六国中的五国，难免没有功高震主之嫌啊！古时血腥旧例，一一仿佛就在眼前，王老将军正是因此主动要求归隐，大哥想必还没有来得及回平阳老家吧，做事要三思而后行啊！”
王贲闻言不由使劲地咽了口唾沫，额头上也冒了冷汗。他这个人并不笨，否则也不会是一名用兵的名将，只是他平素里一心只管打仗，对政治并不像父亲王翦看昨那样擅长，所以有时候显得缺一根筋！此时听扶苏这么一说，王贲不由得有些紧张道：“那依君上之意，我是不是要行缓兵之计？”
扶苏摇了摇头道：“不可，那样更糟！大哥在父王面前立下了军令状，却不用命向前，若父王知道了会怎么想。他一定会认为大哥怠慢君命、倚功而自傲，难以管束，说不定日后更有大祸！”
王贲脸色不由得渐趋苍白，这攻也不行，不攻也不行，这让缺乏政治头脑的王贲显得左右为难：“那依君上之意，我当如何？”
扶苏笑道：“这件事情的关键不在大哥身上，在二哥身上！大哥此次只管放心一路向临淄狂攻，而我向二哥出一计谋，保管让二哥出其不意先下临淄！这样一来，大哥既尽了力，又不会引起父王猜忌，可谓一举数得！”
王贲拍了拍头，忽地想了起来，疑惑道：“我回京后听大王说，君上前日曾到齐国游历过一番，难道已经想出灭齐之计！那不妨说出来，也让为兄释疑一番！”
扶苏笑道：“天计不可泄也！大哥若知道了，以大哥耿直的脾气，恐怕会有泄露之虞，反而不美！大哥还是只当什么都不知道，一路由燕南向临淄进攻吧！”
王贲只要是军事上的奇计，他一向是趋之若鹜的，见扶苏只是卖关之不说，一时是得有些心痒难耐，不由得苦笑道：“君上又来捉弄我了，也罢，前番未赶上君上大婚庆典，实在遗憾！今晚我们兄弟四人，一定要喝得尽兴！”
一直没有说话的蒙毅点了点头道：“是啊，大哥、二哥大概三天以后就要动身赴齐，应该好好聚聚！”
扶苏点了点头，笑道：“应该，应该！今晚三位兄长就留在凌烟阁，我等不醉不归！”“好！”三人大笑！
三日后，王贲、蒙恬离京返燕南和楚北，扶苏密付一锦囊于蒙恬，嘱其到楚北再拆开并依计行事！
……
蒙恬一到达楚北，已经是寒风呼啸，天寒地冻，他却迫不及待的便打开了扶苏的锦囊，便见一副白绢上写道：“兄可令裨将领主力秦兵由正面进攻，吸引齐军注意，而自率两万精锐由水路进逼即墨！即墨位于海口，紧邻临淄，守将齐准是本君夫人齐虹的族亲，也是齐相后胜的心腹，为人胆小怕事，贪黩后货，我秦兵突至，他必会投降，然后由他说服后胜劝齐王降，定可先于大哥从燕南一路强攻而下临淄！囊中另有齐虹对齐准劝降书信一封，望兄妥善保存之！”
蒙恬见计大喜，火速下令秦军一边备战，一边秘密打造大型海船，历时二月乃成！
公元前222年，秦王政二十五年，早春！
天色刚一放晴，蒙恬便一声令下，由裨将羌隗领主力大军八万由楚北一路气势汹汹地直逼临淄而来，而自己则乘夜率两万精锐由淮河悄悄入海，绕过琅琊山偷袭即墨而来！
而此时，王贲已经先行发兵从燕南向齐境进攻几乎半月之久！
……
却说王贲率领大军从燕南而下，初时在燕南遭到大批燕赵亡国之人组成的游击队伍袭击。一时间举步维艰，直到半个月后进入齐国国境时这才顺利起来。
齐国的军队已经腐败、懦弱到了极点，见到秦军杀来，当官的率先逃，有时候一个城中最高的军事长官竟然只是一个统领数十人的小卒长。于是，王贲几乎以每日陷一城的速度向临淄疯狂推进。
这一日，王贲在临淄城北三十里外扎营，派出斥堠开始向临淄方向侦探。在王贲看来，蒙恬军不可能比他先到临淄，毕竟他们不可能长翅膀飞过齐长城和泰山。但谁知不久，随着斥堠兵回来的竟然是蒙恬本人。
王贲大惊道：“贤弟如何这般神速地下了临淄？究竟君上给了蒙兄什么样的妙计？”
蒙恬大笑道：“我早在七日之前便已攻下临淄矣！”说着，蒙恬将扶苏的计策一一告诉王贲，笑道：“就这样，我偷袭即墨成功，随即让齐准说服后胜劝齐王投降，于是兵不血刃、平定齐国！那个齐准也沾了君上的光被封为胶东郡太守，真是走了狗运！”
王贲不禁大叹道：“君上之策神鬼莫测，我等不及也！”
……
至此，六国毕，四海一，秦王政就此统一了天下。
第十三卷 天下变革 第一章 皇帝
清晨，蕲年宫议事殿。
秦王政高居于王座之上，身上的黑色滚龙袍上彩色的金龙金光闪闪，威严无比。
殿阶下分班坐立着精神抖擞的文武百官。由于这是秦灭六国后第一次二千石以上朝官的大集会，所以非常的正式，人人都换上了崭新的朝服！武安君扶苏、丞相王绾、国尉尉僚、廷尉冯劫、御史大夫冯去疾分排文武百官的最前面。
由于秦崇尚黑色，仪仗和官员服饰也多为黑色，所以场面显得浓重而肃穆！
秦王政是时已经三十七岁，正是人生最成熟的岁月，显得更加的成熟，更加的威严，甚至已经带有了几丝阴蛰之气！
秦王政踌躇满志地扫视了一个群臣，昂然道：“靠着祖先宗庙的威灵，六国都已经臣服，天下完全平定了。这是一个崭新时代的开始，新时代就要有新气象！假若不改名号，则显不出寡人的成功，也无法和前代作区分，更不能让后代明白：寡人和众卿家对华夏文明的巨大功勋。所以，今天我们要先议定王号！”
扶苏闻言心中暗笑：“这还不简单，待我说来！”正要起身时，便见老成持重的老丞相王绾已经出班，便又坐下身去。
便见王绾恭敬地道：“大王，臣认为，商汤这样的圣君也只是称王，所以臣认为‘王’的称号最好。而且臣也建议对偏远地区进行分封，恢复西周时的封建制度，这样可以利于诸侯共同拱卫中央！”
秦王政闻言面色不悦地道：“丞相有些老糊涂了，难道看不出来商周封建是天下兵祸的根源，我们怎么能重蹈覆辙！这件事以后再说，先讨论王号的事情！”
王绾闻听秦王政的指责之辞，不禁一愣，原本一肚子的话顿时咽了回去。心中暗想：原来的秦王总是希望大臣发言，不管对错，他也总是先听着，最后再加以结论。但现在，秦王已经根本听不见去稍稍逆耳的忠言，否则也不会当面众臣的面指责他这个七旬老臣！他变了！
忽地，王绾想了起来：“天下定了，四海平了，秦王已经不需要我们这些老臣的逆耳忠言了！”王绾苦笑一声，心中顿生退隐之念，低首退了回去。
这时，李斯谄笑着出班道：“大王，过去五帝管辖千里见方的地区，在这个地区之外的侯服、夷服，有的朝贡，有的不朝贡，天子不能控制。现在陛下调遣义军，诛暴讨贼，平定天下，四海之内，设郡县，统一法令，这是从上古以来所没有过的，五帝也望尘莫及。臣等认为古代有天皇，地皇，泰皇，泰皇最高贵。我们冒死献上尊号，称王为‘泰皇’！”
秦王政闻言想了想，一时未有定论，问群臣道：“李斯欲寡人称‘泰皇’，众卿以为如何？”
扶苏想道：“该到我出场了！”昂然起身道：“父王，‘泰皇’之称极为不妥，李斯大人才学有限，此称根本显不出父王功盖千古之业绩！”
此言一出，扶苏偷眼一看，李斯的面色不禁顿时变得红得像猴屁股一般！
秦王政闻言大感兴趣道：“那王儿有何建议？”
扶苏心情大好地笑道：“父王之功虽三皇五帝合而不及，所以依儿臣看，三皇五帝合称‘皇帝’才最能符合父王功勋，以示父王功盖三皇、勋超五帝之伟大！不知父王意下如何？”
秦王政大喜道：“王儿所言不错，从今以后寡人的王号就称为皇帝！”“大王圣明！”众臣一看秦王定了论，连忙大拍马屁！
扶苏笑道：“父王，仅改一个王号不足以显示我浩浩大秦的无比威仪，儿臣想从今日起父王不再称寡人，而称‘朕’，其余人不得善用，违者死！同时改‘诏命’为‘圣旨’，以示至高无上之意！而诸臣称也不再称父王为‘大王’，改称‘陛下’或‘皇上’，以示父王地位之高远！儿臣这些谬议，不知父王以为如何？”
秦王政被扶苏这一顿马屁拍得晕晕乎乎的，大喜道：“王儿所言甚善，从今日起就依此言定论！”
“陛下圣明，见解为臣等所不及！”众文武都很活络，现学现用，大拍马屁！
这时李斯也不敢再复言，只得红着脸又退回班去！
秦王政威严地笑了笑，昂然道：“那从今日起，朕便是我大秦的始皇帝！后面自会有二世，三世，直到万万世！”
“陛下圣明，大秦万载永长！”这时不拍马屁，更待何时！
……
李斯府中密室！
灯火摇摇，照得李斯原本就有些晦气的脸色更加的铁青。而赵高却仍是一副阴险猥琐的模样！
李斯恨恨地道：“扶苏小儿真是可恶，竟敢在陛下和群臣面前羞辱于我，不除之怎消我心头之恨！”
赵高闻言“哼”了一声，尖刻地道：“李大人真是痴人说梦，扶苏征战关东，战功显赫。不仅武将归心，文官拥护，就是陛下也倚为臂膀，如何能轻易除之？”
李斯一时有些语塞，忽地冷笑道：“虽如此，我李斯也必与扶苏小儿誓不两立！赵高人平素足智多谋，不知可有良策？”
赵高摇了摇头道：“扶苏目前圣眷正浓，又是主上长子，非惊天大过，主上绝不会轻易动他。尤其是共手握兵符，‘狼牙·破军’一万五千新军万一暴起，战力可抵十万精兵，就是主上也不得不考虑再三！又谈何容易啊！”
李斯皱了皱眉头，忽地笑了，阴险地道：“赵大人可曾看见今日王绾被主上驳斥之景？”赵高点了点头，忽地一愣道：“你的意思是？”
李斯笑道：“主上已经不再是以前的主上了，再难听逆耳忠言，而且变得更加好大喜功，沉于享受，这岂不是我等最好的机会来了！”
赵高顿悟，猥琐的面孔上露出一丝兴奋的神色：“李大人说得对，以前的主上睿智、勤勉、俭朴、兼听，我等没有什么抓权的机会；如果主上真变得像你这般所说，那么我们只要投其所好，就必会得到重用。而且以扶苏等人自以为是、自命仁义的性格，恐怕也会和主上多有冲突，这时便是我等借刀杀人的机会来了！”
“哈哈哈！”二人犹似计谋已经得逞似的，发出一阵阴笑！
……
数日后，秦始皇又召集丞相、国尉等重臣召开国事会议，与会众人都经过了精心准备，在会议上引经据典或是发表自己独特的看法，尽显自己才能，最后再由始皇做成决策。
议事事顶如下：
1。始皇认为，西周的封建制度导致了诸侯各自独立，国家无法控制，最终天下大乱，秦不能再蹈其覆辙，所以日后秦国不再封建。这一点扶苏也没有因为自己的特殊身份加以反对，反而全力赞成，于是在秦始皇和扶苏二位当朝最强力人物的决策下，秦国终决定不再封建！
2。树立最高统治者的绝对权威，国家的最高统治者是皇帝。
3。健全中央集权组织。皇帝之下设中央政权机构，由“三公”分管（三公为：丞相、太尉、御史大夫），丞相，分为左右丞相，为百官之长，协助皇帝处理全国的政务；太尉，为武官之长，掌管全国的军事。御史大夫，辅佐丞相，掌管图籍、奏章，监察各级官吏。
三公的下面是九卿：奉常，掌管宗庙礼仪；郎中令，负责传达皇帝命令，以及皇帝的警卫；卫尉，就是宫廷的警卫首领，负责皇帝住所的日常守卫；太仆，主要工作是负责侍从皇帝，掌管皇帝的车马；廷尉，掌管全国的司法事务，负责审理重案要案；典客，负责国家的外交事务，同时负责内部少数民族的事务；宗正则是专门管理皇室事务的官员；治粟内史，管理中央财政，并负责全国的税收工作；少府是皇帝个人的财政官员，管理归皇帝私有的山泽湖泊和宫廷手工业。
三公九卿对皇帝直接负责，皇帝对重大事务做最后的裁决。
1。健全地方各级行政机构。健全、推行地方的郡、县两级制的政权机构。分全国为三十六郡——三川、河东、南阳、南郡、九江、鄣郡、会稽、颍川、砀郡、泗水、薛郡、东郡、琅琊、齐郡、上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东、代郡、钜鹿、邯郸、上党、太原、云中、九原、雁门、上郡、陇西、北地、汉中、巴郡、蜀郡、黔中、长沙与内史（秦国关中本部）。
郡设郡守、郡尉、监尉史。
郡守为一郡的最高长官，总管一郡的政务。
郡尉：掌管一郡的军队。
监尉史：负责督察一郡的官吏和百姓。
郡下设县，县下设乡、亭、里。
由中央到郡县的政权机构中的官吏，均由皇帝任免，实行俸禄制。皇帝的权威可以直达地方，从上到下对全国进行统治。
1。加强军队建设。军队是国家政权的主要组成部分。军队分为步兵和水兵两种。军队的调动，以虎符为凭据，虎符掌握在皇帝手中。
2。统一法律。制定了一系列的关于政治、经济、军事和文化方面的各种法律，用以维护等级制度和秩序。
3。用“终始五德说”确立秦的正统地位和神化皇权。向臣民灌输皇权神授的神秘观念。秦皇室衣服、旌旗、旄节，皆以黑色为之，数则以六计算，符、六符、法冠皆六寸，车驾长六尺，以六尺为一步，皇帝车鸾用六马。
4。销毁兵器：没收全天下民间兵器，聚集在咸阳，铸成钟等实用器具。并铸成十二个各重二十四万斤的大‘金’人，放置咸阳宫廷内，作为这项行动的象征。
5。毁弃国内原诸侯所建长城及军事要塞，只休留燕、赵为防御胡人入侵的长城，以防止乱民据用造反，同时铲除交通障碍。
6。掘通各国为军事需要所筑的川防，疏浚以后作为水路交通及农田灌溉水利之用。
7。迁移天下豪富十二万户至咸阳，一方面加以监视，使他们不再在本土产生分化作用，另一方面也可充实首都的财富及繁荣。
以上议决，始皇交丞相，督导百官一一执行。
……
至此，巍巍大秦，一个华夏大地上第一个大统一的王朝正式诞生。然而，它会否会历史上一样灿烂而短命呢，这不禁成为压在扶苏心头一块沉甸甸的巨石！
第十三卷 天下变革 第二章 顺势
这一日的清晨，天色虽然有些阴沉，但薪年宫议事殿内的议政仍然在进行。如今天下初定，秦始皇却也并不敢怠于政事！
众人正议论处理一些在执行前日诸般一统国策时带来的问题时，忽然间议事殿下远远传来一声长长的呐喊声：“鸿翎急报——！鸿翎急报——！”
众朝臣一惊，立时停止话头，向殿下望去。便见黑沉沉的天色中，一名鸿翎急使正飞步而上，高举着一个赤红锦盒！
鸿翎急使奔到近前，被郎中令蒙毅拦住，蒙毅接过急使的锦盒，大声道：“陛下，有前线紧急军情！”秦始皇点了点头道：“呈上来！”
“喏！”蒙毅领命，带甲上殿，将锦盒递了上来。
当蒙毅来到玉阶之下时，秦始皇挥了挥手，赵高奔了下去，将锦盒接过，亲自打开，验明无虞，方呈于秦始皇！
秦国令：鸿翎急使不得近王，近卫甲士无诏不得近王，所呈书简等物未细察不得近王！这都是秦始皇担心刺客行刺而颁布的法令。不过，在扶苏看来实在是防范过度了，有点小题大作、风声鹤唳之感。不过也难怪：权力越大的人越怕死！
便见秦始皇细阅报信竹简，脸色顿时大变，怒道：“匈奴又寇上谷、渔阳、九原、云中四郡，杀�
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